Советская экономика в 1917—1920 гг.
Шрифт:
* Б. П. Орлов. Развитие транспорта СССР. 1917—1962, стр. 31—32.
** Исчисляется как сумма суточной погрузки и суточного прием груженых вагонов.
Железные дороги в первом полугодии 1918 г. перевезли больше грузов, чем в декабре 1917 г. Начиная с февраля 1918 г. размеры суточной погрузки на железных дорогах систематически увеличивались и значительно превысили размеры работы их в декабре 1917 г. и январе 1918 г. Улучшение перевозок грузов железнодорожным транспортом было достигнуто за счет расширения ремонта подвижного состава, а также вследствие организации самозаготовок топлива железными дорогами.
Благоприятно сказались и организационно-управленческие мероприятия Советского государства по укреплению функций НКПС, проведенные весной 1918 г. Однако начавшаяся военная интервенция и гражданская война прервали период мирного строительства и помешали продолжению созидательной работы на транспорте.
С первых дней существования
В январе 1918 г. был образован Центральный автотранспортный отдел Комиссариата по демобилизации. В его функции входило укомплектование Красной Армии и продовольственных отрядов автомобилями, руководство ремонтом автомашин, снабжение их горючим и смазочными материалами, запчастями. В мае 1918 г. при ВСНХ была создана Центральная автомобильная секция, на которую возлагались организация и руководство работами по ремонту автомашин, а также развитие автомобильного дела.
В наследство от дореволюционного времени Советская Республика получила всего 300 самолетов, в основном иностранных марок и устаревших конструкций. Насколько большое значение придавал В. И. Ленин будущему воздушного флота, говорит тот факт, что буквально на третий день после свершения Октябрьской революции (10 ноября 1917 г.) он дал указание об образовании Бюро комиссаров авиации и воздухоплавания.
В декабре 1917 г. оно было реорганизовано во Всероссийскую коллегию по управлению воздушным флотом РСФСР. В ее задачи входили сбор, сохранение и ремонт авиационной техники, а также формирование регулярных авиационных частей. Уже в то время предпринимались попытки использовать авиацию в народном хозяйстве, для чего в апреле 1918 г. был создан особый отдел по выполнению аэрофотосъемок, учета лесных массивов и других задач. В мае 1918 г. было создано Главное управление рабоче-крестьянским воздушным флотом (Главвоздухофлот). Была учреждена специальная комиссия СТО по подготовке программы-минимум развития самолетостроения и воздухоплавания в республике 481 .
481
«Транспорт СССР. Итоги за пятьдесят лет и перспективы развития», стр. 226.
Глава восьмая
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
1. Решение продовольственного вопроса на первом этапе революции
Советская власть получила в наследство от буржуазно-помещичьего строя отсталое сельское хозяйство, с полукрепостническим помещичьим землевладением и засильем кулачества, с разоренным крестьянским хозяйством. Основную массу крестьянства составляла деревенская беднота 482 . Задавленное помещичьим гнетом и кулацкой кабалой, нуждой и нищетой, трудящееся крестьянство имело малотоварное хозяйство. До революции около 3/4 всего товарного хлеба давали помещичьи имения и кулацкие хозяйства и лишь 1/4 производили середняки и бедняки.
482
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 40.
Империалистическая война 1914—1917 гг. причинила огромный ущерб сельскому хозяйству, усилила разорение крестьянства, привела к упадку производительных сил в сельском хозяйстве. На войну было мобилизовано более 12 млн. человек трудоспособного мужского населения и реквизировано 2 млн. лошадей 483 . Почти полностью прекратилось снабжение сельского хозяйства орудиями труда. Если в 1913 г. было произведено внутри страны и привезено из-за границы сельскохозяйственных машин и орудий на 109 млн. руб., то в 1917 г. — только на 11,3 млн. руб., или в 9,6 раза меньше 484 . Сокращение производительных сил в сельском хозяйстве привело к уменьшению посевов и снижению качества обработки полей.
483
«Исторические записки». М., Изд-во АН СССР, 1950, вып. 31, стр. 38, 39.
484
Н. Богданов. Сельскохозяйственное машиностроение и машиноснабжение советской деревни. М.—Л., 1928, стр. 20, 22, 40.
В 1917 г. посевная площадь была ниже довоенного уровня на 8,5%, а в Европейской части России — на 10,9%. Наибольшему сокращению из зерновых культур подверглись посевы яровой пшеницы (на 19,3%), овса (19,8%) и ячменя (на 9,8%) 485 . Произошло сокращение посевов крупяных и технических культур, бобовых и картофеля. Снизилась и урожайность. Если среднюю урожайность 1911—1915
485
«Сельское хозяйство России в XX в.». Статистический сборник. М., изд-во «Новая деревня», 1923, стр. 112, 113.
486
«Сельское хозяйство России в XX в.», стр. 158, 197.
487
«Всемирно-историческая победа социализма в сельском хозяйстве СССР». Сельхозгиз, 1932, стр. 54.
В годы войны усилилась социально-экономическая дифференциация крестьянства. Многие крестьянские хозяйства пришли в упадок, возросло число беспосевных хозяйств и хозяйств без рабочего скота. От войны выигрывали помещики и кулаки.
Вследствие сокращения производства продуктов сельского хозяйства, антинародной политики царизма и буржуазного Временного правительства над страной нависла угроза голода. Из-за плохой работы транспорта сократился подвоз продовольствия в города и промышленные центры и для армии. Вместо 500 вагонов продовольствия, которые получал Петроград ежесуточно в октябре 1916 г., в январе 1917 г. суточное поступление упало до 269 вагонов, а в феврале оно было ниже 200. Такое же сокращение подвоза продовольствия наблюдалось и в Москве 488 . В ряде хлебородных районов (Сибирь и др.) в связи с недостатком рабочей силы, дезорганизацией торговых и транспортных связей хлеб оставался необмолоченным, в скирдах. Наряду с нехваткой хлеба в городах росли запасы товарного хлеба в глубинных районах. В городах появились очереди за хлебом, сильно выросли цены, развивалась спекуляция. На народной нужде и бедствиях наживались помещики, кулаки и спекулянты, сосредоточившие в своих руках товарные излишки продуктов сельского хозяйства.
488
П. В. Волобуев. Экономическая политика Временного правительства. М., Изд-во АН СССР, 1962, стр. 21.
В таких трудных условиях начиналась после победы Октябрьской социалистической революции организация продовольственного дела на новых началах, в интересах трудящихся масс. Несмотря на разруху, причиненную сельскому хозяйству империалистической войной, в стране имелись значительные запасы хлеба, но они находились в руках кулаков и спекулянтов, которые старались сорвать заготовку и подвоз хлеба в промышленные центры и города. Продовольственный кризис, унаследованный Советской властью от царизма и керенщины, угрожал гибелью революции.
Продовольственный вопрос сразу стал в центре экономической деятельности Советского государства. Уже на второй день после осуществления Октябрьской революции рабоче-крестьянское правительство призвало все Советы и общественные организации трудящихся энергично приняться за упорядочение продовольственного дела. Необходимо было прежде всего учесть и правильно использовать все запасы продовольствия в городах, на станциях железных дорог, на складах и элеваторах, на мельницах, хлебозаводах и пекарнях. Советская власть стала проводить новый принцип разрешения продовольственного вопроса на основе организации широкой самодеятельности трудящихся масс. Это было провозглашено в декрете Совнаркома 27 октября 1917 г. о продовольственном снабжении городов 489 . Учет и распределение продовольствия, регулирование снабжения населения, руководство торговой сетью и работой предприятий общественного питания сосредоточивались в руках местных органов народной власти, которым предоставлялось право реквизиции всех частных запасов продовольствия. Декрет помог разрешению продовольственного вопроса в городах в первые дни революции.
489
СУ, 1917, № 1, ст. 9.
Советская власть провела повсеместно с помощью рабочих организаций и красногвардейцев меры по учету и правильному использованию продовольствия, по усилению подвоза хлеба в города и промышленные районы. В Петрограде за несколько дней были выявлены сотни тысяч пудов хлеба. 10 ноября 1917 г. в петроградских газетах было опубликовано официальное сообщение: «По Мариинской системе в Кронштадт прибыл караван барж с продовольственным грузом для Петрограда и для фронта». Все эти меры спасли Петроград от голода.