Вячеслав Молотов. Сталинский рыцарь «холодной войны»
Шрифт:
СМИД открылся 11 сентября 1945 г. и начался в достаточно дружественной атмосфере. В качестве жеста уступки Молотов согласился, чтобы французский и китайский министры иностранных дел участвовали во всех обсуждениях. Эта процедура отличалась от принятого в Потсдаме соглашения. По нему Китай и Франция могли участвовать только в дискуссиях, посвященных мирным договорам с теми странами, против которых они воевали (в результате Китай исключался из всех переговоров, за исключением небольших стран Оси, а Франция – из всех, кроме итальянских).
Открытие прошло успешно, но вскоре начались споры. Для начала англичане и американцы стали упорно отказываться признать правительства Болгарии и Румынии и, как и ожидалось, потребовали, чтобы итальянский договор обсуждался отдельно. Появилась вероятность, что западные страны могут решить подписать договор с Италией, и не получится заставить их обсуждать
Молотов продолжал настаивать на равноценном варианте – Запад признает Болгарию и Румынию в обмен на прогресс в итальянских переговорах, – но безрезультатно. 19 сентября он спросил у американского госсекретаря Джеймса Ф. Бирнса: «Почему в Греции, в отличие от Румынии, американцы не хотят переформировывать правительство до выборов? Видимо, американцы не хотят мешать англичанам, но хотят мешать Советскому Союзу в Румынии»5. Похожими репликами обменялся Молотов и с Эрнстом Бевином, британским министром иностранных дел. Но, как и Бирнс, тот отказался признать греческую аналогию и сказал, что воздержится от признания болгарского и румынского правительств до тех пор, пока в этих странах не пройдут свободные выборы.
Еще одним камнем преткновения в СМИД стало советское требование об установлении опеки над Триполитанией. Как утверждает британский протокол беседы, на пленарном заседании 15 сентября Молотов взволнованно заговорил о Триполитании: «Советское правительство настаивает на своем праве активно участвовать в управлении итальянскими колониями, поскольку Италия напала на Советский Союз и нанесла ему огромный ущерб… Россия хотела бы иметь базы для своего торгового флота в Средиземном море. Мировая торговля будет развиваться, и Советский Союз хотел бы принимать в ней участие… Советский Союз обладает большим опытом в установлении дружественных отношений между различными нациями и готов использовать этот опыт в Триполитании. Мы не предполагаем вводить советскую политическую систему в Триполитании. Мы предпримем шаги для создания демократического правительства»6.
Что касается СССР, то американцы пообещали ему часть итальянских колоний еще на сан-францисской конференции в честь основания ООН; оставалось лишь обсудить практические стороны. Но на встрече СМИД не было никаких признаков того, что американцы или англичане готовы отдать Триполитанию под советский контроль. Молотов, получивший от Сталина четкие директивы: добиться хоть какой-нибудь уступки, продолжал обсуждать советскую позицию на личных встречах с Бевином и Бирнсом. 23 сентября он возмущенно заметил Бевину: «Пока шла война… у Советского и Британского правительства были споры, но они сговаривались. Советский Союз был, видно, нужен. Как только война окончилась, против Советского Союза принимаются всякие меры! Не потому ли это происходит, что Советский Союз уже не нужен больше как равный партнер своих союзников?»7 Разговаривая с Бевином 1 октября, Молотов попробовал совершить обмен: архипелаг Додеканес достанется Греции, а Триполитания уйдет под советский контроль. Получив категорический отказ, он горько сказал, что англичане не желают отдавать СССР «ни клочка Средиземноморья»8. Бирнс выслушал своего советского коллегу сочувственно, но американская тактика состояла в том, чтобы уйти от обсуждения советской роли в международном совете, который будет следить за опекой над проигравшими странами.
Позитивным моментом стал двадцатипятилетний пакт о демилитаризации и расчленении Германии, предложенный 20 сентября Бирнсом. Молотов ответил, что передаст этот проект своему руководству, но сам лично считает эту мысль весьма интересной10. Нарком написал Сталину: «Я думаю, что нам надо поддержать предложение Бирнса о договоре четырех держав с целью предотвращения новой агрессии Германии, однако не показывая излишнего рвения. Точнее, оно будет приемлемо для нас, если американцы сделают хоть какие-то шаги в нашу сторону в отношении балканских стран»11. Но у Сталина были другие соображения. 22 сентября он послал Молотову телеграмму с инструкцией, велящей предложить в ответ Бирнсу одновременное заключение договора с Японией о разоружении и демилитаризации. Генсек оценил предложение Бирнса так: «[Предложение Бирнса преследует четыре цели:] первое –
Накануне советский вождь присылал Молотову еще один запрет. 21 сентября Сталин, недовольный тем, что французы и китайцы поддержали на конференции английские и американские позиции, приказал Молотову твердо придерживаться потсдамского решения о работе СМИД – Китай и Францию не следует допускать к обсуждению мирных договоров. «Признаю, что сделал крупное упущение, – ответил Молотов, – немедленно приму меры [и] настою на немедленном прекращении общих заседаний пяти министров… хотя это и будет крутой поворот в делах Совета министров». На следующий день он поступил согласно инструкциям, и это означало окончание переговоров о мирных договорах, поскольку остальные министры иностранных дел не хотели менять изначально установленный порядок13.
Но Молотов не отказался от мысли добиться хоть какого-то прогресса на этой конференции. 26 сентября Бирнс предложил компромисс: принять советскую позицию по процедурному вопросу о правах участия в дискуссиях СМИД в обмен на созыв более широкой мирной конференции для рассмотрения вопроса о договорах. Молотов передал эту идею Сталину и представил свой вариант компромисса: обсуждение итальянского мирного договора продолжится в обмен на уступки по поводу создания Союзного контрольного совета для Японии. Однако Сталин никаких компромиссов не желал и, судя по всему, решил, что будет лучше, если конференция закончится ничем. «Союзники нажимают на тебя, чтобы сломить твою волю и заставить пойти на уступки, – написал он Молотову 27 сентября. – Ясно, что ты должен проявить полную непреклонность… Возможно и то, что совещание Совета кончится ничем, короче говоря – провалом. Нам и здесь нечего горевать». Но Молотов не терял надежды на компромисс. «Согласен, что наступил решающий момент, – отвечал он 28 сентября. – Согласен, что лучше пусть первая сессия Совета министров кончится провалом, чем делать существенные уступки Бирнсу… Если же американцы (и англичане) согласятся уступить хотя бы по одному из этих вопросов [о Японии или Балканах], то следует с ними договориться. Тогда успех работы Совета будет в нашу пользу»14.
Кажется, что в тот момент Сталин решил предоставить Молотову разбираться с ситуацией своими силами и дать процедурным прениям остановить работу СМИД. Так и вышло. 3 октября встреча закончилась, а стороны не договорились даже о тексте итогового коммюнике. На следующий день на пресс-конференции Молотов пытался представить в как можно более положительном свете неудачу СМИД и говорил, что, хотя процедурные разногласия помешали Совету довести дело до конца, на его тридцати трех заседаниях было достигнуто множество ценных соглашений. Если остальные выразят желание вернуться к процессуальному порядку, установленному в Потсдаме, то Совет соберется снова. В заключение Молотов заявил: «Советский Союз стал победителем в последней мировой войне и занимает достойное место на международной сцене. Это результат огромного труда, проделанного Красной Армией и всем советским народом… Кроме того, это результат того факта, что в те годы Советский Союз и западные Союзники шли рука об руку и успешно работали вместе. Советская делегация уверенно смотрит вперед и надеется, что все из нас будут стараться укрепить сотрудничество Союзников»15.
Частным порядком Советы относились к результатам конференции далеко не так оптимистично. На внутреннем брифинге для послов отмечалось, что с самого начала встречи СССР столкнулся с объединенным фронтом других держав, старавшихся девальвировать решения Ялты и Потсдама. Демократическая администрация Трумэна критиковалась за то, что позволила реакционным республиканским элементам уводить в антисоветскую сторону свою международную политику. Английских же лейбористов обвинили в том, что, защищая имперские интересы Британии, они перещеголяли даже консерваторов. Официальное заключение о СМИД сообщало: «Окончились провалом попытки определенных англо-американских кругов развернуть первое после войны дипломатическое наступление на внешнеполитические завоевания Советского Союза, достигнутые в ходе войны. Не исключено дальнейшее давление на СССР со стороны англичан и американцев, но у нас есть все возможности, чтобы защитить и укрепить советские позиции на международной арене. Мы обязаны проявить опыт, находчивость, стойкость и упорство, как того требуют интересы СССР»16.