Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
информационно-пропагандистские, политические, экономические и военные
средства. Времена, когда все проблемы можно было решить исключительно с
помощью силы, отходят в прошлое. Сегодня положение государства на
международной арене все больше определяют экономический потенциал,
уровень развития науки и технологий, а так же приверженность праву и
моральный авторитет. Внешнеполитический потенциал зависит также от
геополитического положения
режима. Внешнеполитический потенциал регулирует процесс
преобразования интересов в цели. Интересы – исходный момент
внешнеполитических целей, от них зависит сущностная природа целей, их
реальность или иллюзорность. Если интерес утопический, то какие бы не
были ресурсы, цель будет нереальной. Попытка её реализации приведет к
бесполезной трате ресурсов. Достижение реальной цели зависит от того,
насколько правильно определены соотношения между интересами и
состоянием ресурсов.
Реализация реальных целей зависит от способа внешнеполитического
действия, т.е. очередности использования ресурсов. Совокупность
внешнеполитических целей и способов их реализации составляет концепцию
внешней политики.
Она включает обычно три момента: общее представление об
оптимальном состоянии международной системы; общее представление о
том, каким образом может быть создана эта система; обоснование места и
роли данного государства в создании этой системы.
Внешнеполитическая концепция реализуется через внешнеполитический
курс – целевую направленность данной деятельности государства. Анализ
конкретной внешней политики кроме понятийного аппарата требует учета
факторов влияния на нее, а также механизмов и условий их воздействия. Эти
факторы подразделяют на: внутренние социально-экономические и
политические отношения; субъективный фактор; международные отношения.
Внутренние общественные отношения воздействуют на внешнюю
политику по различным направлениям. Так, экономическая структура
определяет экономический и военный потенциал; этно-национальная –
проблемы несовпадения государственных и этнических границ;
политический режим – международный имидж. Но главное в том, что
экономические отношения формируют коренные интересы социальных сил,
которые лежат в основе политики государства как во внутренней, так и
внешней сферах. Поэтому сущность политики внутренней и внешней во
многом совпадает, так как определяется социально-экономической и
политической природой государства. Различно у них содержание,
значительной мере зависит от среды реализации. Утверждение, что
внутренняя политика определяет внешнюю основано на признании главной
роли общественных отношений. Однако в реальной деятельности
государства между двумя направлениями нет зафиксированного
соподчинения. Известны следующие варианты взаимодействия: внешняя
политика служит внутренним целям (например, создание внешних
благоприятных условий для реформирования экономики); подчинение
внутренней политики внешним целям (например милитаризация общества с
экспансионистскими целями); внешняя политика служит средством
отвлечения внимания народа от внутренних проблем (например,
спланированная провокация с целью обострить международную обстановку).
Внутренние отношения определяют развитие внешней политики в
целом, как основную тенденцию. Отклонение зависит от субъективного
фактора и места государства в системе международных отношений.
Субъективный фактор включает состояние общественного сознания
(господствующая идеология, исторические и культурные традиции народа) и
особенности личности руководителя (политико-идеологические, социально-
культурные, психологические). Господствующая идеология обосновывает
внешнеполитический курс. Исторически традиции формируют отношения к
народам. Культурные традиции утверждают в обществе моральные нормы
международных отношений. Этнопсихология определяет особенности
поведения народа. Особая роль принадлежит руководителю государства. Он
может придать внешнеполитическому курсу гибкость и реалистичность или
авантюризм и волюнтаризм. Проводя свою внешнюю политику, государство
выступает и как субъект международных отношений. Поэтому их характер
оказывает значительное влияние на содержание самой политики. Первейшее
значение имеют отношения с соседними государствами. Когда они
враждебные, то усложняются вопросы безопасности, создаются трудности в
развитии внешних связей. Принадлежность к определенному блоку
повышает военно-политический потенциал страны, но обязывает
координировать свой внешнеполитический курс. Степень интегрированности
в международные структуры свидетельствует о наличии каналов для
проведения эффективной политики.
Таким образом, сущность внешней политики современного государства
определяется национально-государственными интересами, которые