Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

Осика Лев Константинович

3. Ни в одном нормативном правовом документе нет упоминания о месте перехода прав собственности на электрическую энергию (мощность), что затрудняет не только создание корректной системы коммерческого учета, но и создает дополнительные риски для бизнеса в этой сфере.

4. Одним из самых главных вопросов коммерческого учета является соотношение точек учета и групп точек поставки. Постоянно меняющиеся границы собственности и модели рыночных отношений вносят неопределенность в технологию бизнеса.

5. Все существенные практические правила в сфере коммерческого учета на оптовом рынке задаются договором о присоединении к торговой системе, который может быть изменен НП «АТС» по определенной процедуре, но в одностороннем порядке.

6. Организация коммерческого учета на розничном рынке регулируется «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»,

а также неотмененными нормами ГК, ПУЭ, ведомственными документами, договорными отношениями и обычаями делового оборота.

Глава 3

ПРЕДМЕТ КОНКУРЕНТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОММЕРЧЕСКИЙ учет и учетная политика на оптовом и розничном рынках электроэнергии

Определяющим предметом бизнеса ОКУ является коммерческий учет, поэтому необходимо более подробно остановиться на всех аспектах учета, определяемых соответствующей учетной политикой субъектов рынка.

Учетная политика субъектов рынка

Одной из главных технологических проблем работы продавцов, покупателей и сетевых компаний на любом из существующих рынков электроэнергии является проблема организации коммерческого учета, под которым подразумевается взаимосвязанный процесс получения, отображения и регистрации информации о движении товарной продукции с целью проведения финансовых расчетов за нее с использованием установленных государственными органами методик и форм документов [2]. Информацией для коммерческого учета могут служить результаты измерений или иные предусмотренные нормативными документами [10] и договорами данные (например, статистические), размерность которых определяется регламентированным натуральным измерителем.

10

Например, «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».

Технический учет представляет собой процесс получения, отображения и регистрации информации для целей государственной, ведомственной и корпоративной отчетности, а так же для удовлетворения требований менеджмента компании (например, потребителя, энергосбытовой, сетевой или генерирующей компании). Статистическая техническая отчетность чрезвычайно важна для планирования режимов работы технологического оборудования, определения технико-экономических показателей, экономического анализа инноваций, финансового анализа работы участника рынка и т. д.

По аналогии с теорией бухгалтерского учета определим учетную политику как набор публично заявленных методик и форм ведения коммерческого и технического учета (включая бухгалтерский учет), а также конкретных способов сбора необходимой информации исходя из установленных правил работы рынка, особенностей деятельности органа администрирования торговой системы, требований производственной необходимости и контролирующих органов.

Субъектами учетной политики являются юридические лица – субъекты оптового и розничного рынков: администратор торговой системы оптового рынка, органы администрирования торговых систем розничных рынков, [11] участники обращения электрической энергии, сетевые компании. Объект учетной политики представляет собой сферу обращения электрической энергии (мощности) – оптовый или розничный рынок, потребитель, энергосбытовая компания, генерирующая компания, сетевая компания.

11

В настоящее время такой орган действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрен.

Учетную политику следует формулировать, ориентируясь на конкретные субъекты и объекты учетной политики и основываясь на принципах:

соответствия действующим и перспективным правилам работы оптового и розничного рынков, другим нормативно-правовым актам, техническим регламентам и (в специально оговоренных случаях) – национальным стандартам, стандартам отрасли, корпорации, предприятия;

создания условий полного информационного обеспечения стратегии и тактики субъекта учетной политики в сфере внешних товарно-денежных отношений, связанных с электрической энергией (мощностью);

создания условий для полного информационного обеспечения процесса планирования объемов внутреннего обращения электрической энергии (мощности) субъекта учетной политики в соответствии с требованиями внутренних производственно-экономических

и финансовых отношений этого субъекта;

обеспечения регистрации фактических объемов внутреннего обращения электрической энергии (мощности) субъекта учетной политики в формах и в сроки, обусловленные требованиями внутренних производственно-экономических и финансовых отношений этого субъекта;

открытости, гибкости, универсальности по отношению к внешним и внутренним влияющим факторам политического, экономического, финансового и производственного характера;

оптимальности технического воплощения в системах коммерческого учета с обязательной ориентацией на квалифицированный перспективный прогноз всех факторов, влияющих на учетную политику.

При разработке учетной политики должны быть приняты во внимание интересы государства (налоговая политика, формы государственной статистической отчетности), интересы субъектов Федерации (территориальная налоговая политика, формы территориальной статистической отчетности), интересы отрасли (формы внутриведомственной отчетности), субъектов рынка (бухгалтерский учет у субъектов рынка, внутрифирменная отчетность, отчетность предприятия, задачи управления и т. д.). Учетная политика предусматривает наличие определенного набора учетных показателей, т. е. физических и финансовых величин, необходимых для количественного описания ее проведения. Каждому физическому учетному показателю ставится в соответствие его информационный аналог, полученный либо с помощью измерений, либо расчетным способом, либо комбинацией измерений и расчетов. Так как информация о конкретном учетном показателе может быть получена несколькими способами, будем различать его основной и дополнительные информационные аналоги.

Рассмотрим в качестве примера поставку электроэнергии электростанцией (ЭС) на оптовый рынок вне ценовой зоны оптового рынка переходного периода. В данном случае учетный показатель – переток электроэнергии в точке поставки на элементе сети, по которому ЭС присоединена к сетевой компании (к сети АО-энерго). Точка поставки [12] совпадает с границей балансовой принадлежности станций, т. е. обычно такой точкой считаются зажимы гирлянд изоляторов линейных порталов открытых распределительных устройств (ОРУ). Основной информационный аналог – измерение электроэнергии в точке измерения (точке учета [13] ), расположенной в распределительном устройстве ЭС. Дополнительные информационные аналоги: измерение электроэнергии в точке учета, расположенной на подстанции сетевой компании; интегрированные телеизмерения мощности, используемые в оперативном информационно-управляющем комплексе (ОИУК) Системного оператора; статистические данные о часовых приращениях энергии по контролируемому сетевому элементу.

12

Согласно договору о присоединении к торговой системе – это «место в электрической сети, определяемое для каждого участника оптового рынка Системным оператором и Администратором торговой системы по согласованию с сетевыми компаниями и участником оптового рынка и используемое для определения и исполнения участниками оптового рынка обязательств по договорам купли-продажи электрической энергии и владельцев объектов электросетевого хозяйства по оплате потерь электрической энергии».

13

Физическая «точка» на присоединении линии электропередачи к ОРУ, к которой подключен трансформатор тока (ТТ), входящий в измерительный канал (ИК), на выходе которого получается результат измерений электроэнергии (активной электроэнергии). По терминологии НП «АТС», данная точка называется точкой измерений.

Учетная политика должна ответить на следующие вопросы: с какой целью, что, каким образом, с какой точностью и когда необходимо измерять, как получить данные и каким способом их зарегистрировать, чтобы удовлетворить требованиям, поставленным перед учетом? Разработка и согласование учетной политики – одна из самых главных фаз создания системы учета электроэнергии, в т. ч. автоматизированной системы, начиная с оптового рынка в целом, зон оптового рынка и кончая каждым конкретным промышленным или коммунальным предприятием. Ее можно сравнить с технологическим заданием на проектирование технического, организационного, связующего, вычислительного и нормативного компонентов различных систем учета. При осуществлении бизнеса ОКУ необходимо в обязательном порядке контролировать учетную политику своих клиентов и удовлетворять всем ее требованиям.