Экономика и дипломатия
Шрифт:
Самые высокопоставленные деятели — министр сельского хозяйства Блок, сенаторы недовольны ГАТТ за то, что она выпесла решение по поводу экспорта муки благоприятное не для американцев, а для европейцев. «Необходимо ужесточить дисциплину в ГАТТ: ныне там царит полнейшая неразбериха и каждый может использовать его правила, как захочет», — заявил Блок. Словом, если ГАТТ нам не нравится, изменим его, а если сельскохозяйственная политика ЕЭС пам мешает, ликвидируем и ее. «Мы будем бить по ней, пока она не перестанет существовать». Именно такую незавидную судьбу уготовил политике сельскохозяйственного экспорта из ЕЭС Данлоп, помощник упомянутого выше ультраконсервативного сенатора Хелмса — председателя сенатской комиссии по вопросам сельского
Тяжелый, не дипломатический удар по всей «десятке», и особенно по Франции, был нанесен зимой 1982 г. США предоставили значительные субсидии своим экспортерам, и те продали по демпинговым ценам Египту миллион тони муки, изгнав тем самым европейцев с традиционного рынка. Кроме того, они заключили с Египтом контракт о поставке молочных продуктов также по низким ценам, который будет подписан, если переговоры с ЕЭС не пойдут так, как хочется Вашингтону А идя навстречу экспортерам молочных продуктов, сенатская комиссия по вопросам сельского хозяйства внесла законопроект, в котором требует от министра сельского хозяйства субсидировать экспорт 150 тыс. т. молочных продуктов в год в течение трех лет. Цель все та же: заставить европейцев, а также новых конкурентов, бразильцев, подчиниться господину доллару.
Конгресс готов потратить миллионы для того, чтобы «погасить пожар огнем», объясняет Хелмс. Этот самоуверенный сенатор на случай, если упомянутый «удар» не принесет успеха, предложил поправку к законопроекту, разрешающему увеличение взноса США в МВФ, направленную на то, чтобы странам, которые будут по-прежнему упорно субсидировать свой экспорт сельскохозяйственных продуктов, было отказано в помощи Фонда. Где уж тут до «дипломатии в лайковых перчатках», тут действуют в боксерских перчатках, нокаутируют.
Приезд видных государственных деятелей США, в том числе Джорджа Шульца и Уильяма Брока, в страны ЕЭС в начале декабря 1983 г. подчеркивает, как болезненно американцы продолжают реагировать на предложения комиссии ЕЭС о введении налогов и квот на некоторые сельскохозяйственные продукты, импортируемые европейцами, хотя сами с помощью таможенных правил, «санитарных барьеров» пресекают импорт продуктов из Западной Европы. Несмотря на то что США имеют в торговле с ЕЭС сельскохозяйственными товарами положительное сальдо порядка 6 млрд, долл., им внушают большие опасения перспективы сокращения импорта других товаров, в частности кормов, в Сообщество, у которого самого скопились излишки мягкой пшеницы. В этой связи особенно поражает двуличие американской дипломатии, на словах призывающей к «свободе торговли», а на деле признающей это право только за монополиями США.
Проблема сельскохозяйственной политики — весьма наглядный, но не единственный пример конкурентной борьбы, сопровождаемой битвами на дипломатическом ринге. В конце 1984 г. произошла очередная вспышка «стальной войны» между США и «Общим рынком». В ее основе — агрессивность, которую проявляют американские власти, защищая привилегии своих монополий в борьбе за место для них на мировых рынках. Уже в 1981–1982 годах США установили торговые барьеры для многих товаров — от болтов и скоросшивателей до стали. В 1983 г. партнерам были навязаны «добровольные» ограничения на их поставки стали, телевизоров. Для наращивания собственного экспорта.
Дипломатии США удалось помочь бизнесу «переждать» трудные времена, последовавшие за двумя девальвациями доллара и снижением престижа США в мире. Определенную роль сыграла здесь перестройка структуры дипломатического аппарата.
Как и в других западных
Государственный департамент США играет основную роль в разработке и осуществлении экономической дипломатии. С начала 60-х годов в связи со столкновением американских фирм с трудностями на мировых рынках президент Эйзенхауэр поручил госдепартаменту сделать внешнеторговые проблемы приоритетными в деятельности его заграничных служб. Осуществление этой задачи потребовало подготовки дипломатов нового типа, так называемых дипломатов-менеджеров, способных ориентироваться в обширном комплексе проблем эпохи НТР. При формировании штатов посольств большое внимание стало уделяться взаимодополняемости и взаимозаменяемости двух категорий дипломатов — политического и экономического направления[24]. Начали расширяться экономические отделы посольств США, особенно в основных странах-контрагентах. В то же время возросли требования к компетенции главного действующего лица — посла. Он должен со знанием дела координировать возросшую экономическую деятельность посольства с глобальной стратегией внешней политики своей страны.
При назначении послов правительства многих капиталистических государств стали обращать особое внимание на знание ими внешнеэкономических вопросов. Указывая на это обстоятельство, западногерманский журнал «Ауссенвиртшафт» писал, например, что забота о торгово-экономических связях», разумеется, не является лишь делом экономического персонала. Позитивным фактором здесь является именно личность самого посла». Таким образом, от происшедшего в свое время видимого «разделения» экономики и дипломатии во второй половине XX в. произошло активное возвращение снова к их синтезу, объединению экономики и политики.
«Экономизация дипломатии» наблюдается не только в США, айв других ведущих капиталистических государствах. Причем она тем более заметна, чем большее значение имеют внешнеэкономические связи для экономики страны.
Япония: трансформация дипломатического стиля
К концу 70-х годов Япония вышла на третье место в капиталистическом мире по объему промышленного производства. Политики и дипломаты решили, что настало время для «страны восходящего солнца» активизироваться в большой мировой политике. В 70-е годы получила развитие доктрина «приведения политического влияния Японии в международных делах в соответствие с ее возросшей экономической мощью»[25].
Дипломатия Японии до второй мировой войны опиралась главным образом на вооруженную силу, действовала методами давления и угроз. После разгрома японского милитаризма от подобных методов пришлось отказаться. На первом плане появились финансово-экономические рычаги, с помощью которых японские дипломаты намереваются помочь своему монополистическому капиталу широко распространиться на мировых рынках.
В новогоднем интервью 1983 г. газете «Нихон кэйдзай» министр иностранных дел Японии Синтаро Абэ заявил: «…основа японской внешней политики — это отношения с Соединенными Штатами. Однако нам хотелось бы сейчас осуществлять более самостоятельный курс и более широкую дипломатию в этих рамках».