Правоведение
Шрифт:
Кроме референдума, проявлением непосредственной демократии является следующее:
собрание избирателей;
собрание граждан территориальной единицы (сельский сход, казачий круг, городской митинг);
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
митинги, демонстрации, акции протеста.
2.5. Избирательная система РФ
Понятие избирательной системы и избирательного
Избирательное право – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (институт конституционного права).
Избирательная система – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе выборов.
Различают две избирательные системы: мажоритарную и пропорциональную. Первая делится также на мажоритарную систему абсолютного большинства и относительного большинства.
При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, получивший 50 % плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при условии, что был обеспечен избирательный кворум (явка избирателей).
При мажоритарной системе относительного большинства победившим считается кандидат, который получил наибольшее число голосов по сравнению с другими при условии, что был обеспечен избирательный кворум. Таким образом, достаточно получить, например, 20 % голосов, если остальные участники набрали еще меньше.
Под системой пропорционального представительства понимается распределение мест в законодательном органе государственной власти между политическими партиями и избирательными объединениями (или блоками), перешагнувшими избирательный барьер согласно полученным ими голосам. Каждая партия будет иметь в парламенте или муниципальном органе столько мест, сколько соответствует проценту поданных за нее голосов избирателей. При выборах Президента или глав территориальных единиц такая система невозможна.
Принципы участия граждан в выборах
Принципы избирательного права – это основные начала, которые определяют характер и направления правового регулирования, а также складывающихся в процессе выборов общественных отношений.
Принципы избирательного права:
выборы в РФ свободные;
всеобщее избирательное право. Никто не может быть лишен права голоса по имущественному, половому или классовому принципу;
равное избирательное право (каждый избиратель имеет один голос);
прямое избирательное право (непосредственное избрание депутатов или должностных лиц);
тайное голосование. Вмешательство в процесс голосования гражданина со стороны третьих лиц, включая сотрудников избирательной комиссии или наблюдателей, не допускается;
участие общественности в организации и проведении выборов.
Выражается в следующем:
выдвижение кандидатов собранием граждан
участие граждан в работе избирательных комиссий, предвыборная агитация;
контроль общественности за законностью проведения выборов на всех стадиях избирательной кампании;
гласность (право граждан оперативно узнавать результаты выборов);
финансирование мероприятий, связанных с организацией проведения выборов, осуществляется за счет госбюджета;
гарантии прав избирателей и кандидатов при выборах.
Гарантии избирательных прав граждан при составлении списков избирателей и определении избирательных округов и участков
Списки избирателей являются гарантией всеобщности выборов. В них включаются граждане РФ, имеющие постоянное место жительства на территории соответствующего участка и достигшие на день выборов 18 лет. Не включаются в списки граждане:
признанные судом недееспособными;
приговоренные к лишению свободы по вступившему в законную силу приговору суда;
иностранные граждане и лица без гражданства.
Гражданин может быть включен в основной список только на одном избирательном участке. Документ подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии и представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. В дополнительный список включаются граждане, фамилии которых пропущены в основном. Это те, кто поселился на территории избирательного участка после его составления, кто находится в командировках, больницах и т. д.
Гражданин может обратиться в избирательную комиссию по поводу ошибки в списках. Такая жалоба рассматривается в течение 24 часов. Отказ участковой комиссии внести исправления в список можно обжаловать в суде по месту нахождения избирательного участка.
Выборы Президента РФ, законодательных органов и органов местного самоуправления производятся по избирательным округам. Округ – это территориальная единица, в которой баллотируется кандидат. Округа могут быть одно– и многомандатные. В одномандатном избирательном округе избирается один депутат. При этом число кандидатов не ограничивается. В многомандатных округах избирается не один, а два депутата и более, как правило, получивших наибольшее число голосов по сравнению с другим участниками.
Требования к формированию избирательных округов:
не менее двух избирательных округов на территории субъекта РФ;
равенство избирательных округов по числу избирателей в пределах одного субъекта РФ (возможны отклонения до 15 %);
избирательный округ не может состоять из не граничащих между собой территорий.
Для проведения голосования и подсчета результатов главами местных администраций организуются избирательные участки не позднее чем за 60 дней до выборов с соблюдением следующих требований: