Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия

Милюков Сергей Федорович

В Основных принципах содержится оговорка о том, что нормы и положения о применении огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка должны включать руководящие принципы, определяющие «предупреждения, которые в соответствующих случаях даются перед выстрелом из огнестрельного оружия» [309] . Таким образом, Основные принципы не связывают предупреждение о намерении применить оружие с производством выстрела из огнестрельного оружия.

В законодательстве зарубежных стран встречаются различные подходы к использованию сотрудниками милиции (полиции) предупредительных выстрелов. Например, в украинском законе о милиции производство предупредительного выстрела из огнестрельного оружия специально не предусмотрено. А подавляющее большинство инструкций полицейских управлений США, регламентирующих применение огнестрельного оружия полицейскими, вообще запрещают производить предупредительные выстрелы [310] .

К примеру, в инструкции по применению оружия полицией штата Иллинойс указывается, что «предупредительные выстрелы запрещены при любых обстоятельствах». Думается, что такой подход ставит полицейского в довольно жесткие рамки при обращении с оружием, поскольку выстрел может производиться только на поражение.

309

Там же С. 127.

310

О применении полицейскими огнестрельного оружия (США) // Проблемы преступности в капиталистических странах (по материалам иностранной печати). М.: ВИНИТИ, 1980. № 4. С. 10.

В отличие от этого российский законодатель предусмотрел возможность производства выстрела из огнестрельного оружия для предупреждения о намерении применить его (т. е. перед тем, как произвести выстрел на поражение). Производство предупредительного выстрела, как правило, не является обязательным элементом порядка применения оружия, как это было ранее, а предусматривается в перечне оснований использования огнестрельного оружия и рассматривается как право сотрудника, а не обязанность [311] . Поэтому по смыслу действующего законодательства для предупреждения о намерении применить оружие достаточно лишь словесного предупреждения. Решение произвести предупредительный выстрел при наличии законного основания сотрудник принимает самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки.

311

Исключением являются Закон Российской Федерации от 11 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации», в котором указывается, что «применению оружия и боевой техники должно предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и предупредительные выстрелы» и ст. 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Интересно отметить, что в последнее время предполагаются изменения в политике ФБР (США), касающейся производства предупредительных выстрелов. В ситуации, требующей выстрела, сотруднику будет дана большая свобода в соблюдении узкого правила «стрелять, чтобы убивать». Новая политика позволит агентам делать предупредительные выстрелы, если это не сопряжено с риском для невиновных [312] .

Значение предупреждения заключается в том, что, во-первых, сотрудник государственной военизированной организации ориентируется на принятие всех других мер для отражения нападения или осуществления задержания; во-вторых, предупреждение нападающего либо задерживаемого голосом или выстрелом дает возможность сотруднику еще раз убедиться в серьезности его намерений и необходимости применения оружия; и, в-третьих, указание на случаи, когда применение оружия допускается без предупреждения, дает возможность сотруднику государственной военизированной организации эффективно выполнять свои служебные обязанности.

312

Берг Т. В. Предупредительные выстрелы: пересмотр существующей политики. М.: ГИЦМВД России, 1991. С. 2.

§ 2. Порядок действий при применении или использовании огнестрельного оружия

При применении (использовании) огнестрельного оружия сотрудник (иное уполномоченное должностное лицо, работник) должен руководствоваться следующими положениями.

1. Принятие сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником), применяющим (использующим) огнестрельное оружие, мер к недопущению ущерба посторонним лицам (окружающим)

Закон прямо такую общую обязанность сотрудника государственной военизированной организации не закрепляет, но она вытекает из уголовного закона. Так, в соответствии со ст. 37 УК РФ защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасного посягательства допустима только путем причинения вреда самому посягающему.

В определенной мере закон конкретизирует эту обязанность сотрудника государственной военизированной организации, запрещая ему применять огнестрельное оружие «при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица».

Сотрудник, применивший огнестрельное оружие, исходя из смысла ст. 26 УК РФ, отвечает за ущерб, причиненный посторонним, окружающим лицам, если он предвидел возможность наступления таких последствий применения огнестрельного оружия,

но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, либо не предвидел возможности наступления этих последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.

Вместе с тем это правило знает исключения. Они охватываются действием ст. 39 УК РФ (крайняя необходимость). Речь идет, прежде всего, о ликвидации лиц, удерживающих заложников. К сожалению, в ряде случаев при этом почти невозможно избежать ранения или гибели заложников. Однако нерешительность, как показывает отечественная практика (Буденновск [313] , Первомайск), чревата еще более тяжкими последствиями, когда преступникам удается избежать задержания, а гибель ни в чем не повинных граждан (а она все равно имеет место) становится ничем не оправданной.

313

В Буденновске при освобождении заложников погибли 147 человек, ранены —

2. Причинение лицу, против которого применяется огнестрельное оружие, по возможности наименьшего вреда

Табельное огнестрельное оружие является мощным огневым средством. И если встать на более легкий путь достижения цели, то сотрудник государственной военизированной организации в состоянии в считанные секунды подавить противодействие правонарушителя, лишив его жизни. Однако основная задача милиции в подобных случаях состоит в том, чтобы пресечь противоправные действия, задержать лицо, их совершившее, и обеспечить возможность решения вопроса о его наказании в судебном порядке. Поэтому, к примеру, в абз. 2 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции» закреплено положение о том, что при применении огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан «стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным». С этой целью огнестрельное оружие применяется для поражения не жизненно важных органов, чтобы всего лишь ослабить нападающего (задерживаемого) и получить таким образом необходимый перевес в силе.

Вместе с тем при наличии оснований применения огнестрельного оружия, предусмотренных законом, допускается причинение посягающему или задерживаемому любого вреда, соразмерного силе оказываемого противодействия, вплоть до лишения его жизни. Это относится прежде всего к тем случаям, когда указанные лица сами проявляют исключительную агрессивность, создают реальную угрозу жизни или причиняют значительный вред здоровью сотрудника милиции либо иного лица, или осуществляют иные опасные действия (например, поджигают дом). Не случайно в законе идет речь не о жесткой обязанности сотрудников причинять «наименьший ущерб», а об обязанности «стремиться» к тому, чтобы ущерб от применения оружия был минимальным. К тому же в и. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 14 от 16 августа 1984 г. указывается, что «причинение посягающему при отражении общественно опасного посягательства вреда по неосторожности не может влечь уголовной ответственности» [314] .

314

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 5. С. 11.

§ 3. Порядок действий после применения (использования) огнестрельного оружия

Действия сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника) после применения (использования) оружия состоят в следующем.

1. Обеспечение лицам, получившим в результате применения (использования) огнестрельного оружия телесные повреждения, доврачебной помощи

Закон прямо возлагает на сотрудника государственной военизированной организации, применившего оружие, такую обязанность. Доврачебная помощь состоит в данном случае прежде всего в перенесении пострадавшего в безопасное место (если это необходимо), остановке кровотечения и самостоятельном или через дежурного ОВД вызове скорой медицинской помощи либо доставлении пострадавшего в лечебное учреждение. Помощь должна быть оказана всем пострадавшим от применения (использования) оружия– и посягавшим, и задерживаемым, и случайным лицам, причем независимо от того, правомерно или неправомерно применялось (использовалось) оружие.

Вместе с тем, оказывая помощь посягавшим и задерживаемым лицам, сотрудник должен соблюдать меры предосторожности от внезапного нападения с их стороны. Необходимо вначале произвести наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, с тем, чтобы изъять оружие или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия для оказания сопротивления или нападения.

В некоторых случаях сложившаяся ситуация может воспрепятствовать выполнению сотрудниками милиции рассматриваемой обязанности (получивший ранение преступник не бросил оружия, продолжает угрожать сотруднику милиции и т. д.). Поэтому следует принимать во внимание возможность возобновления посягательства или прибытия на место происшествия соучастников раненого (последний может вызвать их, скажем, по радиотелефону).