Институты правят экономикой
Шрифт:
Рис. 4.1. Основные средства по формам собственности (по первоначальной стоимости, на начало 2017 г.), в % к итогу
Источник. Данные Белстата.
В-третьих, в основу формирования белорусской системы управления экономическим развитием были положены институты государственного регулирования, стимулирующие субъекты хозяйствования к выполнению решений органов государственной власти и обеспечивающие использование ресурсов
Рис. 4.2. Занятое население по формам собственности в 2017 г. в % к итогу
Источник. Данные Белстата.
Как и всякая система, белорусская институциональная модель обладает определенными достоинствами и недостатками. К ее достоинствам можно отнести следующие характеристики.
Рис. 4.3. Структура инвестиций по формам собственности в Республике Беларусь, %
Источник. Данные Белстата.2014 2017
Во-первых, сильная государственная власть позволяет ориентировать хозяйственную деятельность в стране на достижение централизованно установленных целей.
Во-вторых, государство проводит активную инвестиционную политику. В 2017 г. в государственном секторе было осуществлено 41,5 % всех инвестиций, еще 24,2 % инвестиций совершали организации с долей государственной собственности (рис. 4.3). Кроме того, государство стимулирует инвестиции путем предоставления льготных финансовых ресурсов с возможной корректировкой налогообложения и снижения процентных ставок по кредитам. По существу, государство применяет так нелюбимое либералами ресурсное стимулирование, основанное на неравенстве доступа экономических агентов к ограниченным ресурсам (в том числе финансовым) для реализации государственных программ.
В-третьих, поскольку государственные органы используют централизуемые блага (в том числе и бюджетные деньги) для ресурсного стимулирования, то они заинтересованы не только в контроле движения потоков этих ресурсов, но и в обеспечении их максимально быстрого кругооборота. С этой целью в сбыте продукции задействованы не только отраслевые инстанции, но также и республиканские и региональные органы управления (в том числе облисполкомы и горисполком г. Минска). Этим же занимается Министерство иностранных дел и его представительства за рубежом.
В-четвертых, как и любая сложная социально-экономическая структура, белорусская институциональная система заинтересована в сохранении своих базовых характеристик с модификацией только внешних проявлений своих сущностных качеств (например, переименованием доводимых показателей с директивных на прогнозные или индикативные).
К недостаткам сложившейся в Республике Беларусь институциональной системы как формы проявления специфики восточной Х-матрицы можно отнести:
фактически административное перераспределение ресурсов в отрыве от их реальной цены (в том числе при предоставлении кредитных ресурсов ниже сложившейся рыночной процентной ставки) создает проблемы для эквивалентного
в административной институциональной модели возникают трудности импорта институтов, свойственных преимущественно рыночной системе. Именно поэтому в Беларуси не получили пока должного развития институты фондового рынка, купли-продажи земли, государственно-частного партнерства и т. д. Белорусская институциональная модель создала им несимметричные альтернативы.
Например, вместо биржевой торговли облигациями реализуются обеспеченные бюджетными ресурсами государственные инвестиционные программы, формируются инвестиционные и инновационные фонды, которые ориентированы на перераспределение централизуемых государством средств. Можно дискуссировать об эффективности такой замены, но система работает.
Поэтому оказались ошибочными прогнозы западных консультантов, предсказывавших провал белорусской экономики на том основании, что либеральные подходы в белорусской экономике не приживаются и поэтому конечный крах экономики неизбежен;
в Х-матрице сильнее проявляются негативные эффекты проблемы асимметричности (недостаточности и неточности) информации. Это обусловлено свойством административных систем приукрашать свои результаты, что не может компенсироваться относительно слабо развитыми в таких системах рыночными отношениями.
Российская институциональная система
Сейчас уже вполне понятно, что основной задачей развала Советского Союза было превращение страны от Бреста до Владивостока в территорию, подконтрольную ведущим мировым странам, функционирующим на основе западной институциональной матрицы. Для этого были приложены серьезные усилия и выделено много денег. В результате в Россию были насильно импортированы многие западные институты, которые функционируют с различной степенью эффективности.
Прежде всего была осуществлена попытка внедрить новые политические реалии в форме проведения демократических выборов. Но дело не заладилось еще при Б. Н. Ельцине, который избирался под влиянием массированного воздействия СМИ и с помощью других приемов манипулирования итогами голосования.
Вместо развития конкуренции в экономике навязывание чуждых институтов привело к формированию олигархического капитализма, и государство принялось его обслуживать.
«Залоговые аукционы – образец аморальности, самые лакомые куски государственного пирога были розданы финансистам вторых выборов Ельцина с такой наглостью и лихостью, что теперь некоторыми это воспринимается как предпринимательская жилка. В чем жилка? В том, чтобы купить госсобственность на государственные деньги, которые временно оказались размещенными на счетах банка финансовой группы, покупавшей нефтяные месторождения? А может, в том, чтобы провести аукцион между компаниями, которые принадлежат партнерам Березовскому и Абрамовичу, и, используя административный ресурс, не пустить на аукцион реальных игроков, а позже кричать, что все по закону. Оправдать залоговые аукционы невозможно, именно борьба за их легитимизацию и передел привела к существованию почти всех политических партий современной России» [54].
Конец ознакомительного фрагмента.