Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
Внутриполитические возникают внутри общества, режима, партии, либо
между партиями и даже фракциями одной партии, чаще в ходе политической
кампании. Французский политолог М. Дюверже подразделяет
внутриполитические конфликты на горизонтальные (между группами) и
вертикальные (на разных уровнях), между управляющими и управляемыми,
между меньшинством и большинством и т.д. [Схема 2]. Внутриполитические
конфликты подразделяются также на режимные (цель –
смена политической системы без разрушения территориальной целостности
государства) и легитимные (когда часть государства стремится отделится от
целого).
Среди внутриполитических конфликтов можно выделить также
социально-классовые, межнациональные, религиозные, межпартийные и
межличностные. Внутриполитические конфликты очень сложны,
согласование политических интересов – это целая наука и искусство
компромиссов. Особенно опасны конфликты между ветвями и
подразделениями власти (центр – регионы, законодательная –
исполнительская власть и т.д.).
Конфликты по-разному проявляются в демократических и
недемократических системах. Демократия изначально запрограммирована на
конфликт и имеет специальные политико-правовые институты для их
решения и поиска компромисса, что связано с разделением властей. Это
предохраняет демократическую политическую систему как от авторитаризма,
так и от анархии. А вот авторитарные и тоталитарные политические режимы
стремятся ликвидировать конфликты во имя гармонии и единства, но именно
поэтому они, наоборот, неизлечимо конфликтны, причем в самых
болезненных и разрушительных формах. Противоречия годами загоняются
внутрь, чтобы потом прорваться, и вместо многих мелких конфликтов
вспыхивает один макроконфликт, который может просто уничтожить
общество и государство, как целостность.
Конфликт, даже чисто религиозный и экономический, всегда носит
политический характер, т.к. решается на основе политического курса
государства. Международный конфликт как вид внешнеполитического
конфликта – это одновременно и сбой международной системы, и
столкновение сил, преследующих цели, несовместимые в одном
пространстве. Каждой эпохе соответствует свой тип международных
конфликтов. Их можно урегулировать на разном уровне –
межгосударственном, с помощью третьих стран или международных
организаций (ООН, ОБСЕ и др.).
Иногда выделяют три основных типа любых политических конфликтов:
1) конфликт интересов (преобладает в развитых странах, легко поддается
урегулированию, т.к.
конфликт (характерен в основном для развивающихся, неустойчивых
государств, слабо поддается компромиссам, очень максималистичен,
поскольку компромисс по поводу таких базовых ценностей, как «свобода»,
«равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен) и
3) конфликт идентичности (возникает там, где человек отождествляет себя не
с обществом (государством), а группой (расовой, национальной, религиозной
или языковой). В зависимости от уровня участников политический конфликт
может быть: межгосударственным, государственным, региональным и
местным.
Для политологии интереснее всего конфликты, затрагивающие
государство как основу политической системы. Это политические кризисы.
Признаки политического кризиса: 1) нарушение баланса сил,
2) неспособность государства и его органов выполнять свои функции, когда
даже законы не выполняются (паралич власти), 3) нарушение вертикали
власти (верхи не могут давить, а низы, наоборот, давят), 4) расположение
идей, отрицающих саму политическую систему, 5) структурная и кадровая
чехарда, 6) разочарование в политических идеалах, что ведет к появлению
радикальных сил и справа, и слева, 7) власть теряет доверие и авторитет,
делегитимизируется, 8) оппозиция начинает деятельность, направленную на
ликвидацию существующего политического режима. Политический кризис
можно в ряде случаев рассматривать как переход системы на новый уровень
или как создание новой системы, т.е. как момент развития.
Причины кризиса – отчуждение масс от власти, падение уровня жизни
народа, национальные и религиозные проблемы, несовпадение ценностей.
Кризисы бывают
внутриполитическими
и
межгосударственными.
Внутриполитические кризисы бывают общенациональные и частные. К
частным относятся: правительственный кризис (правительство не
справляется с ситуацией, либо часть партий выходит из коалиции, парламент
отправляет правительство в отставку), парламентский кризис (изменение
баланса сил в парламенте, когда его решения не поддерживаются
большинством избирателей, и назначаются новые выборы, а парламент
распускается), кризис правящей партии, конституционный кризис
(фактическое прекращение действия конституции, которая теряет
легитимность). А вот общенациональный кризис – это революционная