Трудовое право
Шрифт:
В соответствии со ст. 424 Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие ТК РФ, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Такое же правило действует и с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [45] .
45
Российская газета. 2006. № 146.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных нормативно-правовых актах, должны соответствовать ТК РФ.
3. Федеральные законы. Среди федеральных законов, содержащих нормы трудового права, необходимо отметить те, которые относятся к отдельным институтам отрасли трудового права. К их числу можно отнести Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (с изм. и допол.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [46] , Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ (с изм. и допол.) «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» [47] , Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ (с изм. и допол.) «Об объединениях работодателей» [48] и др.
46
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
47
Российская газета. 1999. № 90.
48
Российская газета. 2002. № 228.
4. Среди источников трудового права следующее место занимают подзаконные акты, среди которых Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, обладают высшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов, и они не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.
5. К подзаконным актам как источникам трудового права относят нормативно-правовые акты Правительства РФ. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ.
Например, Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях исчисления средней заработной платы» [49] и др.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, как правило, издаются с целью реализации законов и указов Президента РФ, для закрепления соответствующих положений на федеральном уровне, обеспечения правильного единообразного толкования и применения, разъяснения трудового законодательства.
49
Российская газета. 2007. № 47.
Федеральная служба по труду и занятости [50] является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ [51] .
50
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 (с изм. и допол.) «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» //Российская газета. 2004. № 74. Ст. 1448.
51
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 153 (с изм. и допол.) «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
6. Следующий источник – это нормативно-правовые акты субъектов федерации. Нормативно-правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, располагаются по юридической силе, также как и вышеуказанные федеральные.
Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным
52
Подмосковные известия от 18, 19, 20, 21, 26, 27 мая 1999 г., № 87, 88, 89, 90, 93, 94.
7. Ниже по иерархии источников трудового права располагаются акты органов местного самоуправления субъектов РФ. Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 10 ст. 5 ТК РФ).
8. Локально-нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются работодателем в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Можно выделить следующие отличия этого вида источника трудового права: 1) они действуют в пределах конкретной организации (включая филиалы и представительства); 2) в основном действие их ограничено по времени; 3) они не должны противоречить нормативно-правовым актам, снижать установленный там уровень правовых и социальных гарантий работников; 4) локальные акты отражают специфику производства, характер и профиль деятельности организаций и учитывают их экономические возможности. Например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании или положение организации о вознаграждении по итогам работы за год и т. д.
Правовые акты международных организаций, международные договоры и соглашения в сфере труда. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы [53] и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора». В ч. 2 ст. 10 ТК РФ уточняется, что если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
53
Например, Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (принята в г. Женева 18.06.1998) // Российская газета. 1998. № 238.
Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 63 от 28.12.2006 [54] указывает судам, что если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ,ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ст. 5 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что если международным договором РФ, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные законами или другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 10 ТК РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).
54
Российская газета. 2006. № 297.
При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного суда РФ, данные в Постановлениях от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» и от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» [55] .
55
Российская газета. 2003. № 244.