Конфликт в Южной Атлантике: Фолклендская война 1982 г.
Шрифт:
Затем после окончания разговора с Хейгом Гальтиери вышел на балкон президентского дворца и обратился к народу, собравшемуся на площади. В речи главы государства было, в частности, подчеркнуто, что достоинство и честь нации не подлежат обсуждению и если англичане хотят силой вернуть острова, то они получат должный отпор.
Предложения Хейга основывались на следующих тезисах. Во-первых, США предлагали остановить развертывание британского флота на уже достигнутых им рубежах. Во-вторых, предусматривалась эвакуация с островов аргентинских войск и военного губернатора. В-третьих, на Фолклендах планировалось установить временную администрацию, сформированную Аргентиной, Великобританией и США, при возможном участии представителей Канады,
Аргентина на переговорах выдвинула ряд своих требований и предложений. По мнению членов военной Хунты, вопрос о суверенитете над островами обсуждению не подлежал. Относительно выполнения решения 502 Совета Безопасности ООН Хунта считала для себя возможным рассматривать формулировку «немедленный вывод всех аргентинских сил с островов» как поэтапное сокращение своего военного присутствия. Кроме того, Аргентина согласилась гарантировать соблюдение интересов жителей архипелага.
На переговорах, которые продолжались с 10 часов утра до 1 часа 15 минут ночи, не удалось достигнуть согласия по основным вопросам. В личной беседе с Хейгом Гальтиери выразил беспокойство приближением английского флота и нежеланием правительства Тэтчер смягчить свою позицию. Аргентинский президент также указал на свое намерение разрешить конфликт мирным путем, но в то же время он заявил, что его страна готова защищаться от возможной агрессии.
Госсекретарь США еще раз подчеркнул желание Вашингтона не допустить военного противостояния между двумя странами. Хейг призвал аргентинскую сторону не начинать процедуру обращения за военной помощью к союзникам по Межамериканскому договору о взаимопомощи, так как это могло бы поставить Соединенные Штаты в затруднительное положение.
Днем 11 апреля, после отбытия делегации Хейга в Лондон, состоялось заседание Хунты. Оценивая результаты переговоров, Буэнос-Айрес наконец-то осознал свои дипломатические просчеты. Решение вопроса теперь зависело от усиления позиций Аргентины, в том числе и на островах. Военное руководство страны вынуждено было быстрыми темпами начать разработку новой оборонительной стратегии, о которой ранее никто и не помышлял. В частности, в плане международной политики было признано целесообразным подготовить все необходимые документы для обращения за помощью к союзникам по ТИАР. Объединенному главному штабу была поставлена задача, действуя через военных атташе, провести разъяснение позиции Аргентины и способствовать смягчению позиции правительств тех стран, в которых они аккредитованы. Кроме того, был поднят вопрос об установлении контактов с Гаваной и направлении на Кубу дипломатической миссии.
Между тем количество посредников, предлагающих свою помощь в мирном разрешении конфликта, продолжало увеличиваться. Папа Римский Иоанн Павел II обратился в своей воскресной проповеди с призывом сохранить мир в регионе. Вечером того же дня президент Перу Б. Терри предложил Великобритании и Аргентине заключить перемирие на 72 часа, пока проходит переговорный процесс при посредничестве правительства США. Однако уже 13 апреля правительства Великобритании и Аргентины ответили решительным отказом.
12 апреля аргентинский МИД довел до послов ФРГ, Франции, Голландии, Дании, Ирландии, Греции, Бельгии и Италии глубокое сожаление своего правительства по поводу введения экономических санкций против Аргентины. Что же касается Аргентины, то она не собиралась вводить полный запрет импорта из стран ЕЭС, и товары, жизненно необходимые для нормального функционирования аргентинской промышленности, продолжали поступать на внутренний рынок.
В Лондоне тем временем А. Хейг провел переговоры с Маргарет Тэтчер и министром иностранных дел Пимом. Достигнуть прогресса на переговорах так и не удалось. В британской позиции не произошло никаких существенных изменений. 12 апреля перед своим вылетом в Вашингтон
Перед повторным визитом Хейга в аргентинскую столицу между Л. Гальтиери и Р. Рейганом состоялся телефонный разговор. Во время беседы американский президент высказался за необходимость мирного решения кризиса, а в связи с отправкой 317-го оперативного соединения с острова Вознесения он сообщил: «Я разделяю Ваши опасения, связанные с появлением нового условия, которое может затруднить контроль ситуации, после чего было бы трудно отступать…». В заключение президент США еще раз подчеркнул, что в случае дальнейшей эскалации конфликта официальный Вашингтон сохранит нейтралитет.
16 апреля правительство Великобритании через посольство Швейцарии в Буэнос-Айресе поставило в известность аргентинскую сторону о своем решении атаковать любой объект, который будет препятствовать исполнению миссии британского флота в Южной Атлантике. Предупреждение распространялось также и на коммерческие летательные аппараты и суда. Аргентина ответила на этот шаг протестом, поданным в Совет Безопасности ООН. И 10 часов 15 минут 16 апреля начался новый раунд переговоров госсекретаря США Хейга с президентом Аргентины. Обменявшись взаимными заверениями в необходимости найти мирный выход из создавшейся ситуации, стороны приступили к обсуждению главной темы переговоров.
По мнению американской стороны, существовали два требования, находящиеся в противоречии друг с другом. Первое требование — это немедленный и видимый успех Аргентины, который она извлекла из проведенной акции, а второе, что гораздо более важно, — это окончательное решение исторического спора, позволяющее реализовать стремления Аргентины восстановить свой суверенитет над островами. Первый путь был более быстрым и кардинальным, и хотя он наверняка вел к войне, но отказ от него в тот момент мог привести к национальному разочарованию. Второй путь, более длительный и не такой эффективный, не гарантировал немедленного успеха, но позволял избежать кровопролития. Кроме этого, госсекретарь США высказал свое опасение, что в случае возникновения открытой конфронтации общественное мнение его страны может подтолкнуть администрацию Рейгана встать на сторону Великобритании.
Переданные аргентинской стороне требования британского правительства в общих чертах сводились к следующему. Предлагалось, как главное условие дальнейшего диалога, немедленно вывести аргентинские войска с островов и восстановить административные органы управления, существовавшие до 2 апреля. Решение о суверенитете Фолклендских островов ставилось в прямую зависимость от волеизъявления местного населения, а для территорий без постоянных жителей предполагалось разработать дополнительную процедуру определения их статуса.
Выполнение данных условий, по мнению Буэнос-Айреса, вело к значительному усилению позиций Великобритании на последующих раундах переговоров, так как, не устранив важнейшие противоречия, лишало Аргентину ее главного козыря, военного присутствия на островах. Кроме того, официальный Лондон оказался бы в более выгодном положении, являясь, согласно резолюции 502 Совета Безопасности ООН, пострадавшей от агрессии страной.
В свою очередь военная Хунта, продолжая отстаивать аргентинский суверенитет над островами, согласилась на эвакуацию своих войск, но только при условии возвращения в метрополию кораблей 317-го оперативного соединения ВМС Великобритании и установления в спорном регионе демилитаризованной зоны. Идя на дальнейшие уступки, аргентинское правительство предлагало установить на Фолклендах и зависимых территориях институт совместной администрации при равноправном участии Великобритании, США и Аргентины. Переговоры по окончательному решению вопроса планировалось перенести на начало 1983 г.