Правовые основы профессиональной деятельности в спорте

Алексеев Сергей Викторович

Федеральный закон о спорте направлен, в частности, на создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях, с работниками организаций, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения. Данный закон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами, он также гарантирует права граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом.

Также к числу основных источников спортивного права следует отнести:

• Трудовой кодекс Российской Федерации [51] , в частности главу 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», введенную в ТК РФ Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ [52] ;

• Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [53] .

51

СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

52

СЗ РФ. 2008. № 9. Ст. 812.

53

СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2866.

Помимо указанных, в систему источников, регулирующих физкультурно-спортивную деятельность, входят другие федеральные законы. Их можно дифференцировать на кодифицированные и некодифицированные (или текущие).

Многие вопросы физкультурно-спортивной деятельности регулируются отдельными нормами следующих кодифицированных федеральных законов:

• Гражданский кодекс Российской Федерации – часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [54] , часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ [55] , часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ [56] и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ [57] ;

54

СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

55

СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

56

СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

57

СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [58] (ст. 21 и др.);

• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [59] (ст. 14, 19, 23, 35, 48, 48.1, 62);

• Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ [60] (ст. 41 и др.);

• Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ [61] (ст. 6, 50);

58

СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

59

СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

60

СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

61

СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

• Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ [62] (ст. 17, 35, 36 и др.);

• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ [63] (ст. 98 и др.);

• Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ [64] (ст. 38);

• Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ [65] и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [66] (ст. 148, 149, 217, 275.1 и др.);

62

СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

63

СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

64

СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

65

СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

66

СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [67] (ст. 3.5, 3.11, 3.12, 3.14, 4.5, 6.18, 6.22, 8.13, 14.1.1-1, 14.15.1, 20.20, 20.25, 20.31, 20.32, 23.1, 28.3, 28.7, 29.6, 32.14 и др.);

• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [68] (ст. 184, 234 и др.).

Существует достаточно широкий круг текущих федеральных законов, входящих в орбиту спортивного законодательства. Они носят комплексный характер и включают в себя нормы разных отраслей права. Эти законы, обеспечивая регулирование отношений в какой-то определенной сфере общественной жизни, в отдельных нормах затрагивают и отношения, складывающиеся в области физической культуры и спорта.

67

СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

68

СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

К числу федеральных законов, регулирующих те или иные общественные отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта, следует отнести:

• Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» [69] ;

• Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» [70] ;

69

СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 964.

70

СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 721.

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [71] ;

• Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» [72] ;

• Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» [73] ;

• Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [74] ;

71

СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

72

СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4.

73

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

74

СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [75] ;

• Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» [76] ;

• Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [77] ;

• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [78] ;

• Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» [79] ;

75

СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

76

СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

77

СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

78

СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

79

СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

• Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» [80] .

Пункт 7 ст. 3 Федерального закона о спорте в качестве одного из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте закрепляет соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта. В ч. 2 ст. 40 Федерального закона о спорте, в частности, говорится, что российские физкультурно-спортивные организации в отношениях со спортивными организациями иностранных государств соблюдают международные договоры Российской Федерации.

80

ВСНВ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.