Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта
Шрифт:
Выдающиеся ученые и общественные деятели, в том числе П.Ф. Лесгафт, Е.А. Покровский (1838–1895) и другие, неоднократно выступали в печати и на общественных собраниях в защиту научной системы физического воспитания в школе. Стремясь хоть как-нибудь поправить недостатки в физическом воспитании, они создавали детские площадки и кружки для занятий в вечернее время, а также в дни праздников и каникул. Они мобилизовывали общественное мнение вокруг вопросов физического воспитания и организовывали общественную самодеятельность. Однако в тех условиях многого они сделать, конечно, не могли.
В 1890-е гг. сильно возрос интерес русской общественности к народному образованию. Объясняется это тем, что развитие капитализма в России вызывало потребность в грамотных
Состояние физического развития детей было также неудовлетворительным. Из года в год повышался процент непригодных к военной службе. По официальным данным количество непригодных к военной службе в 1894–1901 гг. достигло 19,5 %. Инструкция 1889 г. по преподаванию гимнастики в учебных заведениях по-прежнему не применялась.
В русских селах и в национальных территориях количество детей, учившихся в школах, было ничтожным. Физическое же воспитание в народных школах совсем отсутствовало. Лишь в некоторых школах Поволжья, руководимых последователями миссионера Ильминского, в целях укрепления дисциплины полчаса в неделю отводилось на гимнастику (церковному пению в этих же школах отводилось 3 часа в неделю). Непрерывно ухудшавшиеся условия жизни крестьянства и отсутствие какой-либо заботы о физическом воспитании детей все больше и больше сказывались на физическом развитии крестьянской молодежи. Известный русский врач и педагог, прогрессивный деятель в области физического воспитания 1880-1890-х гг. Е. А. Покровский в своей книге «Детские игры» писал: «Еще недавно можно было нередко встретить детей за играми в деревне до 12-летнего возраста; но теперь такого рода детям уже редко удается поиграть – все они большею частью уже пристроились к какой-либо работе, а потому и детские игры в деревнях, вообще говоря, в настоящее время значительно уменьшаются и выводятся. Вместо детской беззаботности и веселья среди них (детей) рано начинают проявляться мрачные настроения, угрюмость, скорбь душевная…».
Неудовлетворительно было поставлено физическое воспитание в средних учебных заведениях России. Средние учебные заведения, особенно гимназии, очень плохо готовили молодежь к практической деятельности.
Несколько выделялись по постановке физического воспитания частные гимназии и училища. Эти учебные заведения создавались либеральной буржуазией и буржуазной интеллигенцией, недовольной государственной средней школой. В них, наряду с гимнастикой, проводились занятия и подвижными играми.
Преподавательский состав в этих училищах и гимназиях комплектовался из лиц, хорошо знающих свою специальность. Деятельность этих преподавателей выходила даже за рамки школ. Некоторые из них принимали участие в общественной работе по физическому воспитанию.
Представители прогрессивной русской интеллигенции ясно сознавали необходимость физического воспитания детей. Некоторые из них, особенно ученики П.Ф. Лесгафта, старались делать все возможное, чтобы как-то компенсировать отсутствие правильно организованного физического воспитания детей в школе.
В разных городах России они организовывали детские площадки для занятий играми и другими физическими упражнениями во внеучебное время. Однако многого сделать в условиях царской России было невозможно.
Наибольшую активность в этом отношении проявило созданное в 1892 г. по инициативе П.Ф. Лесгафта «Общество содействия физическому развитию учащейся молодежи».
Под давлением общественности правительство в лице министра народного просвещения генерала П.С. Ванновского (1822–1904) неоднократно давало обещания о проведении школьных реформ, и, в частности, о введении в школе физического воспитания. Однако эти обещания оставались невыполненными.
В проекте реформы средней школы 1900 г. предполагалось улучшить работу по физическому воспитанию, но этот проект осуществлен не был. В том же году Министерство народного просвещения
В 1902 г. царское правительство в связи со «студенческими беспорядками» и «петициями» либеральной буржуазии вынуждено было издать «Временные правила о порядке организации студенческих учреждений в высших учебных заведениях Министерства народного просвещения». Согласно параграфу 1 этих правил, студентам в высших учебных заведениях разрешалось «…организовать кружки для занятий разного рода физическими упражнениями». В Петербургском и Московском университетах были открыты курсы атлетики и шведской гимнастики. Ввиду усиливающихся революционных настроений студенчества буржуазия пыталась использовать спорт и гимнастику в качестве средства отвлечения учащейся молодежи от участия в нелегальных кружках по самообразованию. В эти годы в ряде университетов студенческая молодежь начала испытывать сильное влияние марксистских идей.
Быстрее других распространялись кружки сокольской гимнастики. Министерство народного просвещения всячески поощряло их деятельность. Оно устраивало гимнастические сокольские праздники учащихся, приглашало опытных руководителей из-за границы, снабжало кружки дорогостоящим инвентарем. Все это создавало благоприятные условия для развития сокольской гимнастики, которая к тому же была значительно привлекательнее проводившейся в школе военной гимнастики.
Одновременно с кружками сокольской гимнастики при учебных заведениях создавались кружки по различным видам спорта. В отдельных случаях эти кружки являлись отделениями спортивно-гимнастических обществ взрослых, иногда это были общества, специально организованные для детей. Министерство народного просвещения поддерживало эти общества даже материально, видя в них, по словам министра просвещения Л.А. Кассо (1865–1914), «средство против моральной неустойчивости».
В предвоенные годы в связи с началом нового революционного подъема Министерство народного просвещения активизировало свою деятельность в этом направлении, создав ряд новых обществ.
Одновременно была развернута сеть всевозможных детских площадок, работе на которых царские чиновники придавали особенно большое значение, стремясь при помощи спортивных игр уберечь учащихся от революционного влияния.
Протест передовой общественности вынудил правительство принять некоторые меры по улучшению санитарно-гигиенического обеспечения и постановки гимнастики в учебных заведениях. В 1904 г. при Министерстве народного просвещения был создан врачебно-санитарный отдел, в обязанности которого входило наблюдение за физическим воспитанием и здоровьем школьников. К сожалению, этот отдел не оказал существенного влияния на практику физического воспитания в школах. В начальных школах, где обучались дети трудящихся, систематическое физическое воспитание отсутствовало. Необходимость готовить резервы для армии и в то же время плохое состояние здоровья призывников требовали введения каких-либо форм военно-физической подготовки молодежи. В 1908 г. по предложению Военного министерства и при непосредственном участии Николая II в народных школах учредили обучение военному строю и гимнастике. На должности учителей зачислялись отставные унтер-офицеры, солдаты, урядники, иногда и псаломщики, прошедшие военную службу. Из учащихся начальных классов формировали полувоенные отряды мальчиков, получившие название «потешных». В отрядах школьников муштровали, разучивали с ними строевые и гимнастические упражнения, принятые в армии. На занятиях в качестве инвентаря использовались деревянные ружья, палки, флажки, трубы и барабаны.