Введение в теорию социальной работы
Шрифт:
6. Перспективы развития международной социальной работы в XXI в.
Государственный патернализм, социальная защита населения, социальное развитие общества, международное сотрудничество в социальной сфере, гражданское общество, профессиональная социальная работа, волонтерство, социальное партнерство, социальная работа как социальный институт.
Понятие «социальное партнерство» закрепилось в законодательной и научной терминологии для описания системы взаимоотношений между работниками и работодателями при посреднической роли государства (государство осуществляет контроль за социально-трудовыми отношениями). В широком понимании социальное партнерство – это идеология сотрудничества во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в социальной сфере.
В современной России постепенно формируются механизмы взаимодействия государственных и негосударственных структур для регулирования социальных отношений и процессов.
В 30-е гг. сложилась система профсоюзов, которые осуществляли право надзора за охраной труда и техникой безопасности, вели борьбу против нарушений законодательства о труде. Важным направлением профсоюзной деятельности была работа среди женщин, обеспечение их подлинного равноправия во всех сферах жизни. Отсталость, забитость женщин-работниц, батрачек, прислуги преодолевались с большим трудом. Многие хозяйственники с предубеждением относились к женщинам-работницам, держали их на неквалифицированной тяжелой работе. Профсоюзы стали осуществлять низовой контроль за всеми нарушениями в сфере трудовых отношений.
Большое внимание уделялось развитию системы материнства и детства. Если в 1913 г. в России насчитывалось лишь 9 женских и детских консультаций, то уже в 1920 г., в период Гражданской войны и разрухи, было открыто 197 консультаций, 567 яслей, 108 домов матери и ребенка.
Предметом переговоров в сфере социального партнерства становятся основные направления социально-экономической политики, система социальных гарантий и защиты интересов субъектов социально-трудовых отношений, применяемых в масштабе государства.
Одной из важных форм реализации идеи о социальной ответственности бизнеса в настоящее время стало заключение соглашений о социальном партнерстве между предприятиями, корпорациями и административными, муниципальными образованиями. Суть этих соглашений состоит в взаимной обязанности: предприятие содействует социальному развитию территории; муниципальное образование обязуется содействовать экономическому развитию предприятия.
Соглашение о социальном партнерстве может включать следующие обязательства:
• город (поселение);
• разрешить предприятию пользование городской инфраструктурой;
• обеспечить устойчивую работу социальной сферы;
• содействовать укреплению общественной безопасности;
• координировать с предприятием действия по развитию и реализации инвестиционной политики в сфере экономики города; предприятие (корпорация)
• финансировать экологические программы в интересах территории и предприятия;
• проводить мероприятия по финансированию территориальных социальных программ в сфере образования и культуры и т. д.
Современная социальная работа характеризуется активным участием наряду с государством общественных и благотворительных организаций в решении социальных проблем населения. В течение последних лет активно создаются и развиваются негосударственные некоммерческие организации (НКО), объединенные в развитых странах в самостоятельный сектор экономики.
Понятие «третий сектор экономики» появилось в мире не так давно, его становление отражает тенденции, возникающие одновременно с развитием рыночной экономики. Современное гражданское общество можно представить в виде трех составляющих, которые позволяют выделить основные институты, функционирующие в нем.
Первый сектор – государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных предприятий и организаций, действующих в любой сфере деятельности, в том числе социальной.
Второй сектор – коммерческий (бизнес-сектор): неправительственные прибыльные организации.
Третий сектор – филантропический; негосударственный, неправительственный, независимый, некоммерческий, неприбыльный, благотворительный, сектор добровольной волонтерской активности.
Основой формирования гражданского общества выступают именно НКО. Их деятельность рассматривается как проявление социальной инициативы отдельных граждан, различных слоев населения в решении проблем социально не защищенных и проблемных групп населения. Во всем мире известна деятельность международных благотворительных организаций, оказывающих социальную помощь детям: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), LEBENSHILPE («Жизненная помощь»), KINDERHILPE («Детская помощь») и многих других.
В августе 1995 г. и в России появился закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который установил основные правовые нормы, регулирующие такую деятельность, и определил формы ее поддержки со стороны органов власти различных уровней. Благотворительная деятельность в данном законе рассматривается как добровольная деятельность граждан, учреждений по безвозмездной или на льготных условиях передаче имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.