Геополитика мирового порядка
Шрифт:
Применение на практике регламентов предполагает, в конечном счете, использование насилия [363] . Само насилие, осуществляемое государством, имеет разную степень интенсивности. Так, в демократическом государстве насилие, ограниченное законом, применяется только в исключительных ситуациях. В другого типа государствах, например в тоталитарном или полицейском, оно может приобретать массовый характер, как показал, например, опыт фашистских государств, а также опыт СССР времен сталинского правления.
363
См.: Желтов В. В., Желтов М. В. Политическое насилие: опыт интерпретации понятия //
Следует подчеркнуть, что монополия на легитимное физическое насилие и принуждение не сводится только к фактической монополии на насилие. Это не означает также и того, что государство является единственным институтом, применяющим насилие на своей территории. На одной и той же территории государства насилие может исходить от криминальных, террористических, повстанческих формирований. Однако насилие на основе закона предписывается правовыми документами только для государства. Только оно обладает правом на применение силы. И это вытекает из факта легитимности государства.
Монополия на легитимное насилие изначально определяет государство. Более того, само государство возникает исторически как следствие обретения этой монополии и придания ей соответствующей формы. Так, феодальное общество, которое в Европе возникает на развалинах Римской империи, заложило динамику такого развития, которое вело к укреплению некоторых политических центров, наделяя их материальными и символическими инструментами, позволяющими утверждать и сохранять контроль над территориями периферии. Расширение этого контроля увеличивало ресурсы указанных политических центров, что было предпосылкой для дальнейшего укрепления управленческих аппаратов военной и фискальной монополии центра. Именно из этого процесса прогрессивной институционализации дифференцированного, специализированного и автономного центра возникает впоследствии и современное государство.
Понятно, что международное сообщество, решая задачи сохранения и укрепления мира, в прошедшем столетии не могло не задаваться вопросом предназначения и правовых рамок деятельности государства. Заметным событием в этой связи стала Межамериканская конференция в Монтевидео (26 декабря 1933 г.), в которой принимали участие все латино-американские государства, кроме Коста-Рики.
В документах конференции было сформулированы положения о правах и обязанностях государства. При этом само государство характеризовалось на основе трех неразрывно связанных между собой элементов:
• территорией, очерченной и признанной;
• постоянным населением;
• собственным правительством, наделенным правом строить формальные отношения с «другими похожими целостностями».
Важное значение для будущего миропорядка имел пункт Декларации латино-американских государств о невмешательстве одного государства в дела другого государства, а также положение о запрете агрессии и интервенции против любого государства [364] .
Правда, для наполнения последнего положения реальным содержанием потребуется немало времени. Человечеству нужно будет пережить Вторую мировую войну, чтобы оно смогло осознать в полной мере ответственность государства за дело мира на планете. И тем не менее, указанная конференция, как бы заглядывая вперед, предвестила важные моменты формирования нового мирового порядка.
364
Латинская Америка: Энциклопедический справочник: в 2 т. – М., 1982. – Т.2. – С. 173; Chautard S. G'eopolitique du XX-e si`ecle. – P. 77.
Нужно сказать, что в начале прошлого столетия роль государства сводилась к защите населения от военной угрозы как внутри своей территории, так и извне. В последующем эта роль стала включать в себя заботы об увеличении богатства страны и содействии коллективному экономическому интересу, а также об обеспечении условий для жизнедеятельности общества (образование, здравоохранение и т. д.).
В своей современной форме государство на основе осуществления исполнительной, законодательной и судебной функций играет все возрастающую роль в жизни общества. Его функции неуклонно расширяются, а ответственность, в том числе и в вопросах мира на планете, возрастает.
1.2. Различия между государствами
Прежде всего, государства различаются своими размерами и численностью населения.
Размеры государств весьма различаются. Достаточно сказать, что Россия, например, насчитывает 17 млн. км2, Канада – 9,9 млн. км2, США – 9,3 млн. км2, Бразилия – 8,5 млн. км2. В то время как Ватикан – 0,44 км2, Монако – 1,97 км2, Сан Марино – 60,5 км2, Лихтенштейн – 160 км2, Андорра – 467,7 км2.
Население – это также изменяющийся от государства к государству показатель. Так, в России насчитывается 145 млн. жителей, а плотность населения составляет 8,5 человека на 1 км2, тогда как в Бангладеш насчитывается 138 млн. жителей, проживающих на площади 144 тыс. км2, а плотность населения составляет в этой стране 927 жителей на 1 км2. Монголия, в свою очередь, насчитывает 2,5 млн. жителей, расселенных на площади 1,5 млн. км2. Плотность населения здесь составляет 1,6 человек на 1 км2.
В Монако, напротив, плотность населения составляет 16 240 жителей на 1 км2. Всего же жителей насчитывается в этой стране 32 000, проживающих на территории в 1,97 км2.
Таблица 15 – Десять самых больших государств
Источник: Chautard S. G'eopolitique du XX-e si`ecle. – P. 78.
Представление государства внутри международного сообщества. Место и роль государства на международном уровне во многом определяется его могуществом. Этот показатель зависит не только от размеров государства, но и от того веса, каким обладает его экономика в мире, а также его роли в наднациональных структурах, которые получили развитие в последние десятилетия. В мире особую роль играют пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, победителей во Второй мировой войне, – США, Россия, Китай, Франция и Великобритания. Следует указать и на государства, входящие в так называемую «восьмерку», решения и согласованная политика которых играют существенную роль в мировой политике. О масштабе влияния государств-членов «восьмерки» говорят следующие факты: эти страны производят около 80 % мирового богатства, хотя население этих стран не превышает 15 % населения мира. К этим странам относятся: США, Франция, Великобритания, Россия, Япония, Канада, Германия и Италия.
Некоторые страны мира в силу тех или иных причин оказываются в изоляции от мирового сообщества. Так, эмбарго было наложено на такие государства, как Куба, Ливия, Иран или Афганистан (имеется в виду режим движения Талибан, который в итоге военной операции был отстранен от власти США и их союзниками в 2001 г.). Такого рода ограничения были установлены и в отношении Северной Кореи.
1.3. Граница как категория геополитики
Внутренние границы.