Чтение онлайн

на главную - закладки

Жанры

Россия и мусульманский мир № 7 / 2013
Шрифт:

3. Бюрократия или олигархия: выбор сделан В.В. Путиным. Конфликт проявился еще в 1997 г. и медленно развивался до 2003 г. В результате на сегодняшний день победила бюрократия под лозунгом «суверенной демократии», которая поставила под свой контроль бизнес и практически все ранее независимые общественные силы, став порою также акционером-собственником. Ныне эта «дефектная демократия» стоит на грани перехода в авторитарный режим, а отзвуки этой демократии слышны из Лондона.

Рамки краткого выступления на конференции не дают возможности подробно рассмотреть и дать глубокие оценки вариантам развития страны на долгосрочную перспективу. Но в порядке постановки проблем и комплексирования задач для их решения хотелось бы дать

некоторые рекомендации по формированию основных направлений внешней политики России с учетом имеющегося опыта исследований в этой области.

Качество управления как параметр, оценивающий общую функцию любой социальной системы, характеризуется следующими четырьмя ключевыми показателями.

– устойчивость государственного управления – готовность системы управления к действиям в непредвиденных и кризисных условиях как способность преодолевать деструктивные воздействия внешнего и внутреннего характера;

– адаптивность государственного управления – способность к новому целеполаганию политического руководства в условиях новых вызовов и угроз;

– способность к лидерству – способность направлять общественное развитие, имея в идеале своими целями сплоченное общество и его модернизацию;

– эффективность элитообразования – уровень подготовки не только управленческих кадров, но и научной и культурной элиты, активное формирование общественных ожиданий.

Управление является существенной характеристикой, так как оно, с одной стороны, связывает между собой все остальные факторы развития государства (экономику, политику и т.д.) и в состоянии спровоцировать резкие изменения в них, а с другой – управление отвечает и за гармонизацию различных составляющих элементов мощи государства.

Используя представленный в общих чертах методологический подход и анализируя тенденции трансформации системы международных отношений и сложных процессов геоэкономического и геополитического характера, можно выявить несколько возможных сценариев развития международной обстановки в мировом сообществе на прогнозируемый период до 2020 г.

Сценарий I. Жесткая глобализация. Столпы евроатлантического сообщества (США и ЕС), обеспечивая интересы крупнейших транснациональных корпораций, будут выступать единым фронтом в ходе преобразования системы международных отношений и мировой экономики. США при всех имеющихся трудностях политического и экономического характера сохранят единоличное лидерство в военной сфере и роль центра экономической мощи западного мира. Фактически это означает сохранение действующей однополярной модели мира с жесткой иерархической структурой управления.

Для России такой сценарий крайне неблагоприятен, поскольку предполагает безусловное закрепление доминирующих позиций Запада в мировой экономике. Он заметно ограничит шансы нашего государства стать полноправной частью современного мира. Функции России в глобальной экономике, по мнению западных политиков, скорее сведутся к обеспечению сырьевых потребностей развитых стран, а ее конкурентоспособность в сфере высоких технологий снизится до кризисных показателей. В военной сфере Запад будет стремиться к тому, чтобы свести к минимуму ракетно-ядерный потенциал России и зафиксировать ее обороноспособность на уровне, позволяющем главным образом поддерживать внутриполитическую стабильность и, возможно, удерживать КНР от военной экспансии на Дальнем Востоке в первые десятилетия XXI в. Кроме того, России может быть отведена определенная роль в решении задачи по предотвращению попадания стран Центральной Азии в сферу военно-политического влияния Китая.

Воплощение в жизнь сценария жесткой глобализации и сохранения модели однополярного мира будет означать для России существенное снижение ее военного потенциала и доли в мировой экономике.

Сценарий II. Умеренная глобализация. Основан на прогнозируемой тенденции постепенного снижения экономического потенциала США в первой половине XXI в. Некоторые признаки этого заметны уже сейчас – прежде

всего, это неустойчивость мировой финансовой системы, базирующейся на американском долларе. В обозримом будущем США могут столкнуться с серьезными экономическими трудностями, так же как и другие страны, и хотя Америка вряд ли покинет список сильнейших мировых держав, но ее вес в евроатлантическом сообществе может уменьшиться. Евросоюз, напротив, постепенно займет позицию одного из ведущих экономических центров мира и усилит свой военный потенциал. Именно Евросоюз, а не Китай, который многие эксперты считают основным конкурентом США в первой половине XXI в., потенциально способен стать вторым полюсом силы.

Оптимальной стратегией для нашей страны в рамках этого сценария было бы принятие на себя роли регионального лидера, находящегося во втором эшелоне (подобно Китаю, сумевшему укрепить свои международные позиции и экономику, ранее оставаясь в стороне от противоборства СССР и США). Наряду с этим для России принципиально важно расширять сотрудничество со всеми формирующимися центрами военно-политической и экономической силы в мировом сообществе. В случае реализации сценария умеренной глобализации Россия сохраняет контроль над своими территориальными и природными ресурсами, однако для этого необходимо заметно повысить роль и влияние таких факторов, как государственное управление, внешняя политика, наука и образование, промышленность, структура экономики.

Сценарий III. Регионализация. В рамках данного сценария базовой идеей трансформации международных отношений станет формирование конкурирующих между собой торгово-экономических зон (регионов), крупнейшими из которых будут Северо-Американская и Азиатско-Тихоокеанская, а также ЕС. Понятие «регионы» в данном контексте носит весьма условный характер, поскольку отдельные государства этих зон в борьбе на региональном уровне могут примкнуть к конкурентам и соперничество между этими зонами по мере выравнивания их экономической мощи усилится. Если в такой ситуации механизмы ВТО окажутся неэффективными, то торговые войны станут неизбежностью. Вероятность воплощения в жизнь данного сценария не слишком велика. Реализация сценария с позитивной регионализацией означает существенный рост по всем основным показателям (выше показателей сценария умеренной глобализации), который будет обусловлен формированием союзного государства нового типа, а также более тесной экономической и военно-политической интеграцией стран на постсоветском пространстве. При негативном сценарии регионализации Россия с ослаблением вертикали власти и подрывной деятельностью сепаратистских группировок в национальных автономиях может превратиться в «рыхлую» конфедерацию регионов, с утратой суверенного контроля над нефтегазовым комплексом страны, строящую свою политику исходя из требований более мощных экономических и политических интеграционных объединений.

Сценарий IV. Хаос. По существу этот сценарий объединяет несколько вариантов катастрофического развития событий в мире, которые могут быть спровоцированы различными факторами (например, резкое усиление террористической деятельности, природные аномалии, глобальный финансовый кризис или крупномасштабный военный конфликт). Прогнозировать, как в таком случае будет меняться конфигурация основных центров экономической и военной мощи, практически нереально. Это потребует отдельных исследований. Наиболее вероятными направлениями развития, по оценкам российских экспертов, являются сценарии «Умеренная глобализация» и «Позитивная регионализация», а основной тенденцией мировой геополитики в обозримой перспективе станет формирование нескольких сопоставимых по могуществу центров силы. Хотелось бы отметить, что начиная с 2007 г. метод «Стратегическая матрица» был модернизирован для решения прикладных задач оценки и прогноза изменения интегральных показателей мощи государства. На сегодня удалось решить задачу сопоставления потенциалов различных государств и их реализованной мощи в определенный момент времени с прогнозом до 2025 г.

Поделиться:
Популярные книги

Путь Шедара

Кораблев Родион
4. Другая сторона
Фантастика:
боевая фантастика
6.83
рейтинг книги
Путь Шедара

Кодекс Охотника. Книга XXI

Винокуров Юрий
21. Кодекс Охотника
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Кодекс Охотника. Книга XXI

Драконий подарок

Суббота Светлана
1. Королевская академия Драко
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
7.30
рейтинг книги
Драконий подарок

Неудержимый. Книга XVIII

Боярский Андрей
18. Неудержимый
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Неудержимый. Книга XVIII

Сумеречный стрелок

Карелин Сергей Витальевич
1. Сумеречный стрелок
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Сумеречный стрелок

Уязвимость

Рам Янка
Любовные романы:
современные любовные романы
7.44
рейтинг книги
Уязвимость

Путь (2 книга - 6 книга)

Игнатов Михаил Павлович
Путь
Фантастика:
фэнтези
6.40
рейтинг книги
Путь (2 книга - 6 книга)

Я – Орк. Том 5

Лисицин Евгений
5. Я — Орк
Фантастика:
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Я – Орк. Том 5

Совок

Агарев Вадим
1. Совок
Фантастика:
фэнтези
детективная фантастика
попаданцы
8.13
рейтинг книги
Совок

Авиатор: назад в СССР

Дорин Михаил
1. Авиатор
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
5.25
рейтинг книги
Авиатор: назад в СССР

На границе империй. Том 9. Часть 2

INDIGO
15. Фортуна дама переменчивая
Фантастика:
космическая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
На границе империй. Том 9. Часть 2

Доктора вызывали? или Трудовые будни попаданки

Марей Соня
Фантастика:
юмористическая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Доктора вызывали? или Трудовые будни попаданки

Совершенный: пробуждение

Vector
1. Совершенный
Фантастика:
боевая фантастика
рпг
5.00
рейтинг книги
Совершенный: пробуждение

Энфис 4

Кронос Александр
4. Эрра
Фантастика:
городское фэнтези
рпг
аниме
5.00
рейтинг книги
Энфис 4