Энциклопедия спецслужб
Шрифт:
участие в обеспечении безопасного функционирования учреждений Украины за границей, безопасности сотрудников этих учреждений и членов их семей в стране пребывания, а также откомандированных за границу граждан Украины, которые ознакомлены со сведениями, составляющими государственную тайну;
участие в борьбе с международной организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, незаконной торговлей оружием и технологией его изготовления, незаконной миграцией;
осуществление мер противодействия внешним угрозам национальной безопасности Украины, жизни, здоровью ее граждан и объектам государственной собственности за пределами Украины.
Штаб-квартира Службы внешней разведки Украины
С учетом поставленных задач построена организационная структура СВР Украины, которая включает оперативные, аналитические, технические подразделения, научно-исследовательские учреждения, а также подразделения правового, кадрового, административно-хозяйственного обеспечения и прочие.
Подготовкой и переподготовкой специалистов занимается Институт подготовки кадров внешней разведки Украины.
Общее руководство Службой внешней разведки осуществляет Президент Украины, который назначает Председателя СВР Украины [397] .
Официальный сайт СВР Украины: www.szru.gov.ua.
Служба безопасности Украины (СБУ)Систему Службы безопасности Украины составляют: Центральное управление СБ Украины, подчиненные ему региональные органы, Главное управление СБ Украины в Автономной республике Крым, органы военной контрразведки, а также учебные, научно-исследовательские и другие заведения.
Организационная структура СБ Украины определяется Президентом Украины. Центральное управление Службы безопасности Украины отвечает за состояние государственной безопасности, координирует и контролирует деятельность других органов СБ Украины.
Руководство оперативно-служебной деятельностью Службы безопасности Украины, ее Центральным управлением осуществляет Председатель Службы безопасности Украины. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Службу безопасности Украины.
Председатель Службы безопасности Украины назначается Верховной радой Украины по представлению Президента Украины. У Председателя Службы безопасности Украины есть заместители, которые по его представлению назначаются Президентом Украины [398] .Главное управление анализа и прогнозирования (ГУАП) СБУ – в пределах определенной законодательством Украины компетенции непосредственно осуществляет и координирует деятельность подразделений Центрального управления, региональных органов и органов военной контрразведки СБ Украины в отношении информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти по вопросам защиты государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, интересов государства и прав граждан от разведывательной деятельности иностранных спецслужб, посягательств со стороны экстремистски настроенных организаций и лиц.
ГУАП СБУ разрабатывает предложения и рекомендации по защите национальных интересов Украины и противодействию основным угрозам национальной безопасности в политической, экономической, социальной, военной, научно-технической, информационной и экологической сферах [399] .
Главное управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ . Согласно Закону «О Службе безопасности Украины» к основным задачам Службы относятся предупреждение, выявление, пресечение и разоблачение коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики и других противоправных действий, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины.
Создание соответствующего подразделения в составе Центрального управления СБ Украины определено статьей 10 этого же закона, в соответствии с которым 8 июня 1992 года приказом Председателя СБУ было утверждено положение об образовании Управления борьбы с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины (сегодня – Главное управление БКОП СБУ). Главное управление БКОП СБУ является специальным подразделением по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины в системе специально созданных для борьбы с организованной преступностью государственных органов.
Основными задачами Главного управления БКОП СБУ являются:
защита социально-экономических интересов Украины и прав граждан от посягательств коррумпированных элементов и организованной преступности во властно-исполнительных, правоохранительных, контролирующих органах государства, а также в сфере экономики, кредитно-банковской и финансовой системах;
выявление, локализация, нейтрализация и ликвидация организованных преступных группировок межрегионального и международного характера;
предупреждение, выявление и пресечение контрабандной деятельности на канале внешнеэкономических связей, незаконного перемещения через границу сырьевых и материальных ресурсов, товаров народного потребления, валютных, исторических, культурных ценностей, отравляющих, сильнодействующих, радиоактивных и взрывных веществ, оружия и боевых припасов;
разоблачение и пресечение преступной деятельности зарубежных наркосиндикатов и организованных наркогруппировок в Украине [400] .Управление охраны государственной тайны СБУ является самостоятельным структурным подразделением Службы безопасности Украины. В соответствии со статьей 5 Закона Украины «О государственной тайне» организует, координирует и обеспечивает реализацию возложенных на Службу безопасности Украины задач специально уполномоченного органа государственной власти в сфере охраны государственной тайны.
Основными задачами Управления охраны государственной тайны являются:
обеспечение реализации государственной политики по развитию и усовершенствованию общегосударственной системы охраны государственной тайны, организационного и нормативно-правового ее функционирования;
оказание методической помощи органам государственной власти, местного самоуправления, учреждениям, организациям и предприятиям в организации и осуществлении мер по охране государственной тайны;
организационно-методическое обеспечение деятельности государственных экспертов по вопросам государственных тайн;
организация и осуществление контроля за состоянием охраны государственной тайны в органах государственной власти, местного самоуправления, учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности, занимающихся деятельностью, связанной с государственной тайной [401] .Департамент контрразведки СБУ. Согласно Постановлению Верховной рады Украины от 20 сентября 1991 года «Об образовании Службы национальной безопасности Украины» была создана спецслужба независимого государства, составной частью которой стали и контрразведывательные подразделения: Главное управление контрразведки и Управление военной контрразведки (с 17 декабря 1992 г. – Главное управление военной контрразведки).
В Главное управление контрразведки входили два управления (контрразведывательной защиты и экономической безопасности), на которые возлагались задачи разоблачения и пресечения деятельности иностранных специальных служб и организаций по отношению к Украине и защиты экономических интересов государства.
Главное управление военной контрразведки осуществляло контрразведывательное обеспечение Вооруженных сил Украины и других созданных в соответствии с действующим законодательством воинских формирований.
Согласно Указу Президента Украины от 28 января 1998 года «Об организационной структуре Службы безопасности Украины» в Центральном управлении Службы безопасности создан Департамент контрразведки.
С учетом нынешней ситуации в стране усилия контрразведки концентрируются на следующих приоритетных направлениях:
выявление, предупреждение, пресечение и разоблачение попыток иностранных спецслужб влиять на развитие ситуации в Украине в интересах своих государств и организаций;
недопущение попыток втягивания граждан Украины в противоправную деятельность во вред интересам государства;
контрразведывательная защита Вооруженных сил и других воинских формирований Украины от попыток агентурного проникновения в органы военного управления, к государственным секретам в военной сфере;
защита войск от посягательств организованной преступности. Выявление, пресечение и разоблачение фактов коррупции и других противоправных действий в воинской среде [402] .Департамент контрразведывательной защиты экономики государства (ДКЗЭГ) СБУ был создан в 1998 году. Он является главным подразделением в системе СБ Украины, которое непосредственно организует, осуществляет и координирует оперативно-розыскную деятельность подразделений контрразведывательной защиты экономики региональных органов Службы безопасности Украины, разрабатывает предложения и мероприятия по стратегии и тактике защиты государственной тайны, экономической сферы, научно-промышленного и транспортного комплекса государства.
Основные направления деятельности ДКЗЭГ СБУ:
организация, осуществление и координация мероприятий по разоблачению, предупреждению и пресечению разведывательной деятельности со стороны иностранных специальных служб в сфере экономики;
защита государственных тайн, приоритетных оборонно-промышленных и научно-технических разработок, содействие сохранению научно-технического потенциала государства, организация и проведение на этой основе мероприятий по выявлению посягательств и недопущению спецслужб, организаций и отдельных представителей иностранных государств к ним;
добывание и анализ информации по оперативной обстановке на стратегически важных объектах и в отраслях народного хозяйства, энерго– и жизнеобеспечения, транспортного комплекса, а также на экологически опасных объектах с целью выявления предпосылок нанесения ущерба экономическим интересам Украины, предупреждение техногенных аварий, чрезвычайных ситуаций и катастроф, ядерного терроризма и своевременное информирование органов власти о негативных тенденциях и явлениях, их причинах, возможных последствиях и путях ликвидации выявленных недостатков;
проведение мероприятий по обеспечению государственных интересов в ходе разгосударствления, реструктуризации и приватизации государственной собственности, в сфере внешнеэкономической деятельности, разоблачению и недопущению противоправного использования государственных финансовых и материальных ресурсов, иностранных кредитов и инвестиций;
содействие органам государственной власти и управления в решении наиболее важных государственных программ, прежде всего в сфере оборонно-промышленного комплекса;
выявление негативных тенденций и механизмов противоправных действий, причиняющих ущерб экономическим интересам государства. Во взаимодействии с другими подразделениями Службы безопасности Украины, правоохранительными и контролирующими органами проведение организационных, оперативно-розыскных мероприятий по детенизации экономики, недопущению ее интеграции в международную и организованную преступность, предупреждение проявлений коррупции в деятельности органов государственной власти и отдельных должностных лиц [403] .Департамент защиты национальной государственности и борьбы с терроризмом СБУ . В состав департамента входят Управление защиты национальной государственности и Управление борьбы с терроризмом и защиты участников уголовного судопроизводства. Основные мероприятия указанных подразделений направлены на обеспечение мира и согласия в обществе, предупреждение акций террористического характера, недопущение силового противостояния полярных политических и религиозных сил, других дестабилизирующих процессов, создающих угрозу демократическим завоеваниям.
С момента образования независимого украинского государства закономерно возникли вопросы защиты от посягательств на его государственный суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй, борьбы с террористическими проявлениями. В рамках коренной перестройки органов государственной безопасности в их структуре 16 марта 1994 года было создано специфическое подразделение – Управление защиты национальной государственности. Перед ним была поставлена задача решительным образом отказаться от тотального политического надзора, переориентировавшись на защиту конституционных основ государства, законных прав и интересов человека, и основное внимание сконцентрировать на организации противодействия тем структурам или отдельным лицам, которые в своей деятельности используют насильственные и другие антиконституционные методы, проповедуют шовинизм и сепаратизм, провоцируют столкновения и акции гражданского неповиновения, разжигают межнациональную и межконфессиональную вражду.
Геополитическое расположение Украины, ее привлекательность для международных преступников с точки зрения транспортирования оружия, транзита наркотических средств и радиоактивных материалов, разнообразие форм уголовного терроризма – все это делает проблему профилактики и борьбы с террористическими проявлениями одной из актуальнейших.
В 1994 году Указом Президента Украины в структуре СБУ согласно законам нашего государства «Об обеспечении безопасности лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве» и «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» было создано Управление борьбы с терроризмом и защиты участников уголовного судопроизводства.
Управление и его подразделения в областях могут быть задействованы лишь с разрешения Председателя Службы безопасности, а при выполнении особо сложных задач, которые могут сказаться на международных отношениях, политической ситуации в стране, – только по согласованию с руководством государства.
За время существования управления проведено свыше 300 оперативно-боевых операций по задержанию особо опасных преступников и освобождению заложников. Более 200 человек, принимавших участие в уголовном судопроизводстве, и почти 100 членов их семей после получения угроз со стороны правонарушителей находились под защитой этого боевого, подготовленного согласно современным требованиям подразделения, готового выполнять задания любого уровня сложности.
11 декабря 1998 года, в соответствии с Указом Президента Украины, был создан антитеррористический центр (АТЦ). Это постоянно действующий орган при Службе безопасности Украины, осуществляющий координацию деятельности органов исполнительной власти по предупреждению террористических актов в отношении государственных деятелей, важных объектов жизнеобеспечения населения и повышенной опасности, то есть актов, создающих угрозу жизни и здоровью значительного количества людей, и по их пресечению.
На АТЦ возложены следующие задачи: сбор, обобщение, анализ и оценка информации о террористических намерениях и проявлениях, разработка концептуальных положений и программ антитеррористической деятельности, формирование планов предупреждения террористических актов и их пресечение, координация и методическое обеспечение профессиональной подготовки личного состава специальных подразделений Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел, Управления государственной охраны, Пограничных войск, Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций, взаимодействия со спецслужбами и правоохранительными органами иностранных государств по проблемам антитеррористической деятельности [404] .Департамент информационного обеспечения и управления оперативно-служебной деятельностью (ДИУ) СБУ является ведущим подразделением, которое организует и контролирует оперативно-служебную деятельность системы СБ Украины, осуществляет ее информационное и нормативно-правовое обеспечение. Департамент в пределах определенной для Службы безопасности компетенции выполняет следующие задачи:
на основе анализа и прогноза развития оперативной обстановки организует стратегическое планирование оперативно-служебной деятельности СБ Украины и ее информационное обеспечение. Контролирует оперативно-розыскную деятельность органов и подразделений Службы безопасности, соблюдение сотрудниками Службы требований действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов во время ее осуществления;
организует и осуществляет нормотворческую деятельность, а также правовое сопровождение разработки проектов нормативно-правовых актов, в том числе совместных с другими министерствами и ведомствами, контролирует правовую работу в системе Службы безопасности Украины, защищает ее интересы в суде. Обеспечивает выполнение положений действующего законодательства в части, касающейся контроля и наблюдения за деятельностью СБ Украины со стороны высших органов государственной власти и органов прокуратуры;
организует сохранение и использование фондов Государственного архива СБ Украины;
обеспечивает анализ и освещение в ведомственных изданиях и средствах массовой информации достигнутых результатов оперативно-служебной деятельности Службы безопасности Украины. Координирует, обеспечивает деятельность органов и подразделений Службы по развитию официальных контактов и связей СБ Украины с зарубежными партнерами [405] .
Научно-техническое управление СБУ . Современное развитие информационных технологий и телекоммуникационной инфраструктуры Украины с ее постепенной интеграцией в международное информационное пространство предопределило необходимость адекватного усовершенствования форм, методов, организации и технического обеспечения деятельности Службы безопасности Украины относительно защиты интересов человека, общества, государства в информационной сфере. Эта проблема приобретает особую актуальность, учитывая рост количества проявлений киберпреступности при использовании информационных технологий международными террористическими организациями.
Одним из результативных путей решения данной проблемы является кардинальное повышение уровня научно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности СБ Украины путем внедрения эффективных механизмов формирования и реализации единой научно-технической политики. Согласно Указу Президента Украины от 11.06.2002 года в Центральном управлении СБ Украины создано Научно-техническое управление (НТУ).
Главными задачами НТУ СБ Украины являются системная организация и непосредственное осуществление научно-технической деятельности в СБ Украины по приоритетным проблемам относительно разработки наукоемких технологий и созданию специальных технических средств.
Приоритетными направлениями деятельности Научно-технического управления определены:
научно-техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов, подразделений и учреждений СБ Украины;
планирование, организация и контроль научно-технической деятельности в системе СБ Украины;
разработка перспективных технологий обработки информации, координация работ относительно создания и внедрения современных специальных технических средств;
организация деятельности СБ Украины по лицензированию хозяйственной деятельности в сфере разработки, изготовления, реализации и приобретения специальных технических средств;
обеспечение взаимодействия с операторами телекоммуникаций в соответствии с действующим законодательством и заключенными Службой безопасности Украины договорами и соглашениями по вопросам технического обеспечения безопасности государства;
осуществление межведомственного и международного научно-технического сотрудничества, а также участие в национальных и правительственных программах, в рамках полномочий СБ Украины, по вопросам научно-технического обеспечения оперативно-служебной деятельности;
обеспечение, в соответствии с заключенными Службой безопасности Украины договорами и соглашениями, взаимодействия с министерствами и ведомствами Украины, с подразделениями спецслужб иностранных государств с целью паритетного обмена информацией относительно разработки и изготовления специальных технических средств;
разработка в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов по организации и осуществлению научно-технической деятельности в Службе безопасности Украины.
Реализация НТУ СБ Украины единой научно-технической политики, а также деятельность на государственном и международном уровне являются залогом надежной защиты безопасности государства [406] .