Последняя подопечная

Малаховский Ким Владимирович

Получив право на опеку Марианских, Каролинских и Маршалловых островов, американское правительство передало их в полное распоряжение военно-морского командования.

США В МИКРОНЕЗИИ

I

Американское правительство стало готовиться к захвату управления микронезийскими островами в свои руки сразу после вступления Соединенных Штатов в войну. 18 ноября 1942 г. государственному секретарю были предоставлены полномочия в решении всех дел политического и экономического характера, связанных с освобожденными от врага районами Тихого океана. Но почти одновременно начал дебатироваться вопрос о необходимости возложить ответственность за управление островными территориями, принадлежавшими Японии, на военно-морское командование, а за управление континентальными — на армейское.

20 марта 1943 г. пять офицеров Колумбийской школы военной администрации представили на рассмотрение Объединенного штаба американского командования «Предложения по организации военного управления японскими подмандатными островами». Объединенный штаб на основании этих рекомендаций принял 26 марта 1943 г. меморандум «Относительно оккупации и управления контролируемыми врагом территориями», содержавший следующие положения: 1) вся ответственность за военную оккупацию и управление прямо возлагается на Объединенный штаб; 2) в рамках организаций, помогающих Объединенному штабу, создается Комитет по оккупации и управлению; 3) в составе военного и военно-морского командования создаются специальные организации, отвечающие за координацию действий на указанных территориях.

В конце апреля 1943 г. военное и военно-морское министерства договорились о том, что управление Марианскими, Маршалловыми и Каролинскими островами будет передано военно-морскому командованию (при этом сроки не устанавливались).

Хотя война еще шла и никаких согласованных решений союзников по поводу колониальных владений вражеских государств принято не было, американское командование твердо решило присвоить себе японские подмандатные тихоокеанские острова.

Ко времени окончания войны американское командование имело разработанную программу управления островами Микронезии в послевоенный период и кадры для ее осуществления.

Операции по захвату японских подмандатных территорий начались в январе 1944 г. Первый удар по японским войскам США нанесли на Маршалловом архипелаге. 29 января 1944 г. самолеты, базировавшиеся на авианосцы, произвели мощную бомбардировку атоллов Кваджалейн и Наму, Малоэлап, Эниветок и Вото. В ночь с 30 на 31 января была проведена высадка войск. В операции приняли участие около 300 кораблей военно-морского флота, 54 тыс. солдат. Наиболее сильные бои разгорелись на атоллах Кваджалейн и Эниветок. Операции на Кваджалейне закончились 7 февраля. Японский гарнизон численностью свыше 8 тыс. был почти полностью уничтожен. Американские войска потеряли 372 человека убитыми и 1582 ранеными. На Эниветоке боевые действия прекратились к 22 февраля; 2677 японцев было убито, 64 японца попали в плен. Потери американцев составили 195 убитыми и 521 ранеными. К 26 февраля 1944 г. американские войска оккупировали острова Маршаллова архипелага.

К операциям по захвату Марианского архипелага США приступили 11 июня 1944 г. Воздушная бомбардировка островов Сайпан, Тиниан, Гуам, Рота и Паган продолжалась три с половиной дня. 15 июня на Сайпане высадились американские войска. Японцы оказали им яростное сопротивление. В первый день боев было убито более 2 тыс. американцев. К середине июля 1944 г. они полностью овладели островом, потеряв при этом 3272 человека убитыми и 10 952 ранеными.

Боевые операции на Тиниане начались 24 июля 1944 г. и велись до 3 августа; 5 тыс. японцев были убиты, 252 человека — взяты в плен. Американские потери составили 389 убитыми и 1816 ранеными.

Главные острова Каролинского архипелага, Палау и Яп, атолл Улити и др. были оккупированы американскими войсками с 15 сентября по 27 ноября 1944 г. В тяжелых боях, главным образом за Палау, американцы потеряли 2060 человек убитыми и 7939 ранеными.

Таким образом, в боевых операциях за захват Маршалловых, Марианских и Каролинских островов общие потери американских войск составили убитыми 7353 и ранеными 25 042 человека.

Оккупируя японские подмандатные территории в Микронезии, американское командование, точнее, главнокомандующий вооруженными силами США в Тихоокеанском бассейне немедленно устанавливал на них военно-административное управление. С этой целью в своем штабе он создал сектор военного управления, обязанности которого были впервые определены директивой главнокомандующего от 1 мая 1944 г. С учетом изменений, внесенных 23 декабря 1944 г., они заключались в следующем: 1) подготовка планов и директив для военной администрации оккупированных территорий; 2) сбор информации об этих территориях; 3) консультирование военных властей по правовым, финансовым и другим вопросам, связанным с управлением этими территориями; 4) изучение захваченных у врага документов и перевод их для военного командования; 5) перевод на местные языки обращений и распоряжений военных властей.

На местах были созданы «группы военного управления», как правило, состоявшие из начальника группы, офицеров, отвечающих за общественную безопасность, экономику, общественные работы, снабжение, законодательство, медицинскую службу.

1 июня 1944 г. в составе военной администрации США в Тихом океане насчитывалось 112 офицеров военно-морского флота, к 1 сентября 1944 г. — 185, в начале июня 1945 г. — 559 (603 имелись в резерве). Всего к этому времени в системе военной администрации в Тихоокеанском районе служили 1153 офицера.

Основные принципы военного управления оккупированными островами были определены в Прокламации № 1, изданной адмиралом У. Нимицом, занимавшим одновременно пост главнокомандующего военно-морскими силами США в Тихоокеанском бассейне и пост военного губернатора Маршалловых, Марианских и Каролинских островов.

В пункте I Прокламации говорилось: «Вся власть на оккупированной территории принадлежит мне, на мне же лежит и вся административная ответственность… Мои указания будут осуществляться соответствующими офицерами». Власть японского императора отменялась на период военной оккупации (пункт II). Объявлялось, что действующие законы и обычаи остаются в силе, «за исключением тех случаев, когда в интересах управляющей власти их необходимо изменить» (пункт IV). Единственной законной валютой на оккупированной территории становился американский доллар (пункт V).

Отношения между оккупационными властями и местным населением регулировались пунктом VI: «Если туземцы будут вести себя мирно и выполнять приказы вооруженных сил Соединенных Штатов, — гласил он, — в их дела не станут вмешиваться больше, чем это требуется в военное время, и они могут вернуться к обычным занятиям»^{99}.

Подобные же прокламации были изданы для Марианских и Каролинских островов. Разница заключалась лишь в том, что пункт о валюте в них был опущен и вместо него введен другой. Пункт V, таким образом, говорил о приостановке деятельности районного суда на острове Сайпан, а также судов вождей по гражданским и уголовным делам. Вождям на Марианских островах оставлялось право рассмотрения лишь «незначительных нарушений местных законов, совершаемых людьми, находящимися в пределах их юрисдикции». Пункт VI объявлял уволенными из всех административных, политических и судебных учреждений лиц японской национальности. Несмотря на то что в Прокламации № 1 для Маршалловых островов соответствующий пункт не содержался, все чиновники японской национальности были там немедленно уволены со своих постов. Вообще все японское население Микронезии было интернировано, действие японских судов приостановлено, а юрисдикция судов вождей оказалась сведенной к минимуму.

Прокламация № 2 для Маршалловых островов вводила понятие «военные преступления», имея в виду преступные действия, направленные против безопасности вооруженных сил США и сохранения общественного порядка и спокойствия. Лица, обвиненные в совершении подобных преступлений, карались смертной казнью или тюремным заключением. Все дела такого рода рассматривались только военными судами. На местных вождей возлагалась ответственность за поведение подчиненных им людей. Соответствующая прокламация была выпущена для Марианских и Каролинских островов.