История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Гражданской войны (1894–1922). Том I
Шрифт:
Но все же французский премьер Аристид Бриан счел принятое обязательство финансово тяжелым и политически несвоевременным. 25 марта 1921 г. верховный комиссар Франции на Востоке генерал Брюссо от имени президента Франции, получившего согласие Соединенных Штатов, подписал приказ, которым русским беженцам предлагался выбор: или Добровольческая армия соглашается репатриироваться в Россию, или пусть принимает предложение бразильского правительства возделывать в Бразилии целину, иначе всякая поддержка прекратится с 1 апреля 1921 г. Краткость назначенного срока вызвала панику. Подготовлялись транспорты для тех, кто с отчаяния согласился было на репатриацию. Французы организовали возвращение желающих в советскую Россию, но из лагеря Кабакджа уехало только 280 человек. В феврале 1921 г. из лагеря на острове Лемнос на пароходе «Решид Паша» уехало в советскую Россию около 500 человек. 30 марта 1921 г. на борт того же «Решид Паши» погрузилось 2775 человек (включая 35 женщин
Историческая справка
В «Обзоре деятельности учреждений, подведомственных заведующему эвакуированными чинами ВСЮР и их семейств, за июнь 1920 года» говорится: «Английское командование оказалось сильно встревожено возбуждением общественного мнения за границей… Экстренно были посланы представители высшего английского командования с инструкциями из Лондона обследовать русских беженцев и облегчить их жизнь… На Лемносе появились великолепно оборудованные госпиталя, врачи, медикаменты. За последние три недели (июня) вовсе не было эпидемических заболеваний. Всех женщин и девочек одели… На пароходе «Астерия» на остров было отправлено 13 500 рационов добавочного питания для 450 русских детей… Привезены походные кухни, улучшена водопроводная сеть и канализация… Лучше всего говорит о резкой перемене условий жизни на острове в благоприятную сторону то обстоятельство, что многие семьи офицеров, получив разрешение выехать с Лемноса, медлят… а на свое иждивение перешло только пять семей…» – Л. П. Решетников. Русский Лемнос: исторический очерк. М., 2009.
Усилиями Врангеля и созданного им в Константинополе «Русского Совета», объединявшего вокруг армии русскую общественность, а также по настоятельным просьбам европейских государств, Сербия и Болгария согласились принять немалый контингент беженцев, каждая от 20 000 до 30 000. 28 августа 1921 г. началось переселение беженцев в Болгарию, Югославию и другие страны. Так началось расселение русской эмиграции.
Константин Николаевич Гулькевич, посланник России в Швеции, 22 марта 1920 г. в одном из писем отмечал: «Многим кажется прямо не по силам ходить в будущее российское (т. е. советское) консульство, получать там удостоверение о личности, помощь и защиту, необходимые в известных случаях. Эмигранты могли бы перейти в иностранное подданство, но многим, по словам Гулькевича, это было бы непреодолимо тяжело. Становиться советскими гражданами русские беженцы также категорически не желали. Они желали оставаться русскими гражданами, пусть и без России. Они были убеждены в том, что они и есть Россия, а советское государство – это преступное сообщество, захватившее родину.
С марта 1921 г. в решение судеб русских беженцев включилась только что созданная Лига Наций. Лига Наций была создана державами-победительницами 10 января 1920 г. Совет Лиги Наций состоял из четырех постоянных членов – Великобритании, Франции, Японии и Италии, и четырех сменяемых ежегодно. 20 февраля 1921 г. председатель Международного Комитета Красного Креста Г. Адор обратился в Совет Лиги Наций с письмом об отчаянном положении русских беженцев и о необходимости их материальной поддержки, трудоустройства, добровольной репатриации и правовой защиты. Письмо подготовил представитель Красного Креста в России и Восточной Европе, прекрасно разбиравшийся в русских проблемах швейцарец Эдуард Фрик. В письме отмечалось, что помощь Красного Креста, иных филантропических организаций и даже отдельных правительств ненадежна и недостаточна для такой большой группы людей, и содержалась рекомендация создать Верховный Комиссариат Лиги Наций по делам русских беженцев. Совет Лиги Наций уже через неделю, 28 февраля признал вопрос важным и поручил его скорейшую разработку специальной комиссии под руководством представителя Франции в ЛН – Г. Ганото. 27 июня Г. Ганото доложил на Совете ЛН соображения комиссии, и Совет постановил создать должность Верховного Комиссара по делам русских беженцев.
Понятно, что имелись в виду русские не в этническом смысле слова, не по крови, а русские в смысле подданства Российской Империи. Разъяснение давалось, что это люди, которые имеют или должны были бы иметь документы или Царского, или Временного правительства, что они являются гражданами Российского государства. Если кто-то таких документов не имеет, но объявляет себя русским беженцем, он должен подтвердить своё бывшее русское подданство свидетельскими показаниями и присягой.
На ответственную должность Верховного Комиссара по делам русских беженцев после некоторых колебаний предложили знаменитого полярного исследователя и филантропа Фритьофа Ведель-Ярлсберг Нансена. Нансен уже возглавлял к этому времени иную комиссию ЛН – по помощи голодающим в России. Он согласился принять на себя эту
20—24 августа в Женеве прошла правительственная конференция заинтересованных государств по вопросам русских беженцев. В ней приняли участие 10 стран – Болгария, Китай, Финляндия, Франция, Греция, Польша, Югославия, Румыния, Швейцария и Чехословакия и ряд международных организаций МККК, Международное бюро труда, Международное общество помощи детям. Кандидатура Ф. Нансена была окончательно одобрена, и он приступил к своим обязанностям 12 сентября. Одновременно страны-участницы договорились о финансовых отчислениях в пользу Комитета по делам русских беженцев и об их правовой защите. Было решено создать для тех русских, которые не желают принимать советское гражданство, специальный документ, удостоверяющий личность – паспорт апатрида, который хорошо известен под названием Нансеновского паспорта. Русским беженцем «признавалось лицо русского происхождения, не принявшее никакого иного подданства». В сентябре 1921 г. на новом межправительственном совещании при должности Верховного Комиссара по делам русских беженцев был создан специальный совещательный комитет, в который вошли международные и русские эмигрантские организации, занимавшиеся этим вопросом и участвовавшие в распределении средств и разработке правовых форм. Очень важным решением совещания было создание представительств Верховного Комиссара в странах мира. Русские беженцы, лишенные защиты своих исчезнувших посольств и консульств, получали теперь международную правовую защиту.
Это было как раз вовремя. Декретом ВЦИК и СНК от 15 декабря 1921 г. все лица, покинувшие Россию без разрешения советской власти после 7 ноября 1917 г. или ведшие вооруженную борьбу против советской власти, лишались гражданства. Те, кто находились за границей до 7 ноября 1917 г., могли подтвердить свое гражданство до 1 июня 1922 г. в советских консульствах. Если они не делали этого, то и они теряли право на советское гражданство. В консульства РСФСР до указанного срока явились очень немногие. На июль 1922 г. 1 миллион 160 тысяч русских, по данным Лиги Наций, были апатридами.
На совещании Комиссии 3–5 июля 1922 г. был одобрен и утвержден «сертификат для беженцев», то есть Нансеновский паспорт. За прошедшие с марта 1921 г. месяцы к русским беженцам добавилось 320 тысяч беженцев – армян из бывшей Османской империи, спасшихся от ужасающей резни. Паспорта выдавались и им, а Комиссия была теперь наименована «Комиссией по делам русских и армянских беженцев».
Владимир Набоков в «Других берегах» пишет, что «нансеновский паспорт» подобен удостоверению, выданному условно освобожденному заключенному. Но это неправда. Паспорт не только устанавливал личность беженца, он давал ему еще и права на труд, социальную защиту, призрение по старости и инвалидности, права на медицинское обслуживание, образование, защиту в суде, какие имелись и у граждан стран, подписавших конвенцию. Первоначально паспорт не давал автоматического права покидать страну регистрации и возвращаться назад, но это право было добавлено в 1928 г. Из бесправного апатрида русский беженец превращался в социально защищенное и правоспособное лицо. А злые языки говорили, что он даже пользуется большими правами, чем граждане страны.
За этот паспорт надо было платить во Франции 5 франков в год. Довольно много для бедных русских. В знак произведенной оплаты в паспорт наклеивалась марка с портретом Нансена. Те, кто не могли заплатить, получали и продлевали паспорт даром. Более того, были перечислены многие категории лиц, освобождавшиеся от оплаты: все раненные в Великую войну, все дети и подростки. В 1933 г. Лига Наций постановила, что стоимость паспорта может быть только равна или ниже стоимости национального паспорта при его получении гражданином страны. Поскольку в большинстве стран граждане паспорт получали даром, то и брать за Нансеновский паспорт денег нельзя было.
Сбор за паспорт распределялся так: половина шла в фонд Лиги Наций по русским беженцам, половина шла самим беженецким организациям. То есть никакой выгоды Лига Наций за это не получала. Это была чистая филантропия. Более того, огромные деньги дополнительно вливались в Комиссариат по русским беженцам, как добровольные пожертвования, так и обязательные платежи через систему Лиги Наций.
Паспорт мог получить любой человек, доказавший, что он беженец. И примерно 600 тысяч человек получили эти паспорта в итоге. Почему не все? Потому что многие приняли гражданство стран проживания. Например, в Англии 60 % беженцев приняли британское подданство. А в Чехословакии или Югославии не нужно было получать «нансеновский паспорт». Национальные документы давали большие права. В Югославии проживало 190 тысяч русских беженцев и 100 тысяч в Чехословакии.