Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта

Логинов Владимир Алексеевич

Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта с 1942 г. изменил нормативы комплекса ГТО в соответствии с задачами воспитания военно-прикладных навыков, утвердил 17 апреля 1943 г. новое Положение «О коллективе физической культуры предприятия, учреждения, учебного заведения», а в июле того же года было создано Всесоюзное ДСО «Трудовые резервы». С 1 сентября 1943 г. Постановлением СНК СССР в учебных заведениях системы профтехобразования была введена начальная военная подготовка (Н.Ф. Кулинко).

В школах была введена должность военного руководителя. В VIII классе на военно-физическую подготовку отводилось три часа в неделю, в IX – четыре и в X – пять часов. Тяжело сказалась война на состоянии всех школ. Уже в первом

военном 1941/1942 учебном году на треть сократилось число учащихся в I–IV классах, а в V–VIII классах – в 2 раза. Студенты I–II курсов проходили физическую подготовку по 80-часовой программе. В каждом семестре были зачеты по физической подготовке. Только преподаватели и студенты Московского ГЦОЛИФК за годы войны подготовили более 340 тыс. человек по различным военно-прикладным специальностям.

Директивой Главного управления формирования и укомплектования войск от 13 марта 1944 г. командиры и начальники всех частей, военно-учебных заведений и учреждений обязывались использовать все возможности для развития физической подготовки и спорта. В обязательных состязаниях по военно-спортивному многоборью офицерский состав делился на четыре возрастные группы (до 30, 31–37, 38–42 и старше 42 лет), сержантский и рядовой состав на возрастные группы не делился, а подразделения, укомплектованные одними женщинами, разыгрывали спортивные первенства между собой по трем группам: до 25 лет, до 30, 35 и старше.

В помощь командованию части или военного вуза по организации спортивной работы создавались спортивные комитеты в составе 5–7 человек под председательством одного из заместителей командира части или начальника штаба. Под председательством зам. командующего войсками или члена Военного совета были созданы окружные спорткомитеты в составе 7–9 человек, работу которых по настоящее время координирует Спорткомитет Министерства обороны РФ.

В труднейших экономических условиях СНК СССР в сентябре 1945 г. предложил республиканским совнаркомам совместно с профсоюзными организациями восстановить разрушенное войной спортивное хозяйство, в месячный срок рассмотреть предложения физкультурно-спортивных органов управления о перестройке всех звеньев физической культуры, об освобождении спортсооружений, их ремонте и строительстве новых.

Союзно-республиканские совнаркомы выделили значительные средства на строительство спортивных сооружений, подготовку и переподготовку кадров по физической культуре. Строились крупные стадионы в Вильнюсе, Витебске, Калинине, Киеве, Кишиневе, Львове, Минске, Сталинграде и других городах, ремонтировались бассейны, залы и прочие спортивные сооружения, пострадавшие во время войны.

В первые послевоенные годы были учреждены должности государственных тренеров по олимпийским видам спорта.

После Великой Отечественной войны по многим видам спорта соревнования проводились только на личное первенство с небольшой группой талантливых спортсменов. Это порождало кастовость и групповщину в среде спортсменов 90 ДСО профсоюзов. В ДСО «Бумажник» было всего 192 спортсмена из 51 тыс. человек, работающих на предприятиях отрасли. Это примерно один спортсмен на 17 членов коллектива физической культуры; в ДСО «Пищевик» – один на 126. Преподавателей по штатному расписанию, инструкторов физической культуры недоставало на одну треть. Физической подготовкой в средних и высших специальных учебных заведениях руководили военные отделы Всевобуча и Всесоюзного комитета по делам высшей школы, военные отделы главных управлений учебных учреждений наркоматов, располагавших школами, училищами, техникумами, институтами и университетами, а также отдел физкультуры ВЦСПС и другие организации.

Новое руководство советским физкультурным движением, особенно после преобразования СНК СССР в Совет Министров СССР (март 1946 г.), сосредоточило в своих руках все международные спортивные связи. ФСЖТ выступила с инициативой собраться в Париже (октябрь 1945 г.) для обсуждения ряда вопросов по международным спортивным связям, «…направленных на восстановление работы Спортинтерна». Наша делегация (В.А. Гранаткин и И.И. Никифоров во главе с Д.В. Постниковым) прилетела в Париж в день закрытия этого совещания. Она провела переговоры с представителями рабочих спортивных организаций во Франции, затем в Бельгии. По итогам переговоров было решено продолжать спортивные контакты с образовавшимся 30 мая 1946 г. в Брюсселе Международным рабочим спортивным комитетом по линии профсоюзов через ВЦСПС, а всесоюзным секциям по различным видам спорта было предложено вступать в международные объединения.

Жизнь детей, подростков, студентов и после войны была нелегкой. На Всероссийском августовском совещании учителей (1945 г.) в соответствии с постановлением секретариата ВЦСПС «Об улучшении работы по физическому воспитанию детей и подростков» (март 1945 г.) были определены направления классной, внеклассной и внешкольной форм физической культуры.

28 сентября 1945 г. СНК СССР принял постановление «Об оказании помощи комитетам по делам физической культуры и спорта и улучшении их работы». Постановление рекомендовало немедленно освободить все спортивные сооружения, занятые не по назначению, улучшить подготовку специалистов по физической культуре и спорту. В целях повышения спортивного мастерства предусматривались учреждение должностей государственных тренеров по видам спорта и открытие в стране 80 спортивных школ молодежи.

Физкультурное движение с каждым годом расширялось. Огромное значение в этом имела братская взаимопомощь физкультурных организаций союзных республик. На Украину, в Белоруссию, Латвию, Литву, Эстонию, Молдавию было послано большое количество спортивного оборудования, инвентаря, литературы.

В стране стали регулярно проводиться первенства страны по видам спорта, физкультурные праздники, спартакиады, что способствовало повышению мастерства спортсменов. В июле 1947 г. Совет Министров СССР принял постановление «О поощрении роста спортивно-технических достижений советских спортсменов». В практику спорта вводилось награждение победителей крупных соревнований золотыми, серебряными и бронзовыми медалями и жетонами. Это явилось большим стимулом для повышения качества учебно-спортивной и воспитательной работы, подготовки спортсменов высокого класса.

Плохое выступление сборной команды СССР по конькобежному спорту в Хельсинки на чемпионате мира обсуждалось в политбюро ЦК ВКП(б) и ускорило принятие третьего постановления ЦК партии «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства о развитии массового физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов» (26 декабря 1948 г.) (Н.Н. Романов).

Главными в физкультурной работе были определены развитие массового физкультурного движения, повышение спортивного мастерства и развертывание борьбы за мировое первенство по важнейшим видам спорта. Однако выполнение этих задач, особенно в области массового физкультурного движения, было осложнено из-за экономических трудностей, преобладания погони за рекордами, медалями и очками в явный ущерб массовости, несовершенства организационной структуры управления развитием физической культуры и спорта.

В условиях административно-бюрократической системы в стране, господства командно-приказных методов, волюнтаризма и субъективизма, характерных для послевоенных лет, необоснованно заменялись органы государственного руководства физкультурным движением и происходила смена их руководителей.

В этот сложный период нормативно-правовая база продолжала совершенствоваться (табл. 4).

Таблица 4

Нормативно-правовая база, регулирующая сферу физической культуры и спорта в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941 1950 гг.)