Системная философия
Шрифт:
Проект выживания, сохранения и развития национального интеллектуального потенциала может реализовываться, в основном, с помощью результатов национального образовательного и научного производств. Для проектов выживания, сохранения и развития национального духовного, нравственного потенциала, национального потенциала душевного здоровья, национального потенциала физического здоровья научное и образовательное производства создают и внедряют систему знаний, умений и навыков выживания, сохранения и развития соответствующего потенциала. В этом отношении образование и наука создают основу воспитания и просвещения человека, взаимодействуя с не научными способами получения нового знания и образования.
Научное и образовательное производства относятся к сфере деятельности, направленной на выживание, сохранение
Для государственных органов, осуществляющих управление национальным научным и образовательным производствами, т.е. проектами выживания, сохранения и развития национального интеллектуального потенциала, является необходимым условие тесного взаимодействия с органами, осуществляющими управление проектами выживания, сохранения и развития национального духовного потенциала, нравственного потенциала, телесного потенциала, потенциала национального душевного здоровья, потенциала национального физического здоровья.
Образовательное и научное производства занимают ключевое положение и в вопросах формирования и реализации инфраструктурных проектов нации: проектов выживания, сохранения и развития национальной человеческой (социальной) информационной, материальной, природной, финансовой, энергетической, коммуникационной инфраструктур, инфраструктуры недвижимости и машин.
Особое положение занимают образовательное и научное производства в вопросах формирования и реализации проектов выживания, сохранения и развития национальной духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной инфраструктур, инфраструктуры душевного и физического здоровья нации; в данном случае вклад образовательного и научного производств заключается в создании систем знаний, умений и навыков развития духовности, нравственности, тела, поддержания и развития душевного и физического здоровья.
Последовательно используя метод системной философии (Законы и принципы системности и развития, классификацию и модели систем, другие его компоненты) можно продолжить рассмотрение образовательного и научного производств, найти положение, цели и задачи образования и науки с учетом модели нации, провести формирование и осуществление комплекса проектов образования и науки. Далее, метод системной философии позволит создать взаимосвязанную стабильную систему образовательного и научного производств и системы управления ими в соответствии с национальной идеей и идеологией. Метод системной философии позволяет также полностью учесть возможности потенциалов нации для формирования и реализации образовательного и научного производств.
С позиций системной философии можно определить или уточнить положение каждого вида национального производства и создать взаимосвязанную стабильную систему производств и систем управления ими, способных реализовать национальный проект в виде комплекса проектов развития нации в соответствии с национальной идеей и идеологией. В определенном смысле такая система производств и систем управления ими, включая государственные органы управления, будет инвариантна к изменениям условий формирования и реализации национального проекта на каждом следующем отрезке времени.
Национальный проект, национальная идея и идеология, система политик, проекты, перечисленные выше, составляют, по определению, ПИ-систему нации. Любой вид деятельности, осуществляемый в обозначенных нами сферах деятельности с помощью ПИ-системы, с позиций метода системной философии рассматривается, как системная совокупность типовых компонент производственной деятельности. Это – анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение (лицензирование), контроль, архив.
Построение единых системных технологий осуществления компонент деятельности, пригодных для любого из перечисленных проектов, возможно на основе составляющих системной философии. Все эти процедуры подробно описаны в [127] и по этой причине здесь не приводятся. Используя эти модели, процедуры и методы, можно создать унифицированные схемы осуществления деятельности для всех сфер национальной деятельности.
Формирование структуры управления развитием нации, страны тогда сводится к задаче формирования комплекса системных триад производственной деятельности, упорядоченной с помощью метода системной философии. Множество систем-субъектов управления тогда логично выстраивается в систему взаимодействующих подсистем управления, в числе которых – государство в целом, государственные органы, семья, домашнее хозяйство, ценовой рынок, неправительственные организации, органы самоуправления и т.д.. Также определяется и состав всех участников системных триад управления, всех субъектов управления, объектов управления и продуктов деятельности такой производственной системной триады.
Тогда появляется необходимость в системе кадастров потенциала нации, с помощью которой можно достоверно определять потенциальную осуществимость каждого из проектов развития. Кадастр, как известно, содержит правовую и оценочную части. Правовая часть содержит раздел регистрации прав и объекта собственности; оценочная часть содержит описание объекта собственности и его рыночной стоимости. В таких кадастрах могут регистрироваться результаты каждого проекта. В правовой части – изменения прав собственности, связанное с осуществлением этого проекта. В оценочной части – изменения рыночной стоимости конкретного вида потенциала, произошедшее в результате формирования и осуществления данного проекта. Это кадастры ПВ-потенциала. кадастры социального, природного, материального, информационного, финансового и др. потенциалов. Затем, это кадастры ДНИФ-потенциала нации: кадастры духовного, нравственного, интеллектуального, телесного потенциалов, а также кадастры душевного и физического здоровья нации. Далее, это кадастры ПИ-потенциала. кадастр идей и идеологий, кадастр национального проекта, кадастры политик, кадастры проектов управления развитием видов потенциалов и т.д. Такие кадастры могут быть составляющими национальной информационной инфраструктуры, ориентированной на содействие принятию эффективных решений. Причем такое содействие может оказываться всем субъектам формирования и реализации проектов развития: семья, фирма, государственный орган, обладатель патента, независимая организация, участники ценового рынка, участники рынка ценных бумаг и т.д.
Тогда логично строить бюджет страны в соответствии с комплексом проектов развития потенциалов страны, направленных на реализацию национальной идеи и находящихся в рамках политик, формируемых идеологической ДНИФ-системой. Опять же логично финансировать проекты и системы управления комплексами этих проектов (Министерства, Агентства, департаменты, НПО, фирмы, корпорации и др.), имеющие наибольшие приоритеты. Сами приоритеты тогда можно присваивать на основе комплексной независимой экспертизы проектов. Присвоение приоритетов позволит установить очередность проектов. Экспертиза, в т.ч. и оценка проектов, позволит уточнить состав участников проекта и субъектов управления проектом и распределение ресурсов на формирование и осуществление проекта, в т.ч. и на управление проектом.
Это позволит составлять не только общие схемы распределения обязанностей работников субъекта управления, но и актуализировать их на очередной период в соответствии с функциями субъектов управления конкретными проектами на этот период в соответствии со стадией жизненного цикла каждого проекта. Тогда государственные органы и организации, корпорации, неправительственные организации, фирмы, другие возможные субъекты управления развитием национального потенциала будут иметь возможность претендовать на финансирование из бюджета страны только таких своих проектов, которые направлены на наиболее эффективное развитие национального потенциала в соответствии с национальной идеей.