Трудовое право

Желтов Олег

Остановимся на признаках оптимального согласования метода правовом регулировании трудового права.

1. Особый порядок возникновения, изменения и прекращения трудоправовых правоотношений. Оптимальное согласование как метод правового регулирования происходит на базисном основании возникновения трудового правоотношения – трудового договора. Трудовой договор – это соглашение, с уникальным содержанием, позволяющим учесть интересы работника, работодателя и, в конечном счете, государства. Трудовое правоотношение хоть и возникает на основании трудового договора, но в отдельных случаях, указанных в ст. 16 ТК РФ, предполагает участие других юридических актов, носящих в том числе административно-правовой характер, которые

включаются законодателем для учета характера иных трудоправовых отношений.

Изменение трудового договора происходит в соответствии с положениями гл. 12 ТК РФ, а прекращение трудового договора – согласно правилам гл. 13 ТК РФ и др., в которых законодатель стремился оптимально согласовать интересы работника, работодателя и государства.

2. Характер установления прав и обязанностей сторон правоотношений. Оптимальный характер установления прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений ярко проявляется, если проанализировать четыре типа правового регулирования: договорное – нормативное – централизованное – децентрализованное.

Такое уникальное сочетание пар – противоположных типов правового регулирования (договорного – нормативного и централизованно – децентрализованного) и их воздействие через специфические трудоправовые акты не повторяется в других отраслях права [41] .

Договорный способ регулирования трудовых отношений не ограничивается только трудовым договором, в него включаются акты социального партнерства (коллективный договор, различные соглашения, межгосударственные договора и соглашения), которые являются, как источники права, нормативными договорами. В ст. 9 ТК РФ указано, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Генеральное соглашение, с одной стороны, является договором, а с другой – актом централизованного правового регулирования, содержащим нормативно-правовые условия. При заключении актов социального партнерства (коллективные договоры и соглашения) стороны социально-трудовых отношений находятся в равном положении. Оптимальное согласование правовой природы в договорном способе регулирования трудовых отношений состоит в том, что если правовая природа трудового договора строится на производственном подчинении работника работодателю, то в коллективно-трудовых отношениях установлено равенство.

41

Некоторые авторы выделяют, одну какую-либо пару как особенность метода трудового права, см.: Трудовое право России / под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдиновой. М.: КОНТРАКТ – ИНФРА-М, 2003. С. 14.

Нормативное регулирование трудовых отношений проявляется через регулирование трудовых отношений посредством системы нормативно-правовых актов (ст. 5, 8 ТК РФ). Оптимальное согласование правовой природы в нормативном регулировании трудовых отношений проявляется в правилах внутреннего трудового распорядка, графике отпусков и т. д., которые, с одной стороны, являются нормативным актом работодателя, а с другой – относятся к децентрализованному способу правового регулирования.

Метод трудового права так же характеризуется оптимальным сочетанием централизованного и децентрализованного типов регулирования трудовых отношений.

Задача централизованного регулирования — установить основные положения трудового права, минимальный уровень гарантий, прав и обязанностей субъектов трудового законодательства, порядок их реализации, который был бы обязателен на всей территории РФ. Это задача базисного уровня. В соответствии с ст. 72 Конституции РФ

трудовое право относится к совместному ведению РФ и его субъектов. Распределение полномочий между Российской Федерацией и субъектом установлено в ст. 6 ТК РФ, в которой указаны вопросы, относящиеся к ведению Федерации и регулирующиеся ее правовыми актами. Остальные вопросы регулируются законодательством субъекта РФ.

На уровне децентрализованного типа регулирования учитываются особенности местности, субъектов, экономического положения организации, субъектов и т. д. Например, нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Правовая природа оптимального согласования централизованного и децентрализованного типа правового регулирования проявляется в том, что соглашения, заключенные на уровне межрегиональных и субъекта РФ, с федеральной точки зрения относятся к децентрализованному способу регулирования, но для субъекта РФ они являются актом централизованного правового регулирования. Межрегиональные, отраслевые, тарифные и другие соглашения в зависимости от уровня заключения могут быть как централизованными, так и децентрализованными.

Данное сочетание типов правового регулирования также подчеркивает единство и дифференциацию трудового законодательства [42] . Возможность дифференцированного правового регулирования трудовых отношений закладывается в него с самого начала для учета особенностей в регулировании труда некоторых категорий работников, в климатических, производственных и других условиях.

42

Следует отметить, что единство и дифференциация правового регулирования прерогатива не только трудового права, это свойственно и другим отраслям права. См. например: Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.

3. Общее юридическое положение участников правоотношений. Следующая особенность в оптимальном согласовании правового регулирования целой системы трудоправовых отношений выражается в том, что их стороны находятся как в равном, так и в подчиненном положении (в зависимости от вида). Так, например, в правоотношении по трудоустройству у конкретного работодателя стороны при заключении трудового договора находятся в равном юридическом положении по отношению друг к другу. А после его заключения возникает трудовое отношение, связанное с производственным подчинением работника работодателю. Работодатель получает дисциплинарную власть над работником в пределах рабочего времени, находясь в равном юридическом положении. Работник же вследствие заключенного трудового договора должен подчиняться законным распоряжениям работодателя. Такой анализ положения участников правоотношений можно проводить и по другим субъектам иных непосредственно связанных с трудовыми отношений.

4. Способ защиты прав и обязанностей. Трудовое право использует оптимальное согласование общих способов (по форме используемых и в других отраслях, но наполненных своим отраслевым содержанием) защиты прав и свобод субъектов трудового права (судебная защита, государственный надзор и контроль, самозащита) и специфических, свойственных только трудовому праву (защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, организация КТС, проведение забастовки).