Геополитика мирового порядка

Желтов Виктор Васильевич

В мире насчитывается 230 млн. анимистов. Из них 98 млн. находятся в Африке и 129 млн. – в Азии.

Часть V

Управление территорией как необходимое средство для выживания народов

Территория является необходимым условием для существования и выживания населения. Она являет собой, едва ли, не главную ставку геополитики. А раз это так, то территория не может не быть объектом управления, которое призвано, с одной стороны, обеспечивать условия для ее безопасности, защиты населения от возможной внешней угрозы, а с другой – консолидации населения и комплексного развития данной страны.

Не удивительно, что территория как геополитический фактор ставит немало проблем. С одной стороны, речь может идти об организации территории на основе определения

границ, о формах государства и сложившихся политических режимах в том или ином государстве. С другой стороны, территориальный фактор неразрывно связан с тем, что называется поведением народов, что не может не учитывать геополитика как наука. Это тем более важно подчеркнуть, учитывая право любого народа самостоятельно решать вопросы своей собственной исторической судьбы.

И еще. Понятие «территория» охватывает не только сухопутную часть планеты, относящуюся к данному государству. Не меньше значение, с точки зрения геополитики, приобретают морские и водные пространства вообще, которые непосредственно связаны с контролем со стороны государства над своими территориями и с понятием «суверенитет государства». Сюда же следует отнести и все то, что связано с космическим пространством, а также с Полюсами нашей планеты, которые, как будет показано ниже, также играют важную геополитическую роль.

Глава 1

Государство как понятие геополитики

В настоящее время в мире насчитывается около 200 государств, большинство из которых являются членами ООН. Эти государства значительно отличаются друг от друга своими размерами, численностью населения, географическим расположением, политическими режимами, а также степенью участия в жизни мирового сообщества.

1.1. Что такое государство?

В соответствии с основами права, как известно, государство обладает суверенитетом на своей территории, который позволяет различать государство в собственном смысле этого слова и различные его эшелоны. Однако концепция суверенитета, в свою очередь, поднимает и ряд проблем. К ним относятся следующие вопросы. Юридически весьма существенным как с интеллектуальной точки зрения, так и с позиций практики, является осмысление права с точки зрения его практического применения. Встает вопрос: как сочетаются иерархия норм и принцип равенства государств на международной арене?

На практике использование концепции суверенитета для идентификации государства поднимает проблему историчности этой концепции, что, безусловно, затрудняет осмысление ее реальности или, к примеру, эффективности. Поясним. Концепция, или принцип суверенитета, является основанием юридическо-политической современности, восходящей своими истоками к XVI веку. В теории это нашло отражение в работах

Н. Макиавелли (1469 – 1527) и Ж. Бодена (1530 – 1596). Суверенитет обосновывает авторитет государства, однако сам суверенитет является порождением государства. Признавая такую логику, любой исследователь невольно оказывается в затруднительной ситуации: как осмысливать государство на основе принципа, который само это государство породило?

Следует сказать, что ни поле действия государства, ни составляющие его элементы не позволяют дать удовлетворительную характеристику этому чрезвычайно важному феномену. Как отмечал М. Вебер, государство можно определить социологически только через осмысление специфического средства, которым оно обладает, – через осмысление физического насилия. И. М. Вебер на основе такого понимания дает следующую характеристику государства:

«Мы понимаем под государством политическое предприятие институционного характера, когда и пока его административное руководство в применении регламентов способно добиваться монополии на легитимное физическое насилие» [357] .

357

Weber M. 'Economie et soci'et'e. – P., 1971. – P. 97.

В другой работе эту же мысль М. Вебер выразил следующим образом: «Государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определенной области – «область» включается в признак! – претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия. Ибо для нашей эпохи характерно, что право на физическое насилие приписывается всем другим союзам или отдельным лицам лишь настолько, насколько государство со своей стороны допускает это насилие: единственным источником «права» на насилие считается государство» [358] .

358

Вебер М. Избранные произведения. – М., 1990. – С. 645.

Но что такое политический союз, о котором говорит М. Вебер? Политический союз, с точки зрения политико-социологического размышления, по М. Веберу, представляет само государство или союзы, которые исторически предшествовали современному государству [359] .

И далее М. Вебер пишет: «Государство, равно как и политические союзы, исторически ему предшествующие, есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство» [360] .

359

Там же.

360

Там же. – С. 646.

Теперь обратимся к понятию «политическое предприятие институционного характера».

«Мы понимаем под предприятием непрерывную целенаправленную деятельность и организованную в предприятие группу, соответствующую административному руководству непрерывного характера, действующую с определенной целью» [361] .

Государство вписывается в длительную перспективу во времени и не является совокупностью аппаратов личного господства, которые создавались бы тем или иным конкретным лицом и исчезали бы вместе с ним. Это означает, что институционализация структур господства является выражением и гарантией их существования во времени. Это – с одной стороны. А с другой – государство обладает, как было уже отмечено, монополией на легитимное физическое принуждение и даже, в случае необходимости, – на насилие. Это значит, что государство располагает не только средствами, вооружающими его силой, но и наделено своеобразным разрешением на ее использование, т. е. позволением со стороны граждан данного государства, в отношении которых осуществляется принуждение.

361

Weber M. 'Economie et soci'et'e. – P. 94.

Внесем дополнительные уточнения по некоторым моментам. Определяя государство в качестве «политического предприятия институционного характера», мы можем утверждать, что сама эта институционализация приобретает разный масштаб и разное выражение в зависимости от времени и места, т. е. конкретной страны. Опираясь на это, открывается возможность различать разные типы государств, и, в частности, выделять два крайних типа – патримониальное [362] и бюрократическое государства. Термин «регламентация» в этом случае приобретает весьма широкий смысл. Она (регламентация) может рассматриваться как норма или правило. Нормы или правила могут быть юридической природы (конституция, законы, декреты, постановления и т. д., которые вырабатываются центральной администрацией или децентрализованными администраци-ями или коллективами).

362

Патримониализм (от лат. patrimonialis – родовой), по М. Веберу, – форма традиционного господства одного-единственного властителя, отличающаяся от остальных форм существованием лично обязанного ему окружения.