Комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях непрерывного инклюзивного образования

Подопригора Владимир

Санкт-Петербург. Анализируя нормативно-правовые акты Санкт-Петербурга, необходимо отметить принятую 05.05.2012 Правительством Санкт-Петербурга Концепцию образования детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном пространстве Санкт-Петербурга, которая определяет «консолидированную стратегию действий органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, общественных организаций, научного и педагогического сообщества, родительской общественности по созданию программы системных изменений в образовании Санкт-Петербурга, гарантирующих и обеспечивающих доступность образовательных услуг для детей с ОВЗ и их полноправное включение в образовательное пространство мегаполиса». Концепция базируется на основных положениях актов международного права и российского законодательства, определяющих подходы, принципы,

организационные условия и основные целевые ориентиры в образовании детей с ОВЗ.

Принятие данного документа рассматривается Комитетом по образованию как основополагающее управленческое решение по формированию плана действий реализации основных направлений развития региональной системы образования, представленных в проекте «Равные и разные» стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга 2011–2020 годы «Петербургская Школа 2020». Концепция формулирует базовые правовые и организационные принципы, которым должна соответствовать система образования Санкт-Петербурга, обеспечивающая равенство прав на получение образования детьми с ОВЗ. В Концепции учитываются наиболее востребованные и эффективные образовательные модели, в рамках которых используются технологии инклюзивного и интегрированного образования (совместное образование), а также образовательные модели, закреплённые российским законодательством.

Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной защиты граждан с ограничениями жизнедеятельности по реализации права на образование в Санкт-Петербурге» принят в 2003 году (Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной защиты граждан с ограничениями жизнедеятельности по реализации права на образование в Санкт-Петербурге» от 31.01.2003 № 11-1). Указанный акт ориентирован в основном на тех лиц, которым установлена инвалидность. Понятия, которые использует закон – «лица с ограничениями жизнедеятельности», «степень ограничения жизнедеятельности», – заимствованы из нормативных актов, являющихся правовой основой для установления инвалидности учреждениями медико-социальной экспертизы. В данном акте говорится, что степень ограничения жизнедеятельности детей и подростков с отклонениями в развитии определяется городскими межведомственными психолого-медико-педагогическими комиссиями.

Ростовская область. Основным региональным нормативно-правовым актом, регламентирующим образовательную сферу на территории Ростовской области, является закон «Об образовании в Ростовской области». Пункт 4.1 статьи 10 данного закона дает полномочия администрации Ростовской области по «организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными областным законом».

Самарская область. Достаточно проработана нормативная правовая база о специальных условиях образования. В данном регионе была принята целевая программа, предусматривающая финансирование мероприятий по специальной помощи детям с проблемами в развитии, включая, в частности, расходы на разработку учебно-методического комплекса и методических рекомендаций, нацеленных на адаптацию к нуждам детей с различными видами проблем. Функционируют специальные курсы повышения квалификации педагогов по вопросам обучения детей с проблемами в развитии в условиях общеобразовательных учреждений (в интегрированных классах) [36]. Указанная программа не является первой. В период с 2001 по 2004 год в области действовала целевая программа «Реабилитация», нацеленная на развитие региональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии, благодаря которой сформирована региональная система

ранней диагностики, коррекции развития детей, произошло снижение числа школьников, нуждающихся в специальных образовательных условиях. Программа призвана решить проблемы обеспечения государственных гарантий доступного, качественного образования независимо от состояния здоровья; права на выбор образовательного учреждения и формы получения образования; права ребенка жить и воспитываться в семье; обеспечение полноценной интеграции граждан с ограниченными возможностями в общество, их рационального трудоустройства, социальной адаптации.

Помимо программы, принят целый ряд нормативных правовых актов, обеспечивающих механизм организации интегрированного обучения детей с отклонениями в развитии на различных этапах (уровнях) обучения. Так, в 2000 году приказом департамента образования и науки администрации Самарской области утвержден порядок организации коррекционно-развивающего сопровождения дошкольников с отклонениями в развитии в образовательных учреждениях Самарской области [37].

В 2002 году Главным управлением образования администрации Самарской области издан приказ, которым утверждено положение о специальных (коррекционных) группах для подростков с проблемами в развитии в учреждениях начального профессионального образования области. В соответствии с указанным положением специальные (коррекционные) группы в учреждениях начального профессионального образования рассматриваются как особая форма организации образовательного процесса, которая предполагает создание для подростков с проблемами в развитии специальных условий освоения образовательных программ.

Кроме перечисленных актов, в Самарской области действует региональное Положение об организации образования детей с отклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях. Указанный акт разработан с целью обеспечения гарантированных прав граждан на получение общего образования, выбор образовательного учреждения и формы обучения. В нем определены две формы организации образования детей рассматриваемой категории – специальные (коррекционные) классы и интегрированные классы.

В 2007 году в Самарской области началась работа по формированию системы дистанционного образования детей-инвалидов. В 2008 году открыт Центр дистанционного образования детей-инвалидов. В 2009 году развитие дистанционного образования детей-инвалидов стало новым направлением приоритетного национального проекта «Образование», в реализации которого Самарская область принимает участие.

В соответствии с приказом Поволжского Управления министерства образования и науки Самарской области «О создании апробационных площадок по организации волонтерского движения через оказание помощи детям с ограниченными возможностями здоровья» с января 2010 года созданы и функционируют апробационные площадки на базе образовательных учреждений Поволжского управления. Функции поддержки выполняют также добровольцы из числа студентов учреждений высшего и среднего педагогического образования, волонтеры из различных общественных организаций и объединений. Разрабатываются программы и методическое сопровождение курсов подготовки вспомогательного персонала.

Томская область. Нормативно-правовая база в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья представлена следующими документами: «Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2020 года», долгосрочная целевая программа «Право быть равным на 2013–2016 годы», утверждённая Постановлением администрации Томской области от 11.12.2012 № 510-а; «Концепция развития муниципальной системы образования Томского района в 2013 году и на период до 2020 года» и др.

Концепция развития образования Томского района в 2013 году и на период до 2020 года является документом, определяющим общую стратегию, основные направления развития, приоритетные задачи в области модернизации образования и механизмы их реализации. В концепции заложены основы для выработки целостной образовательной политики Томского района на ближайшую и на долгосрочную перспективу до 2020 года, предлагаются структурные и организационные преобразования, предполагающие внутреннюю трансформацию муниципальной системы образования, приведение ее в соответствие с российскими тенденциями, придание ей гибкости и адаптивности, способности адекватно реагировать на современные и перспективные требования общества.