Национальные приоритеты

Медведев Дмитрий Николаевич

Первое – просто отслеживать ситуацию с реализацией национальных приоритетов, смотреть за тем, как претворяются в жизнь те идеи, которые заложены в этих проектах, естественно, смотреть за тем, какие есть проблемы. Это, по сути, такой экспертный мониторинг, потому что есть социальный и государственный мониторинг, когда за реализацией проектов следят контрольные инстанции – и есть экспертный мониторинг. Это очень важно и для нас, и просто для правильного понимания того, в каком направлении мы движемся. Это первая задача.

Вторая задача, которую, как мне кажется, мог бы исполнять Экспертный совет, заключается в формулировании набора идей, которые могли бы быть положены в концепции модернизаций тех отраслей, которые и попали в работу по приоритетам. Я имею в виду концепции модернизации таких важных для государства и общества отраслей деятельности, как образование, здравоохранение, предложение по изменению в законодательстве в сфере жилищного рынка, предложение по аграрному проекту. Все это, на мой взгляд, может быть как раз той работой, которой должен был бы заниматься Экспертный совет. Потому как

неоднократно говорилось на разных уровнях, я думаю, что и вы с этим согласны, что проекты – это не раздача денег, а все-таки способ поменять нашу жизнь, добиться каких-либо результатов, которые ожидаемы, которые надеются получить люди.

Несмотря на работу по финансированию отдельных мероприятий проектов, которыми мы действительно занимаемся (еще раз говорю, за этим тоже, наверное, нужно наблюдать не только с контрольной, но и с экспертной площадки), может быть, более важная задача – это сформулировать набор идей, которые могли бы быть положены в концепции модернизации соответствующих отраслей деятельности.

И, наконец, третья задача. Она носит вроде бы подчиненный характер, но, на мой взгляд, тоже очень важна. Много говорят и пишут о национальных проектах, тем не менее мой личный опыт показывает: многие люди, которые заинтересованы в получении информации – информации квалифицированной, аналитической, – не знают ничего. Есть какой-то информационный фон. Но по содержанию проектов, по набору тех возможностей, которые открылись после начала совместной работы, по предстоящим перспективам, по тем механизмам, которые удалось сформулировать в прошлом году и которые должны развиваться в этом году, квалифицированной информации мало. Между тем мы вступили в стадию практической реализации таких масштабных элементов нашей работы, как демографическая программа, и по ней тоже, соответственно, нужно будет работать много и по-серьезному.

Даже опыт такого регулярного общения с руководителями разного уровня показывает, что вроде бы все с удовольствием занимаются этой деятельностью, но глубоко проникли в набор проблем далеко не все, кто хотел бы этим заняться. Поэтому публичное обсуждение нашей работы – это крайне важная миссия, которой тоже мог бы заняться Экспертный совет, и в этом была бы большая польза для дела.

Вот три позиции, которые, как мне кажется, было бы важно вовлечь в орбиту экспертной работы. У нас в марте месяце предстоит большой Совет по реализации национальных проектов под руководством Президента. Регулярно проходит (минимум один раз в месяц) президиум совета по национальным приоритетам. Я всех присутствующих приглашаю принимать участие в деятельности президиума, в случае если вы считаете необходимым лично поучаствовать, послушать обмен мнениями. У нас там площадка, по сути, открытая, несмотря на то, что какие-то вопросы, которые мы обсуждаем, что называется, обсуждаются «с колес». И в этом, кстати сказать, может быть большой плюс нашей деятельности – деятельности по реализации приоритетов. Все, что формулируется, достаточно быстро находит законодательные формы. В некоторых случаях – беспрецедентно быстро: между формулированием идеи и ее нормативным воплощением иногда проходит два-три месяца. Даже мой опыт государственной службы показывает, что это очень неплохие сроки, потому что обычно предложения реализуются в течение года-двух, некоторые зреют несколько лет. И мы как-то с этим смирились, считаем, что, в общем, это и нормально.

Прелесть проектной работы заключается в том, что можно быстро воплотить интересные, позитивные для страны идеи, и я рассчитываю на вашу помощь в этой работе.

Сегодня же, говоря о современной России, я отмечу, что поистине общенациональной является задача ускоренного развития человеческого потенциала, и именно поэтому были запущены в жизнь так называемые национальные проекты. Причем прицельно были выбраны те сферы, которые непосредственно оказывают влияние на человека, определяют не только уровень его жизни, но и стимулы для его развития как личности.

Выступление на заседании Общественной Палаты Российской Федерации [28]

Уважаемые коллеги, я искренне рад возможности, которая сегодня представилась: выступить перед вами, столь представительной аудиторией.

Я хотел в своем коротком выступлении сконцентрироваться на одной теме, которая, на мой взгляд, и мне уже об этом довелось недавно говорить в Давосе, является одним из ключей к развитию Российской Федерации как государства. Напомню, что говорилось о трех направлениях работы по развитию страны, по развитию экономики, по развитию нашей жизни в целом – это диверсификация экономики, это развитие инфраструктуры и развитие человеческого капитала. Именно на последнем ключе мне бы хотелось остановиться в этом выступлении.

28

Заседание состоялось 6 февраля 2007 года.

Разумеется, что эта тема имеет непосредственное отношение к той проблематике, которой вы занимаетесь, ведь гражданская инициатива всегда являлась и является источником экономического роста, подъема гуманитарной и социальной сфер, фактором повышения качества госуправления, оптимизации государственных расходов. Однако известно, что гражданское общество является эффективным только в том случае, если оно состоит из зрелых и подготовленных к демократии личностей. Вот поэтому

прямой задачей любого демократического государства является создание благоприятных условий для развития и самореализации людей, для развития того, что несколько наукообразно именуется человеческим капиталом.

Если этот вопрос в повестке дня не стоит, естественно, мы не можем назвать такое общество развитым. Откровенно говоря, к этой теме мы долго готовились и, может быть, на протяжении десяти лет никаких серьезных разговоров о развитии личности, о потенциале человека не велось в силу нашей неустроенности, в силу того, что мы просто к этому были не готовы. Денег не было, морально не готовы, сумбур был в головах.

Сегодня же, говоря о современной России, я отмечу, что поистине общенациональной является задача ускоренного развития человеческого потенциала, и именно поэтому были запущены в жизнь так называемые национальные проекты. Причем прицельно были выбраны те сферы, которые непосредственно оказывают влияние на человека, определяют не только уровень его жизни, но и стимулы для его развития как личности.

Одной из наиболее актуальных задач, естественно, является формирование здоровой нации. Как и ожидалось, благодаря соответствующему приоритету, начался процесс обновления этой сферы нашей жизни, приток молодых кадров, молодых специалистов, прежде всего, в первичное звено здравоохранения. Я не буду вас сегодня утомлять цифрами, но некоторые все-таки назову. Они, на мой взгляд, довольно впечатляющи, несмотря на то, что работа над национальными проектами по своей природе фрагментарна. Эти фрагменты являются ключевыми для возрождения вот этих важнейших сфер нашей жизни. На 680 тыс. человек, которые работают в здравоохранении, распространяются новые условия оплаты труда – это хорошая цифра, имея в виду что всего в сфере здравоохранения у нас работает 2 млн. человек – это и высший (врачи), и средний, и младший медицинский персонал. Понятно, что это еще не кардинальное решение вопроса, но это все-таки уже достаточно серьезный подход.