Последняя подопечная
Шрифт:
Каждый раз при рассмотрении отчета американской управляющей власти Совет по опеке в своих резолюциях настаивал на том, чтобы США указали хотя бы примерную дату предоставления независимости подопечной территории Тихоокеанские острова, но Соединенные Штаты игнорировали эти призывы.
Интересные сведения о взглядах коренного населения на политическое развитие территории содержались в докладе выездной миссии ООН, посетившей острова в 1965 г. Миссия сообщала о настойчивом желании населения иметь свой законодательный орган, обладающий реальными правами. «Если уж должен быть конгресс подопечной территории, — заявил один из ораторов на публичном митинге под бурные аплодисменты присутствующих, — то надо сделать его сильным, а не просто совещательным органом — таким, чтобы мы могли работать»{109}.
Далее миссия подчеркивала, что если бы она попыталась определить свое самое сильное впечатление, «то им бы было следующее: Микронезия, когда-то представлявшая собой лишь географическое понятие, теперь сплачивается в единое политическое целое. Несмотря на наличие шести округов, девяти языков и двух тысяч островов, разбросанных и в силу исторических причин изолированных друг от друга, национальное самосознание народа начало расти»{110}.
В беседах с членами миссии представители коренного населения требовали предоставления островам независимости. «В Умане, одном из крупнейших муниципалитетов на островах Трук, — сообщалось в докладе миссии, — советник заявил, что большинство бывших подопечных территорий стало либо независимыми, либо самоуправляемыми и что народ его территории разочаровался в управляющей власти и хочет ее смены. Во время пребывания миссии на Понапе стало ясно, что Окружной совет думает над этой же проблемой и что многие из его членов высказались за независимость. Спикер отметил, что в 1961 г., когда он помогал муниципалитетам проводить опрос населения относительно будущего территории, люди не изъявляли желания просить о том, чтобы территория стала частью Соединенных Штатов… Он выразил опасение, что, в случае если территория будет объединена со Штатами, богатые американцы просто получат возможность купить острова в округе Понапе и вся территория будет управляться военно-морским министерством, а не министерством внутренних дел, микронезийцы же потеряют свои права и свободы… Заместитель спикера подчеркнул, что, взвесив все «за» и «против», полностью осознавая сложность проблемы, группа членов Совета тем не менее считает, что независимость должна быть достигнута. Он добавил, что эта группа была особенно вдохновлена примером недавно ставших независимыми стран, которые не являлись ни высококультурными, ни экономически самостоятельными»{111}.
Миссия не могла скрыть того факта, что управляющая власть не имела сколько-нибудь определенных планов политического развития территории. «Из обсуждений в Вашингтоне стало ясно, — указывалось в докладе миссии, — что будущее подопечной территории остается открытым вопросом. Миссии было сказано, что Соединенные Штаты… еще не установили дату предоставления территории самоуправления»{112}.
В отчете американской администрации, опубликованном в 1964 г., говорилось, что основой экономики в Микронезии остаются сельское хозяйство и рыболовство. Но и тому и другому американская администрация по-прежнему уделяла мало внимания.
На подопечной территории в 1963 г. на содержание управленческого аппарата было израсходовано 1 704 400 долл., на нужды «общественной безопасности» — 499 582, а на нужды земледелия и рыболовства — 429 406 долл.
По бюджету 1964 г. на управленческие расходы выделялось 1 969 105 долл., на «общественную безопасность» — 403 040, а на развитие сельского хозяйства и рыболовства — 620 096 долл.
Основу экономики островов, как и раньше, составляло производство копры, которая являлась главным экспортным товаром. В этой отрасли, сообщалось в докладе управляющей власти за 1963–1964 гг., «занято наибольшее число представителей туземного населения, и она кроме правительственной службы составляет главный источник денежного дохода туземцев»{113}. Так, в 1963–1964 гг. общий доход от экспортной торговли подопечной территории Тихоокеанские острова составил 2 664 105 долл., а от продажи копры — 2 295 448 долл. О положении в других отраслях земледелия, а также в рыболовстве дают представление следующие цифры: от продажи овощей было получено 69,5 тыс. долл., а рыбы — 103,4 тыс. долл. Не лучше обстояли дела в животноводстве. В 1964 г. на подопечной территории имелось всего 4,6 тыс. голов крупного рогатого скота.
Однобокое развитие экономики островов приводило к тому, что ввозились даже товары первой необходимости. Так, в 1963–1964 гг. при общем импорте подопечной территории в 5 685 686 долл, продуктов питания было куплено на 2 642 528 долл., в том числе риса — на 355 992, муки — на 149 105, сахара — на 267 782, консервированного мяса — на 332 702, консервированной рыбы — на 300 146, готового платья и текстильных товаров — на 693 831 долл.
Выездная миссия ООН 1964 г. писала в своем докладе Совету по опеке, что «с удивлением обнаружила яйца и домашнюю птицу, импортируемые ни больше ни меньше как из Соединенных Штатов»{114}.
В то же время острова могли производить сами многие из ввозимых продуктов, что они успешно и делали в прошлом (например, сахар и рис). Рыбу, которая ловится в водах территории, нетрудно было бы консервировать на месте, а не увозить. Несложно было бы создать и предприятия швейной промышленности, а также по производству безалкогольных напитков. Есть в Микронезии возможности для организации производства какао и других ценных продуктов.
Все это способствовало бы не только подъему экономики и культуры населения, но и огромному сокращению валютных расходов.
Значительно осложняло развитие экономики островов неудовлетворительное состояние коммуникаций и транспортных средств. Так, повсеместно на подопечной территории, кроме островов Сайпан и Тиниан, дороги находились в плохом состоянии, и, поскольку американская администрация не занималась серьезно их ремонтом, они становились все хуже и хуже. В качестве транспортных средств для сообщения между островами население использовало в основном пироги и небольшие лодки. Местный вождь на островах Яп так, например, охарактеризовал состояние коммуникаций: «Из-за отсутствия дорог люди умирают прежде, чем мы доставляем их в госпиталь…»{115}
По данным американской администрации, протяженность дорог на подопечной территории равнялась 404,5 мили (миля равна примерно 1,6 км), а дорог с покрытием — 174,5 мили.
США искусственно сдерживали не только политическое, но экономическое, социальное и культурное развитие территорий.
Если что-то и делалось на островах в экономической области, то лишь в чисто эгоистических интересах американских властей, заботившихся об удовлетворении нужд американского персонала, выполнении задач военно-стратегического характера и т. д.
Любопытно, что в книге американского журналиста Р. Трамбалла «Рай под опекой», призванной популяризировать действия американской администрации на подопечной территории, приводилось такое высказывание жителей Палау о политике своих опекунов: «Создается впечатление, что в округе Палау американцев больше волнуют их собственные дела, а не дела коренных жителей… Возьмите дороги. Департамент общественных работ занимается строительством и улучшением только тех дорог, которые нужны управляющей власти. Он не обращает внимания на дороги, имеющие значение для всего населения… Естественно, что американцам необходимы вода и электроэнергия, но похоже, что они забыли о нуждах жителей Палау, которые тоже хотели бы ими пользоваться. Более того, американцы сконцентрировали все усилия на улучшении условий жизни на острове Корор, потому что на нем живут американцы. Другим же островам они не уделяют внимания»{116}.
Результатом подобной политики явилось значительное снижение уровня общеэкономического развития островов даже по сравнению с периодом японского господства.
Общий вид поселений местных жителей подопечной территории (кроме острова Сайпан), по описанию Р. Трамбалла, был ужасен: «Грязь, антисанитария и убожество в этих трущобах производят особенно гнетущее впечатление на фоне окружающей их великолепной тропической растительности и не вызывают уважения к управляющей власти»{117}.