Мировойна. Все против всех

Ларина Елена

Использование силы

Авторы данной работы заявляют, что размещение все большего числа сил коалиции для войны на истощение там, где, по мнению руководителей коалиции, находится передовая линия борьбы с ПД, не является эффективной контрстратегией против зарождающихся объединенных повстанческих комплексов (ОПК) в Ираке и Афганистане. ОПК — это центральный узел нескольких различных направлений энергии насилия, некоторые из которых имеют местное происхождение, в то время как другие поддерживаются с помощью переброски денег, вооружения, личного состава и опыта из-за границы. ОПК является продуктом различных местных, национальных и международных обществ и повстанческих организаций. Таким образом, их нельзя уничтожить лишь военной контрстратегией, концентрирующейся на конкретном регионе и поле боя. Контрстратегия должна быть такой же международной по своему охвату, как и её противник. Хоть это и подразумевает политическое

руководство кампанией, использование силы для восстановления монополии насилия в операционном пространстве не исключается. Однако в британском мышлении использование силы не является панацеей; успешное восстановление порядка не есть следствие большого количества трупов и внесудебных убийств спецподразделениями. Три десятилетия операций в Северной Ирландии наложили на британский подход большую степень ответственности. В британском опыте принцип минимального применения силы стал более комплексным, а командиры достигли определенной тонкости, как в применении различных уровней силы, так и в угрозах его применения по отношению к бандитскому населению. Несмотря на это, если политические силы, стоящие за интервенцией, вынуждены отчитываться перед недремлющим оком СМИ, критичным становится поведение всех солдат, решивших применить оружие. Когда это происходит, использование военной силы должно выглядеть объяснимым, дисциплинированным и оправданным. Похоже, что это требует действий коалиции, схожих скорее с полицейскими операциями, нежели с войной на истощение против террористов. В долгосрочной перспективе, более мощные, неизбирательные, или же непилотируемые системы вооружения такому присутствию не помогают.

Коалиции

Существует несколько типов военных коалиций. Формальные коалиции, основанные на соглашениях и обладающие институционными структурами, означают целенаправленное долгосрочное сходство интересов. На другом конце спектра лежит то, что Смит называет «случайными связями» — краткосрочные договоренности между несколькими политическими силами, уже находящимися в операционном пространстве. Эти договоренности недолговечны, предназначены для конкретной задачи, и юридически обеспечены лишь служебными записками между вовлеченными сторонами. В многостороннем конфликте, участники коалиции должны избегать таких связей с местными силами, особенно, когда таковые склонны плохо себя вести, переходить на другую сторону, или продолжать запрашивать поддержку коалиции длительное время после исчерпания ценности случайной связи.

Тридцать процентов времени командира тратится на поддержание коалиции. Обычно, командующий театром военных действий (если таковой имеется), занимается национальными и международными вопросами. На низовом уровне, командир международных сил концентрируется на оперативном взаимодействии размещенных войск. Командующий ТВД являет собой представителя и номинального руководителя, который занимается национальными делегациями, собраниями, международными комитетами, заинтересованными государствами и группами населения, и исполнительными структурами альянса. На низовом уровне, командир международных сил обладает иным взглядом на взаимодействие. Его интересы заключаются в сохранении власти (зачастую, ненадежной) над своими войсками. Он руководит, используя компромиссы, и отдает приказы только в тех случаях, когда уверен, что подчиненные их выполнят. Он должен опасаться утери контроля над определенной территорией в своей зоне ответственности, если наделит долгосрочной автономией командование какой-либо отдельной страны. Отделение территории, произведенное таким образом, создает феодальные владения внутри существующей структуры сил, и действует против успешного взаимодействия мозаики. Согласованность лучше достигать, давая странам определенные функциональные области. В любой коалиции будет неравенство представленных сил. Силы некоторых стран, в отличие от других, изначально маневрист-ские. Таким образом, важно выяснить, кто из них кто, перед тем, как договориться об их ролях в коалиции. Не стоит недооценивать проблемы руководства международными контрмерами в таких обстоятельствах. Однако, по причинам объема и направления данной работы, они здесь не рассмотрены.

Операции

Военные силы, которые оставили позади тип оперативного поведения «на истощение», должны всегда «действовать ради новых знаний». При определении количества войск для операции, существует постоянное противодействие между необходимостью обеспечить власть государства (защищая его правительства, военные объекты, полицейскую инфраструктуру и возможности обеспечения правопорядка) и необходимостью собрать информацию (патрулями, наблюдением, взаимодействием с местным населением). Хотя сохранение власти является обязательным, именно сбор информации может, в конечном итоге, повлиять на тактическую ситуацию в пользу коалиции. Каждое подразделение должно внедрять в собственные программы обучения и подготовки личного состава, новейшие уроки и методики мышления и действий из опыта всего контингента международных сил.

Силы коалиции управляются искусством

возможного [цитата из Бисмарка: «Политика — это искусство возможного»]. Важно понимать тот масштаб, на котором возможно применение сил. Если силы коалиции составлены из батальонов, мыслят и действуют на батальонном уровне, командующему следует избегать ситуаций, которые требуют действий на уровне бригады.

В операциях против глобальных джихадистов, легитимность коалиции, даже если она поддерживается мандатом ООН, является лишь светской. Однако чувство негодования, которое коалиция стремится нейтрализовать, фанатически религиозно. Войска, действующие среди населения, должны понимать это несоответствие. Международная легитимность войск исходит из их многонациональной природы, но их легитимность на низовом уровне дается им населением конкретного района, где происходит операция, а не какой-то далекой высшей властью.

Руководитель коалиции обладает наибольшим разведывательным потенциалом, доступным для международных сил. В своей ежедневной работе, он сталкивается со многими сторонами страны пребывания, высшими политическими кругами противника, другими политическими силами в операционном пространстве, и собственными войсками. Доступ к такому массиву информации обладает большей значимостью и актуальностью, нежели любая информационная система. Силы коалиции должны научиться регулярно использовать этот ценный источник информации.

Измерение успеха и поражения

Для всех участников КП кампании, важно иметь надежный метод определения успешности кампании. Более того, измерения должны проводиться непредвзятой и авторитетной организацией, а результаты должны признаваться подавляющим большинством вовлеченных политических сил и групп населения. Степени успеха и поражения могу г быть оценены вытеснением противника и восстановлением нормальных условий жизнедеятельности населения, инцидентами с применением насилия, экономическим развитием, установленными личными свободами, улучшением инфраструктуры, успешным функционированием школ и больниц, а также восстановлением городских систем. С точки зрения руководителя КП кампании, данная система однозначно сообщит хорошие и плохие новости.

В национальных КП кампаниях, правительство и силы безопасности имели (да и сейчас имеют) роскошь редактирования и сокрытия статистики успеха и поражения, чтобы представлять операции в нужном свете. В международной кампании, лидер альянса по многим причинам этой роскоши лишен. Скрывать плохие новости почти невозможно, прежде всего, из-за распространения независимых наблюдателей, связанного с распространением независимых средств коммуникации. Заинтересованные группы населения хотят прозрачности. Лидеры коалиции, стремящиеся обеспечить прозрачность как часть своей кампании, должны следовать принципу прозрачности постоянно. Таким образом, в будущих кампаниях коалиции и заинтересованным государствам важно определить одну, повсеместно признаваемую инстанцию, которая будет регулярно измерять успешность операции. Дан ная необходимость требует изначального изменения подхода как к обращению с негативной информации, относящейся к виртуальному измерению, так и к использованию глянца руководством коалиции. Также это требует более образованных избирателей и СМИ. Успех или провал КП действий редко достигается победой нокаутом. Руководству придется изменить краткосрочные ожидания своих политических сторонников, поскольку КП действия остаются длинной дорогой открытий, которую очень мало где можно сократить на пути к тому, что, в итоге, может стать урегулированием в результате переговоров.

Брюс Рейдер. ВНЕШНЯЯ ПОДДЕРЖКА ПОВСТАНЦЕВ И МЯТЕЖНИКОВ [8]

Доклад посвящен влиянию внешней поддержки на успех повстанческих действий и вооруженных выступлений против власти.

В результате изучения большого массива наиболее документированных и авторитетных работ, посвященных повстанческим действиям и мятежам, представляется возможным сделать вывод о том, что преобладающей является точка зрения, что внешняя поддержка является определяющим фактором для исхода мятежей и повстанческих действий.

8

Источник: Small Wars Journal, 10.2014. БрюсДж. Рейдер — старший офицер армии США в отставке, профессор учебных заведений армии США и Канзасского университета.

Данный вывод базируется на трех посылках:

• Во-первых, внешняя поддержка является критически важной для мятежников.

• Во-вторых, внешняя поддержка может оказать решающее влияние на исход восстания.

• В-третьих, наличие или отсутствие внешней поддержки является надежным критерием для прогнозирования вероятности повстанческого успеха.

Приводимые в работе исторические и научные исследования неопровержимо доказывают, что внешняя поддержка является решающим фактором в опре делении исхода мятежей и требует разработки комплексных мер, направленных на борьбу с ними, их изоляцию, используя дипломатические, информационные, военные и экономические инструменты национальных сил.