Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию
Шрифт:
– существованием непременных договорных отношений, в первую очередь связанных со сферой ЖКХ;
– реализацией функций регулятора или лица, осуществляющего разрешительную функцию. Несомненно, что, например, формирование местного земельного кадастра очень сильно влияет на состояние предприятий, дислоцированных на территории этого муниципального образования;
– развитием органом муниципального образования по роду своей деятельности местной инфраструктуры, включая транспортные коммуникации и жилье.
Таким образом, во-первых, предприятиями промышленного комплекса города России следует управлять как псевдокорпорацией, в групповом порядке, и, во-вторых, управление этими предприятиями и самим муниципальным образованием разграничить физически невозможно
Во-первых, управление промышленным комплексом города России является критически важным, т. к. существеннейшим образом влияет на состояние и предприятий этого комплекса, и на само муниципальное образование, а также на группу других лиц, интересы которых игнорирования не допускают.
Во-вторых, промышленный комплекс города и муниципальное образование представляют собой сложный объект управления. Он оценивается, по крайней мере, двумя наборами показателей состояния (показателями состояния хотя бы одного предприятия промышленности – дислоканта и самого муниципального образования), в отношении которого каждый из них может реализовывать управленческие воздействия в пределах сферы своей управленческой компетенции, причем реакция на эти воздействия будет являться динамической, и, скорее всего, недетерминированной.
В-третьих, выделенный объект управления является весьма инерционным. Очевидно, что многие договоры поставки продукции предприятий промышленности, инвестиционные и инновационные обеспечительные процессы хронологически протяженны. Поэтому соответствующее управление является достаточно пролонгированным и при мало-мальски сложной промышленной товарной продукции последствия, связанные с достижением или недостижением контрагентской конкурентоспособности, прослеживаются на протяжении нескольких лет.
В-четвертых, поставочно-продуктовые, инвестиционные и инновационные проекты нередко создают резкие, даже ударные финансовые нагрузки, которые могут оказаться перегрузками, если их появление своевременно не предусмотреть.
Отмеченные выше обстоятельства объективно порождают потребность в стратегическом управлении конкурентоспособностью промышленного комплекса города России со стороны этого города в виде условной корпорации. Решение этой проблемы имеет важное социальное, экономическое, научное и оборонное значение. И ее важность обостряется в условиях перехода экономики нашей страны к инновационной модели развития.
4.3. Формирование среды и инструментарий обеспечения экономически безопасного ведения бизнеса в России
Перерастание мирового финансового кризиса в общеэкономический меняет наши представления не только о закономерностях развития глобализации, но и о механизме функционирования экономики каждого отдельного государства. Сегодня уже не у кого нет сомнений в том, что глобализация представляет собой ключевой процесс, под воздействием которого развивается экономика и политика каждой, отдельно взятой, страны. Еще недавно никто не ставил под сомнение тот факт, что интеграция того или иного государства в мировое экономическое пространство во многом связана с действующей в нем моделью хозяйственной системы и степенью развитости его экономики. Сегодня же такая линейная зависимость практически утратила свое значение. Появляется все больше оснований утверждать, что степень интегрированности государства в глобальную экономику зависит от интереса глобальной экономической системы к его рыночному пространству и экономическим ресурсам.
Противники
Таким образом, можно утверждать, что суть глобализации, в современном ее понимании, заключается в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей различных государств. Это – новая стадия развития экономики, новое качество взаимоотношений между странами и их экономиками. Она складывается из множества глубинных трансформаций, происходящих в различных сферах человеческой деятельности, не только в экономической. С этой точки зрения глобализация – построение новых правил, и даже барьеров, между различными странами и их экономиками. И это не противоречит общему пониманию того, что глобализация ведет к снижению барьеров между различными экономиками, увеличению масштабов мирового производства в целях расширения торговли и других процессов международного обмена в условиях все более открытой, интегрированной и регулируемой наднациональными структурами мировой экономики. Поэтому и сущность глобализации рассматривается как усиление взаимозависимости экономических агентов до такой степени, когда действие каждого из них затрагивает интересы всех других и одновременно – оказывает влияние на процессы и явления в иных (неэкономических) сферах жизни общества.
Это открывает огромные возможности, связанные со стремительным расширением и углублением потоков товаров, информации и появлением принципиально более широкого, чем прежде, поля взаимодействия между государствами, фирмами и людьми. Большую роль играет и научно-технический прогресс в области транспорта, телекоммуникаций и информационных технологий. Он, так же, как и повышение образовательного уровня людей, способствует сближению всех составных частей современного мира: сокращаются расстояния, возникают новые возможности транспортировки и связи, значительно уменьшаются трансакционные издержки, связанные с торговыми и финансовыми операциями [167] .
Сказанное позволяет указать важнейшее противоречие глобализации: этот процесс как усиливает относительную свободу для государств и их хозяйствующих субъектов, так и сжимает ее, приводя действия хозяйствующих субъектов не столько к экономической выгоде, сколько к следованию определенным, пусть даже неписаным, правилам. Именно в этом направлении на протяжении последних лет проблема глобализации исследуется учеными всего мира.
Все это характеризует глобализацию как объективную реальную силу, которая определяет взаимосвязь и взаимозависимость стран на основе экономических и политических процессов, которая охватывает все сферы жизнедеятельности и подпитывается новыми процессами развития. Причем это несет для стран-участниц не только выгоды, но и новые опасности, что, в свою очередь, определяет их дальнейшую внешнюю и внутреннюю политику, как в области экономики, так и в других областях человеческой деятельности. Это еще раз подтверждает общепринятое мнение о том, что глобализация пронизывает все сферы человеческой деятельности, важнейшей из которых по-прежнему остается экономическая.