Международное право. Словарь-справочник
Шрифт:
ВЫХОД ИЗ ГРАЖДАНСТВА – прекращение правовой связи между индивидом и государством, которое выражается в существовании их взаимных прав и обязанностей, по ходатайству лица в порядке, установленном законом. Вопрос о выходе из гражданства Украины решает Президент Украины. Основания и порядок выхода из гражданства регулируются Конституцией Украины и Законом Украины “О гражданстве” (2001 г.).
ВЫХОД ИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – прекращение участия в многостороннем международном договоре одной из сторон, в результате чего договор теряет для нее обязательную силу. Относительно других участников он остается в силе. В некоторых многосторонних договорах предусмотрено минимальное количество участников, отсутствие которых ведет к полному прекращению договора. Правомерный выход из международного договора согласно Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) может иметь место: а) в соответствии с положением договора; б) во всякое время из согласия всех участников консультаций с другими государствами.
ВИШЕГРАДСКАЯ ГРУППА (ВИШЕГРАДСКАЯ ЧЕТВЁРКА) – объединение четырёх центральноевропейских государств: Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. Была образована в результате встречи президентов и премьер-министра трёх постсоциалистических стран – Л. Валенсы (Польша), В. Гавела (Чехословакия), Й. Антала (Венгрия) 15 февраля 1991 г. в венгерском г. Вишеград, в котором была подписана совместная декларация о стремлении к интеграции
Г
“ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ” – см. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.).
ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ – 1) международные конвенции о законах и обычаях войны, принятые на первой и второй мирных конференциях в Гааге в 1899 и 1907 гг. Первая Гаагская конференция 1899 г. (в ней участвовало 27 государств) приняла три конвенции: О мирном решении международных столкновений; О законах и обычаях сухопутной войны; О применении к морской войне положений Женевской конвенции (1864 г.), а также 3 декларации: О запрете на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов; О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы; О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле. Особое значение имеет Г. к. О мирном решении международных столкновений, согласно которой государства согласились прилагать все усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение международных споров, и наметили основные средства для достижения этой цели: “Добрые услуги” и посредничество, международные следственные комиссии и международный третейский суд. В работе Второй Гаагской конференции (1907 г.) приняли участие 44 государства (все участники конференции 1899 г. и 17 государств Южной и Центральной Америки). Были приняты 13 Г. к.: О мирном решении международных столкновений; Об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам; Об открытии военных действий; О законах и обычаях сухопутной войны; О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны; О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий; Об обращении торговых судов в суда военные; О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин; О бомбардировании морскими силами во время войны; О применении к морской войне начал Женевской конвенции (впоследствии заменена Женевской конвенцией (1949 г.); О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне; Об учреждении Международной призовой палаты (не вступила в силу); О правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны. Кроме того, была принята декларация “О запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров”. Г. к. сыграли большую роль в деле международно-правовой регламентации правил ведения войны (cм. также Законы и обычаи войны); 2) Конвенции по международному частному праву 1902–1905 гг., 1951 и 1956 гг. Г. к. 1902–1905 гг. – международно-правовые документы, принятые в г. Гаага (Нидерланды) в рамках разных международных организаций. Большинство из них – это конвенции Гаагской конференции по международному частному праву, первая сессия которой была созвана правительством Нидерландов в 1893 г. по инициативе известного нидерландского юриста Т. Ассера. 7-я сессия этой конференции (1951 г.) утвердила ее Устав и с тех пор Гаагская конференция стала постоянной межправительственной организацией, основная цель которой состоит в унификации норм международного частного права.
ГАРАНТИИ МАГАТЭ – контроль над ядерной деятельностью государств, не обладающих ядерным оружием, с целью не допустить переключения мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия, ядерных взрывных устройств или на другие военные цели. Осуществляется на основании заключения специальных соглашений в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). В целом система Г. м. отвечает задачам выполнения устава МАГАТЭ, Договора о нераспространении ядерного оружия. Договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (1967 г.) и других международных соглашений в области нераспространения такого оружия. МАГАТЭ заключило соглашения о гарантиях почти с 80 неядерными государствами – участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Оно заключило также несколько десятков соглашений о гарантиях с неядерными государствами, не являющимися участниками этого договора. Среди таких государств только в 12 странах имеются ядерные установки. В 9 из них вся ядерная деятельность находится под гарантиями МАГАТЭ. В остальных трех – Израиле, Индии и Пакистане – большая часть мирной ядерной деятельности также поставлена под контроль МАГАТЭ. Однако в этих трех странах имеются ядерные установки, не поставленные под Г. м., которые могут быть использованы для создания ядерных взрывных устройств. Вся остальная ядерная деятельность во всех странах, не обладающих ядерным оружием, находится под контролем МАГАТЭ. Агентство осуществляет гарантии на почти 900 ядерных установках. Значение контроля МАГАТЭ постоянно возрастает.
ГЕГЕМОНИЗМ – доминирующая, господствующая роль, которая является правовой относительно других. Политическая роль Г. в международных отношениях – это желание к господству над другими государствами и народами, а в некоторых случаях – и к мировому господству. Г. выступает в качестве первого антипода равенства государств и народов, и по существу отрицает принципы Устава ООН, и прежде всего – принципы суверенности и равенства государств. Опасность политики Г. в том, что она презирает права народов, в первую очередь – малых государств, перечеркивая демократические принципы современных международных отношений, ведет к созданию международного напряжения, а также дестабилизирует международное положение. Опасной стороной Г. является ее направленность на поощрение гонки вооружения, наращивания арсеналов для осуществления целей такой политики.
ГЕНДЕРНЫЙ ПОДХОД – признак политической культуры, свойственный активной представительской демократии, которая заключается в учёте интересов обеих социально-половых групп общества. Суть Г. п. заключается в осознании того, что общественные явления по-разному влияют на мужчин и женщин, вызывают у них неодинаковые реакции. Это: 1) основной принцип решения проблемы неравенства женщин и мужчин, который заключается в системном сосредоточении усилий, направленных на достижение тендерного равенства. Г. п. должен учитываться во всех мероприятиях и политиках Европейского Союза на этапах планирования, внедрения, мониторинга, оценки. 2) организация (реорганизация), улучшение, усовершенствование, оценка процессов принятия решений с целью внедрения проблематики равенства женщин и мужчин во все сферы и на все уровни с помощью участников, главным образом задействованных в реализации политики; 3) оценка последствий осуществления любого планируемого мероприятия для женщин и мужчин, включая внедрение законодательства, стратегической политики и программ во всех сферах и на всех уровнях. Г. п. означает обязательный учёт интересов и опыта женщин и мужчин во время разработки, внедрения, мониторинга и оценки стратегических мероприятий и программ во всех сферах, чтобы обеспечить получение мужчинами и женщинами одинаковых результатов от их реализации и ликвидировать любую неравенство.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН – один из главных органов ООН. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Г. а. ООН обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН она может обсуждать любые вопросы или дела, в т. ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12 Устава, давать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Г. а. ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т. ч. принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым государством (в т. ч. и не членом ООН) или Советом Безопасности, и делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Г. а. ООН Совету Безопасности до или после обсуждения (ст. 11). Г. а. ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него Уставом ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом (ст. 12). Г. а. ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ст. 13). Г. а. ООН получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады др. органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. Решения Г. а. ООН по важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, приостановление прав и привилегий членов ООН и т. п.) принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по другим вопросам – простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (ст. 18). Каждый член Г. а. ООН имеет один голос. Г. а. ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Ее участники собираются на очередные, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или большинства государств – членов ООН. Все сессии Г. а. ООН проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но по решению Ассамблеи или по требованию большинства членов ООН они могут созываться и в др. месте. Каждый член ООН может направить на сессию делегацию, состоящую не более чем из 5 представителей и 5 заместителей и из необходимого ей числа советников, технических советников, экспертов и т. д. Официальными и рабочими языками Г. а. ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Работа очередных сессий Г. а. ООН проходит в форме пленарных заседаний и заседаний ее 7 главных комитетов.
ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) – 1) международная организация, действующая с 1 января 1948 г. (с 1994 г. получила название Всемирной торговой организации (ВТО)) на базе межправительственного многостороннего договора, содержащего принципы и правила международной торговли, обязательные для государств-участников, нацеленная на создание договорно-правовой основы регулирования мировой торговли. Основными принципами ГАТ Т являются: обязательное применение во взаимной торговле стран-участниц режима наибольшего благоприятствования, недискриминация, снижение таможенных пошлин и нетарифных барьеров, взаимность уступок, в т. ч. политических, ведение внешней торговли на частноправовой основе. Основная форма работы ГАТ Т – многосторонние торговые переговоры, длящиеся, как правило, не один год и получившие, поэтому название “раундов”. Каждое соглашение (за исключением Соглашения по правительственным заказам) открыто для присоединения любой страны-члена ГАТ Т в полном объеме, а для других стран —“в объеме эффективного применения прав и обязанностей по соглашению”. В рамках ГАТ Т работает большое число межправительственных органов и комиссий. Россия имеет в ГАТ Т статус наблюдателя. В настоящее время ГАТ Т распространяет свое влияние на большинство стран, участвующих в международной торговле; 2) принятое в 1948 г. многостороннее международное соглашение, содержащее правила заключения межгосударственных торговых контрактов и ведения международных торговых операций, которое включает первоначальный текст договора со списками тарифных уступок, а также последующие решения, изменяющие и дополняющие первоначальный текст или интерпретирующие его отдельные статьи. Основной текст ГАТ Т состоит из 38 статей, содержащих правовые нормы, обычно закрепленные в отношениях между странами двусторонними соглашениями и договорами. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле. Оно способствовало ликвидации многих ограничений в торговле, снятию таможенных барьеров.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ООН – наивысшее административное должностное лицо ООН. Возглавляет секретариат ООН, назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Устав ООН уполномочивает Генерального секретаря ООН сообщать Совету Безопасности любые вопросы, связанные с угрозой международному миру и безопасности. Ежегодно Г. с. ООН готовит доклад, в котором оценивается работа Организации за прошлый период и высказываются рассуждения относительно приоритетов ее дальнейшей деятельности, а также готовит дополнительные доклады по требованию Генеральной Ассамблеи ООН. Г. с. ООН имеет статус международного гражданского служащего, подотчетного лишь ООН, он клянется не спрашивать и не получать инструкций от любого правительства или любой другой власти, которая не касается ООН. В соответствии со ст. 100 Устава ООН каждое государство – член ООН обязано уважать международный характер деятельности Г. с. ООН и персонала секретариата, не пытаться влиять на них во время выполнения ими служебных обязанностей. Первый Г. с. ООН – Т. Х. Ли (Норвегия) был избран 1 февраля 1946 г. и занимал эту должность до 10 апреля 1953 р.
ГЕНОЦИД – действия, которые делаются с намерением уничтожить полностью или частично любую национальную, этническую, расовую или религиозную группу; одно из самых тяжелых международных преступлений против человечества. Правовое определение геноцида как преступления регламентировано Конвенцией ООН (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1948 г.) о предотвращении преступления геноцида и наказания за него. Г. – это убийство членов определенной группы; причинение тяжких телесных повреждений или таких, которые приводят к умственному расстройству; умышленное создание условий жизни, рассчитанных на вымирание людей; мероприятия относительно уменьшения рождаемости; насильственная передача детей другой группе людей. Наказуемость Г. как международного преступления предусмотрена также уставами Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов. Караются заговор с целью Г., прямой и публичный подговор к совершению геноцида, покушение на совершение геноцида, соучастие в Г. Лица, обвиненные в совершении Г., выдаются странам, где они совершили преступление, или международному трибуналу в соответствии с законодательством каждой страны и действующих международных договоров.