Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2
Шрифт:
В целях контроля над (креативным Парламентом) Президент РФ:
– имеет право "вето" на любые решения (Парламента)
– может отстранить или заменить любых законодателей Совета
и законотворцев Конвента (но не более 15% от общего состава)
с официальным объяснением причин.
– может распустить Парламент в случае острых противоречий
(делающих Парламент не работоспособным), объясняя гражданам
государства причины роспуска.
– крайние противоречия, возникающие между президентом и парламентом,
выносятся на всеобщий референдум.
– президент может набрать второй состав законодателей по конкурсу.
– при повторном роспуске парламента за один президентский
срок, президенту следует пройти процедуру импичмента.
Полномочия Президента при работе с Правительством и Администрацией президента - с исполнительной властью:
– приравнять государственную службу административных чиновников
всех уровней к службе в армии по контракту (с достойной оплатой);
– набирать чиновников на госслужбу по профессионо-ркеативному конкурсу;
– увольнять чиновников с госслужбы по истечению контракта
или по служебному приказу президента.
– переводить любого чиновника по приказу на другое место службы
в другом городе или регионе, без объяснения причин (как в армии).
– каждые три года (пять лет) переводить чиновников по плановой ротации, (с повышением за эффективную работу или с понижением за явные упущения) в другой город на новое место службы, не допуская их обрастание коррупционными связями.
– при переводе чиновников на должности в другие города, предоставлять государственные квартиры на время службы.
Предлагаемые полувоенные условия государственной службы заинтересует только людей, которые действительно хотят служить государству и готовы согласиться на разумные, специфические условия работы. Как говорится: "Хочешь, соглашайся на особые условия госслужбы, не хочешь не соглашайся, работай в других сферах деятельности". Я думаю, что найдется много желающих, которые будут охотно работать и при таких "жестких" условиях.
Подобные жесткие меры, на самом деле оказываются очень гуманными и разумными, они сохраняют жизнь и репутацию людей, с которыми по разным причинам не хотят мириться высокопоставленные лица.
В наши дни поймать чиновника на скрытой, опосредованной взятке, на рейдерском захвате, осуществленном через подставных лиц или на переводе неучтенных капиталов в оффшорную зону, очень сложно, но заподозрить в этом по косвенным свидетельствам можно и соответственно выразить свое недоверие (с переводом на другую работу по плановой ротации кадров).
После этого достаточно просто перевести чиновника по служебному приказу на такую должность, на которой он будет полностью безвреден и заранее известен со своими незаконными намерениями.
Перевод по приказу на другую должность позволит избежать ситуаций, при которых на неугодного чиновника, тайные спецслужбы вынуждены собирать или специально создавать тяжелый компромат, заводить подставные уголовные дела, устраивать сексуальные скандалы с домогательствами к секретаршам, или что еще хуже доводить до несчастных случаев в быту или авариях на дорогах. И все это только для того, что бы просто избавиться от чиновника или сделать его послушным. При плановой ротации кадров и госслужбе по контракту не нужно будет искусственно втягивать чиновников в коррупцию сеть, что бы подсадить на финансовые крючки, делая их управляемыми.
В советские времена партийных работников допустивших серьезные просчеты тихо переводили на другие должности в провинцию или просто увольняли, но сохраняли им жизнь и имя. В наши дни, лучше всего такие перемещения делать превентивно, по плановой ротации кадров, только необходимо, возвести это в ранг закона.
Для укрепления вертикали государственной власти, президенту следует назначать (а не выбирать) руководителей регионов, губернаторов областей и мэров городов из тех кандидатов, которые успешно прошли государственный креативный конкурс проектов на соответствующие должности (зачисляя не прошедших претендентов в кадровый резерв). Назначение мэров, губернаторов и других руководителей высокого уровня, придаст большую ответственность Президенту за их работу на местах.
Система формирования новых профессионально-креативных элит
в трех ветвях власти.
Новая система представительства элит - творцов, профессионалов, ученых:
Представительство набирается не по сословиям, не по социальным группам населения, не по партийной принадлежности, а по творческим способностям, научным достижениям и высокому профессионализму.
– в Парламенте создается новая - законодательная власть;
– в Правительстве и администрациях - исполнительная власть;
– в Судах - судебная власть.
1й этап. Подбор элиты для новой законодательной власти.
Формирование законодательной власти происходит из творческих, научных и профессиональных кадров, прошедших государственные конкурсы.
Период работы в Парламенте (Совете или Конвенте) - 5 лет, максимум один срок на одном уровне. Далее, законотворческая и законодательная элита Парламента должна полностью обновляться.
(Пребывание современных депутатов 2014г в Госдуме по 15-20 лет на одном уровне - городском, областном или федеральном, приводит к застою законодательной работы, коррупции, принятию антинародных и олигархических законов)
2й этап. Подбор элиты для новой исполнительной власти.
Исполнительная власть (правительство и администрация) формируется по двум принципам:
– приоритетно, из бывших законодателей и законотворцев (отработавших свой срок в Парламенте), как из людей обладающих новаторским мышлением и легко адаптирующихся к переменам. Работа в правительстве и в администрациях разных уровней производится, путем заключения приоритетных контрактов, сроком на 5 лет, с возможным продлением.