Управление развитием территорий с учетом социогуманитарного фактора
Шрифт:
1.2. Современное положение, взгляды руководителей страны
«Мы говорим о необходимости осмысленной государственной культурной политики, о том, что нужны четкие принципы и четкие ориентиры, которые обеспечат культуре роль определяющего, а не периферийного фактора развития страны и общества, человеческого капитала» [30] .
«Культура, по сути, это свод нравственных, моральных, этнических ценностей, составляющих основу национальной самобытности, один из ключевых символов российской государственности и исторической преемственности. Нельзя потерять свои культурные корни, то, что формировалось веками, складывалось многими поколениями… и не раз, на самых крутых поворотах истории Государства Российского, сберегало его для будущих поколений», – говорит глава Российского государства, Президент Владимир Владимирович
30
Путин В. В. Выступление на заседание Совета по культуре и искусству 2 октября 2013 г. Москва, Кремль.
Глава Русской Православной Церкви, святейший патриарх Кирилл уточняет: «Тысячелетний опыт России с абсолютной достоверностью показал, что спасение русского человека и русского народа, сохранение и развитие его национального бытия, его духовной и материальной культуры и, наконец, его государственности возможно только на пути покаяния и возврата в лоно Русской Православной Церкви, бережного и любовного отношения к историческим традициям наших предков» [31] .
31
Кирилл (Гундяев). Патриарх Московский и всея Руси.
«… Русская Православная Церковь укрепила свой авторитет одного из самых значимых для жизни российского общества институтов. Достигла больших успехов в развитии взаимодействия с государством и совместном решении важнейших социальных и просветительских задач. Прежде всего, в утверждении духовно-нравственных ценностей, атмосферы веротерпимости и патриотизма, поддержании гражданского мира и межнационального согласия. Мы ценим вклад Церкви в расширение межрелигиозного диалога, укрепление всеправославного единства, сплочение наших соотечественников за рубежом. Важно, что сегодня Русская Православная Церковь в своей многогранной деятельности ищет отвечающее времени подходы…» [32] – говорит Дмитрий Анатольевич Медведев и продолжает: «Не буду скрывать, что помимо ценных, продуктивных веяний, очень часто в открытое общество проникают очень сомнительные факторы, сомнительные идеологемы, всякого рода «мусор», который, в конечном счете, носит деструктивный характер. Чтобы противостоять таким негативным тенденциям, мы должны находить в себе достаточную энергию и волю, продвигать традиционные для нашего государства ценности. Особенно это важно в сложном и быстро меняющемся мире, в глобальном информационном пространстве, которое создает не только преимущества, но и очень серьезные вызовы. Хранителем таких непреходящих ценностей для нашей страны, непреложных истин выступает православие» [33] .
32
Медведев Д.А. Поздравление Президента России Д.А. Медведева. Ж.М.П. 2011 г. № 12. С. 7.
33
Медведев Д.А. Поздравление Президента России Д.А. Медведева. Ж.М.П. 2011 г. № 12. С. 28.
В связи с чем Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин настаивает: «Нам нужно деятельное, прямое, эффективное, ежедневное участие религиозных организаций в жизни общества и государства» [34] .
К сожалению, следует признать, что практически все предшествующие современные научные работы (за редким исключением) по теме всестороннего развития территорий Российского государства не вскрывают вопроса зависимости развития территорий от уровня и качественных характеристик человеческого потенциала, его духовного, нравственного и культурного уровня. А те, что касаются данного вопроса, – навеяны холодной отчетностью, бессмысленными таблицами и схемами, демонстрацией количественных показателей и процентов на душу населения.
34
Путин В.В. Ж.М.П. 2012 г. № 3. С. 12.
В них нет глубокого подхода, серьезных размышлений, исторических примеров и параллелей, не вскрывается вопрос влияния духовных, нравственных и культурных ценностей на становление личности человека, на внутреннее качественное улучшение и прямой зависимости от того прогрессивного развития территорий государства, нет глубокого философского осмысления жизнеутверждающих истин бытия и развития Российского государства.
Обращает на себя внимание то, что требования к кандидатским и дипломным работам (схемы, отчетность, процентное соотношение и т. д.) становятся выше цели самих работ. Именно поэтому, например, до сих пор нет осмысленного всестороннего выявления критериев определения качественного уровня человеческого потенциала, рычагов стимулирования работоспособности населения путем повышения его качественного уровня: духовности, нравственности, культуры.
«Считаю, – говорит Владимир Владимирович Путин, – что культуру нельзя загонять в прокрустово ложе бессмысленной отчетности о количественных достижениях и процентах на душу населения. Она может измеряться только общественным признанием и характером влияния на становление личности. Нам нужна новая, комплексная система оценки качества культурной среды и эффективности реализуемых мер» [35] .
Именно поэтому в работе мы будем игнорировать надуманные схемы и ненужную отчетность, но попытаемся выработать и обосновать идею зависимости прогрессивного развития территорий России от качества человеческого потенциала, пересматривая саму основу системы государственного и муниципального управления.
35
Путин В. В. Речь о культуре. Выступление на заседании Президентского Совета по культуре и искусству, 3 октября 2013 г.
Скажем прямо, что в своих взглядах мы не одиноки, что сейчас пересматривается сама система государственного и муниципального управления, где базой всестороннего развития страны может быть свод культурных, нравственных и духовных ценностей.
«В целом считаю, что назрела необходимость существенно пересмотреть и подходы к сфере культуры, и саму систему государственного и муниципального управления. К сожалению, практика отношений к культуре по остаточному принципу оказалась очень живучей. Сфера культуры стереотипно воспринимается не более чем подотрасль социального блока. Переломить, ставшее привычным, отношение к культуре как к развлечению трудно, может быть, очень трудно, но, безусловно, необходимо. И культурная политика должна способствовать этому, выводить культуру на ту высоту, которой она достойна» [36] .
36
Путин В. В. Речь о культуре. Выступление на заседании Президентского Совета по культуре и искусству, 3 октября 2013 г.
Президент подчеркивает, что «формирование культурной политики должно идти в тесной взаимосвязи власти и общества. Как ни хороши будут идеи, они не реализуются без поддержки людей», и, продолжая далее, настаивает: «В процесс должны быть вовлечены не только собственно деятели культуры, но и неправительственные организации, бизнес-сообщества, меценаты и, конечно, ученые и экономисты, культурологи и историки, политологи» [37] .
По мысли Президента, реализация указанных идей возможна только при деятельном участии граждан России в их обосновании, укоренении и самой реализации.
37
Путин В.В. Речь о культуре. Выступление на заседании президентского Совета по культуре и искусству, 3 октября 2013 г.
Глава 2
Стили управления и территориальная уникальность
2.1. Основные школы и их позиции
Изучение процессов и рычагов управления в условиях различных социологических реалий, возникающих в обществе, сложилось в определенную науку управления, стремящуюся выразить эффективный стиль и метод управления, его особенности, указать преграды, препятствующие эффективному управлению и их нейтрализацию, дать верный ориентир успешного повышения производительности труда, процветания организации, территории государства или государства в целом.
Обширность тематики и сложность проблем не могло не сказаться на различии подходов в решении проблем управления. Наличие множества школ и подходов, решающих проблемы управления и дающих разнообразие теоретических моделей управления, доходящих до их полярности, обилие используемых терминов, разнообразие интерпретаций этих терминов при отсутствии источников и литературы, четко излагающей накопленные знания не в бессвязном виде, позволяют охарактеризовать данную науку как «джунгли управленческой теории» (Г. Кунц).