Трудовое право
Шрифт:
Другие виды нормативных договоров рассматриваются в главе 6 этой книги. Необходимо указать и на то, что некоторые нормативные положения, служащие источниками трудового права, могут содержаться в комплексных нормативных правовых актах. Например, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и допол.) [56] , Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с изм. и допол.) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» [57] и т. д.
56
Российская газета. 1992. № 172.
57
СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032
В настоящее время продолжают действовать нормативные акты Союза ССР, которые также являются источниками
Изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Акты Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ формально не являются источником трудового права, так как деятельность судов неформально является нормотворческой. Но если Конституционный суд РФ признает нормативный акт или его отдельные положения неконституционными, они утрачивают юридическую силу. Решения суда вступают в силу незамедлительно после их провозглашения, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами государства [58] . Например, в п. 2 Постановления Конституционного суда РФ № 3-П от 15.03.2005 «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» [59] было указано: признать ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководите – ля ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой она, не устанавливая гарантированный минимальный размер компенсации, полагающейся руководителю организации в указанном случае, допускает досрочное расторжение с ним трудового договора без выплаты справедливой компенсации.
58
Федеральный Конституционный Закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с изм. и допол.) «О Конституционном суде Российской Федерации» // Российская газета. 1994. № 138–139.
59
Российская газета. 2005. № 57.
§ 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по категориям работников
Применение нормативных актов о труде невозможно без знания правил, которыми определяется их действие: 1) во времени, 2) в пространстве 3) по категориям лиц.
В ч. 1 ст. 12 ТК РФ порядок действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени определяется следующим образом. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющих порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с: 1) истечением срока действия; 2) вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; 3) отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права,
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм. и допол.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» [60] определяет дату принятия, вступления в силу конституционных федеральных законов, федеральных законов, порядок их официального опубликования.
60
СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
В соответствии со ст. 2 этого Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной думой в окончательной редакции. Указанные акты должны быть опубликованы не позднее 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста нормативного акта в «Парламентской газете» (официальное периодическое издание), «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (официальное периодическое издание). Существование такого количества официальных источников публикаций иногда приводит к неясности даты вступления федеральных законов в силу, поскольку они публикуют их в разное время, а дата вступления указана – через определенное число дней (например, 90 суток). В письме Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2006 № 1556-12 указывается, что, несмотря на публикацию в журнале «Собрание законодательства Российской Федерации» 03.07.2006 (№ 27, ст. 2878), а в «Российской газете» – 07.07.2006, датой вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 № 90-Ф9 является 06.10.2006 («Документы и комментарии» 2006. № 16).
Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 819 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» [61] определяет порядок вступления в силу нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти. Согласно этому Указу вышеуказанные акты (имеющие нормативно-правовой характер) вступают в силу единовременно по истечении семи дней после их официального опубликования на всей территории РФ и обязательны для всех граждан РФ. Президент РФ может установить и другую дату вступления в силу нормативно-правового акта.
61
СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Остальные вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти РФ, затрагивающие права и свободы граждан, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Минюсте РФ и официальному опубликованию. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.
Нормативные акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий и не могут служить законным основанием для правоприменительной практики.
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.