Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество

Гайфутдинова Розалия

4. Помимо перечисленных вещных прав действующее законодательство содержит и иные разновидности вещных прав на имущество (п. 1 ст. 216, п. 1 ст. 264, ст. 265, 268–272, 274, 277, 292 ГК РФ, ст. 20, 21, 23, 24 ЗК РФ, ст. 36–45 Лесного кодекса РФ, гл. 5 Водного кодекса РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что вещные права лиц, не являющихся собственниками, на определенное имущество при переходе права собственности на указанное имущество к другому лицу не теряют своей силы и продолжают находиться под гражданско-правовой защитой от любых их нарушений (ст. 216 ГК РФ). Таким образом, одним из признаков недвижимого имущества как объекта взыскания может являться наличие ограниченных вещных прав третьих лиц на определенный объект недвижимости (помимо права хозяйственного ведения и права оперативного управления), принадлежащей на праве собственности должнику.

1.2. Исполнительные документы и их виды

Общие правила исполнительного производства

при обращении взыскания на недвижимое имущество неразрывно связаны с общими правилами исполнительного производства в целом. Представляется целесообразным в первую очередь исследовать документ, на основании которого и возбуждается само исполнительное производство, – исполнительный документ.

Несмотря на то что исполнительный документ является основой любого исполнительного производства, действующее законодательство Российской Федерации это понятие не раскрывает. Можно сформулировать данное определение, изучив соответствующие статьи Закона об исполнительном производстве и юридическую литературу.

Исполнительный документ – это процессуальный документ, ведь как уже было отмечено, исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства, что прямо указано в ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В юридической литературе мы часто можем видеть, что понятие исполнительного документа связывают именно с данной нормой закона. Так, Д.Х. Валеев указывает, что «исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства» 97 . По мнению Д.В. Павина, «исполнительные документы после оснований исполнения являются вторым юридическим фактом в фактическом составе возникновения исполнительного производства» 98 .

97

Валеев Д.Х. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» // Вестник гражданского процесса. 2012. № 2. С. 130.

98

Павин Д.В. Понятие и содержание исполнительного документа: проблемы теории и практики // Исполнительное право. 2012. № 4. С. 28–35.

Из ст. 12, 13 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ выдается органом государственной власти. Как было отмечено С.Г. Шалавиным, «все юрисдикционные акты являются документами и служат основанием исполнения, но не все служат основанием принудительного исполнения и соответственно не являются исполнительными документами» 99 . Принудительное исполнение здесь выступает следующей ступенью после добровольного исполнения и запускает механизм исполнительного производства, обеспеченного принудительной властью государственных органов.

99

Шалавин С.Г. О понятии «исполнительный документ» // Журнал российского права. 2001. № 2. С. 48.

В ст. 13 Закона об исполнительном производстве содержится ряд требований к форме исполнительных документов, суть которых сводится к указанию данных, идентифицирующих акт, который послужил основанием для взыскания, персонализирующих должника и взыска-теля, а также раскрывающих требования к должнику. На практике исполнительный документ определяют с позиции данной нормы: «Исполнительный документ следует рассматривать в качестве документа, составленного в установленной законом форме с соблюдением предъявляемых к нему требований специально уполномоченным на то органом и выступающего основанием для возбуждения исполнительного производства» 100 . Требования к форме акцентированы и в определении С.Г. Шалавина 101 .

100

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие / И.А. Аксенов, В.В. Астанин, Н.Н. Бакурова и др.; под ред. В.А. Гуреева. М., 2011.

101

Шалавин С.Г. Указ. соч. С. 48.

Ряд авторов связывает понятие исполнительного документа с его принудительной силой, обеспечиваемой судебным приставом-исполнителем. Например, по мнению А.Н. Борисова, в ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве «определен перечень исполнительных документов, направляемых или предъявляемых судебному приставу-исполнителю,

т.е. документов, на основании которых осуществляется принудительное исполнение возлагаемых на граждан и организации обязанностей по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий» 102 . У И.М. Вставской и С.А. Савченко «исполнительные документы – это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке» 103 .

102

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2009. С. 276.

103

Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.

Резюмируя вышеперечисленное, можно сформулировать следующее определение понятия «исполнительный документ»: исполнительный документ – это вынесенный органом государственной власти документ процессуального характера, установленной законом формы, содержащий в себе требование о принудительном исполнении и являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства.

Учитывая специфику недвижимого имущества как объекта прав и особенности его государственной регистрации, стоит обратить отдельное внимание на точное заполнение данных на объект недвижимости в соответствии с правоустанавливающими документами в исполнительном документе, так как в дальнейшем именно от этого будет зависеть возможность государственной регистрации прав по исполнительному документу.

Статья 12 Закона об исполнительном производстве различает следующие виды исполнительных документов:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; 4.1) акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 12 упомянутого Закона, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Рассмотрим каждый вид исполнительного документа для раскрытия вопроса о его применимости при обращении взыскания на недвижимое имущество.

В ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве первыми указываются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Исполнительный лист, по мнению О.В. Исаенковой, – это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанностей, указанных в судебном постановлении 104 . Выдача исполнительных листов в российском законодательстве регулируется нормами ст. 428, 429 ГПК РФ и ст. 318, 319 АПК РФ. Исполнительный лист выдается на основании судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

104

Исаенкова О.В., Балашов А.Н., Балашова И.Н. Исполнительное производство в Российской Федерации: Курс лекций: Учебное пособие для вузов / Под ред. О.В. Исаенковой. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2008.