Мир без России
Шрифт:
Настало время сбалансировать национальную внешнюю политику и национальную безопасность, привести наши ресурсы в соответствие с нашими обязательствами. «Американский народ хочет, чтобы государство было сильным и соответствовало своим идеалам. Но он не заинтересован в грандиозных планах по глобальному управлению» (p. 50). Политика же национальной безопасности, которая не принимает в расчет эти соображения, является неадекватной, нереалистичной и не соответствующей реальности. Она явно обречена на неудачу, делает вывод Р. Стил.
Сам же он считает, что у США есть «критические» интересы, но их не так много. Они заключаются в том, чтобы защитить американскую страну от разрушения и сохранить общественные институты и форму правления. Вторичные интересы лежат в сфере расширения ядра рыночной экономики, доступа к природным ресурсам, защиты окружающей среды и мирного процесса в регионах, где американцы связаны культурными отношениями и политикой. Третий уровень интересов — содействие распространению демократии не потому, что это вносит вклад в безопасность в любом поверхностном смысле, а потому, что это отражает наши ценности.
Общий рефрен выводов: не надо истощать себя грандиозными планами, а надо ко всем проблемам подходить реалистично, т. е. исходя из реальных, а не выдуманных потребностей.
Безопасность, в конце концов, не условие, а чувство и процесс. Это также абстракция. Мы можем чувствовать себя безопасными, но находиться в опасности и можем быть в безопасности, но не чувствовать этого. Давайте, призывает Стил словами Макбета, не вести дело к тому, чтобы «безопасность стала самым дешевым смертельным врагом».
По американской классификации Стил попадает в разряд реалистов-«изоляционистов» леволиберального толка.
Прогнозы и сценарии будущего Рэнд Корпорэйшн до 2025 г34
Книга «Источники конфликта в 21 веке. Региональное будущее и стратегия США» написана сотрудниками Рэнд Корпорэйшн, одной из организаций, оказывающей влияние на формирование внешней и внутренней политики США. Данная книга — прогностического характера — на период до 2025 г. и сделана по заказу ВВС США. Я выбрал одну из важных глав данной книги, в которой разбираются интересующие нас проблемы. Она написана весьма известными американскими международниками Залмеем Хализадом и Давидом Шлипаком в соавторстве с Анной Фланаген35.
Авторы выдвигают девять предположений относительно мира на последующие 25 лет. Они сводятся к таким утверждениям:
1. Соединенные Штаты остаются глобальным актором.
2. Глобальное распределение силы (power) изменится.
3. Отношения между великими державами будут постоянно меняться.
4. Региональное разделение быстро будет терять свое значение.
5. Территория США будет более уязвима для атак.
6. Усиление «глобального соперничества» неопределенно.
7. Технологии, включая военные, будут быстро распространяться.
8. Распространение ядерного, химического и биологического оружия (ЯХБ) останется главной проблемой.
9. Военный потенциал США будет призван отвечать не только на основные региональные войны, но также и на кризисы и играть ключевую роль в формировании будущей безопасности.
По прогнозам авторов, мир в 2025 г. может рассматриваться в трех ипостасях:
1. Такой же, как и нынешний.
2. Благоприятный (benign).
3. Неблагоприятный, разрушительный (malign).
Авторы исходят из того, что Россия как Российская
Конфедерация соответствует первому варианту, как «динамичная Россия» — второму и как «больной человек Евразии» — третьему. Образу Китая по трем позициям даются следующие формулировки: решительный, либерализованный и гегемонистский.
В соответствии с американской прогностической традицией они оговаривают варианты «дикой карты»: непредсказуемые, случайные события. Среди них: смертоносные вирусы, космические объекты, приход к власти неофашистов в ядерных державах, новая холодная война, вызванная «цивилизационными» причинами (например, исламский фундаментализм против Запада), и т. д.
Геостратегический контекст. По первому пункту — США остаются глобальной державой. Авторы убеждены, что в начале 21 века этот статус будет сохранен, поскольку совокупность факторов (экономических, политических, военных, культурных и т. д.) делает Соединенные Штаты глобальной 500-фунтовой гориллой, «нравится это нам или нет». В этой связи, кстати, они обращают внимание на культурное проникновение США в мире, которое даже более глубокое и важное, чем политические связи. В скобках они напоминают: «Вспомните, что джинсы «ливайс» были символическим статусом в предперестройке в СССР».
В контексте глобального перераспределения сил (пункт второй) авторы со ссылкой на Мировой банк предполагают, что Китай, который и сейчас является второй крупной экономической державой (если считать по ППС), к 2020 г. станет самой крупной экономической державой. В то же время они считают, что относительно России, Украины и других бывших советских государств (т. е. республик) ничего определенного сказать нельзя в силу неясности их нынешнего развития.
Несмотря на это, они не исключают два варианта развития России: «русское чудо» по германскому и японскому образцу после Второй мировой войны. Авторы напоминают в этой связи, как быстро Советский Союз сумел нарастить свою мощь и выиграть войну с Германией точно так же неожиданно, как Германия и США поднялись за период 1870–1910 гг. Однако возможен и второй вариант: это превращение России в нового «больного человека Евразии». Поскольку и первый, и второй варианты теоретически возможны, США необходимо быть готовыми к любому из названных вариантов.
В связи с 6-м пунктом (неопределенность усиления «глобального соперничества») авторы пишут, что КНР может скачкообразно усилить свой стратегический вес и военный потенциал в течение следующих 25 лет. «Китай может даже попытаться бросить вызов Соединенным Штатам и его интересам по всему миру».
В первом сценарии «мир 1 — эволюция» авторы предполагают становление России в виде конфедерации из России, Белоруссии, Украины и русско-населенных частей Молдавии и Казахстана. При этом центральноазиатские и транскаспийские государства будут дальше отходить от России в сторону азиатских и средневосточных держав.