Верховный суд СССР
Шрифт:
Ряд руководящих разъяснений был посвящен вопросам применения актов об амнистии.
Большинство разъяснений действовали на протяжении многих лет.
Сказанное о руководящих разъяснениях в полной мере касается и постановлений по гражданским делам. Однако последних было принято немного. Это объясняется тем, что общесоюзных законодательных актов по вопросам гражданского права в тот период было мало.
24 июля 1929 г. было утверждено новое Положение о Верховном Суде СССР и Прокуратуре Верховного Суда СССР82. Это Положение внесло ряд изменений в компетенцию
Верховный Суд СССР, как и ранее, был наделен правом давать руководящие разъяснения и толкование общесоюзного законодательства Верховным судам союзных республик (п. «а» ст. 3). Новое Положение отнесло эту функцию к области судебного надзора, подчеркивая связь разъяснения законодательства с судебной деятельностью, значение этой работы для совершенствования правосудия, а также связь этой функции с другими функциями судебного надзора — такими, например, как опротестование перед Президиумом ЦИК СССР постановлений пленумов Верховных судов союзных республик по мотивам противоречия этих постановлений общесоюзному законодательству или нарушения этими постановлениями интересов других союзных республик.
Особенностью нового Положения было и то, что руководящие разъяснения и толкование общесоюзного законодательства Верховный Суд СССР мог теперь давать только по вопросам, возникающим в судебной практике Верховных судов союзных республик (ранее действовавшее Положение такого ограничения не знало).
Руководящие разъяснения и толкование общесоюзного законодательства Верховный Суд СССР получил право давать не только по представлениям Прокурора Верховного Суда СССР и прокуроров союзных республик, но и по собственной инициативе, а также по инициативе Верховных судов союзных республик. Это расширение прав Верховного Суда СССР диктовалось потребностями жизни, необходимостью оперативного разъяснения вопросов, возникающих в работе судов.
Осуществление функций общего и судебного надзора, как и ранее, было возложено на Пленум. Порядок обсуждения и принятия руководящих разъяснений сохранился прежний.
Верховным Судом СССР после принятия нового Положения было дано несколько разъяснений общесоюзного законодательства по предложению Президиума ЦИК СССР. Так, на основании постановления Президиума ЦИК СССР от 23 января 1931 г. 32-й Пленум (10 февраля 1931 г.) принял постановление «О порядке применения различных по содержанию законов отдельных союзных республик, регулирующих имущественные отношения».
Верховный Суд СССР широко пользовался предоставленным ему правом вносить на обсуждение Пленума проекты руководящих разъяснений. В нескольких случаях воспользовались этим правом и Верховные суды Узбекской ССР и Туркменской ССР.
В течение двух лет после принятия нового Положения состоялось 8 заседаний Пленума Верховного Суда СССР.
На них было рассмотрено свыше 30 проектов руководящих разъяснений, из которых большинство получило поддержку Пленума.
Принятые разъяснения отличались от разъяснений прошлых лет большим разнообразием. Кроме разъяснений уголовного и уголовно-процессуального законодательства, появились разъяснения гражданского законодательства, в том числе жилищного, трудового, гражданско-процессуального.
Большое влияние на всю деятельность Верховного Суда СССР, в частности по укреплению связи с судебными органами союзных республик и разъяснению законодательства, имели указания ЦИК СССР по отчету Верховного Суда СССР за 1931 под.
В этом постановлении отмечалось недостаточное содействие Верховного Суда СССР проведению хозяйственно-политических кампаний, обращалось внимание на необходимость усиления этой работы путем дачи указаний судам по важнейшим вопросам социалистического строительства (договорной кампании, хозрасчета, госнормирования, разного рода заготовок, коллективизации, раскулачивания, мобилизации денежных средств и т. д.).
На заседаниях 34-го Пленума Верховного Суда СССР, проходившего в конце июля 1931 года, был рассмотрен план работы Верховного Суда СССР в связи с постановлением ЦИК СССР. На этом же Пленуме было решено заслушать информацию о результатах обследования судебных учреждений Узбекской ССР83. Пленум дал судам 5 директивных указаний, которые касались порядка разрешения дел о выпуске недоброкачественной продукции, включения судебных органов в политико-хозяйственные кампании.
Все эти директивные указания были временно приостановлены действием впредь до разрешения вопроса о расширении компетенции Верховного Суда СССР.
Активизации деятельности по даче судам руководящих разъяснений способствовало и сокращение объема работы Верховного Суда СССР по общему надзору. Последняя сводилась главным образом к опротестованию в Президиум ЦИК СССР несогласованных с общесоюзным законодательством ведомственных актов наркоматов и других центральных органов СССР. В 1929 году на Пленуме из 92 рассмотренных вопросов 31 посвящен был общему надзору, а в 1930 году — соответственно 4 из 42.
После принятия постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР» функция общего надзора в значительной мере перешла к Прокуратуре СССР.
Активизация деятельности Верховного Суда СССР в решении задач социалистического строительства путем дачи судам руководящих разъяснений относится к 1931 году.
В этом году на четырех заседаниях Пленума рассматривалось 36 проектов руководящих разъяснений. 29 из них были утверждены (в их число входят 5 упомянутых директивных указаний, а также 2 разъяснения, издание которых Президиум ЦИК СССР по протесту Прокурора признал излишним).
В этот период меняется и характер постановлений Пленума.
Во многих из них рассматриваются не отдельные вопросы применения общесоюзного законодательства, а целые группы вопросов, вытекающих из необходимости быстрой и точной реализации директив партии и правительства, издаваемых законодательных и других нормативных актов.
Например, 20 марта 1931 г. было принято постановление СНК СССР «Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах», в котором отмечались допущенные при проведении кредитной реформы и системы хозрасчета недостатки.