Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

Борисов Александр Николаевич

продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 54). В пункте 1 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также установлено, что торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

Согласно п. 5.7

Методических рекомендаций о порядке использования форм процессуальных документов исполнительных производств изъятие арестованного имущества для дальнейшей его реализации оформляется актом изъятия арестованного имущества (форма приведена в приложении 28 к Методическим рекомендациям). Реализация арестованного имущества должника осуществляется на основании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию (форма приведена в приложении 29 к Методическим рекомендациям). Передача арестованного имущества должника на реализацию в специализированную организацию оформляется соответствующим актом (форма приведена в приложении 30 к Методическим рекомендациям).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» (в ред. постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 161) [95] наделен исключительно Российский фонд федерального имущества (РФФИ) функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно п. 2 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. Форма заявки на проведение торгов недвижимого имущества приведена в приложении 31 к Методическим рекомендациям о порядке использования форм процессуальных документов исполнительных производств.

В пункте 3 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что к заявке прилагаются:

1) копия исполнительного документа;

2) копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;

3) документы, характеризующие объект недвижимости;

4) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.

В соответствии с п. 4 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным документам прилагает:

1) копию договора аренды;

2) копию свидетельства о регистрации договора аренды;

3) копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания

на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.

Согласно п. 5 ст. 62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным в пункте 3 настоящей статьи документам прилагает:

1) копию решения об отводе земельного участка;

2) копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

В пункте 1 ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.

Порядок проведения торгов, согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве», определяется ГК РФ.

Заключению договора на торгах посвящена ст. 447 части первой ГК РФ:

договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1 ст. 447);

в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени (п. 2 ст. 447);

в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п. 3 ст. 447). Именно такой случай и предусмотрен в п. 5 комментируемой статьи;

торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 447);

аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися (п. 5 ст. 447);

правила, предусмотренные ст. 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством (п. 6 ст. 447).

Статьей 448 ГК РФ установлено следующее в отношении организации и порядка проведения торгов:

аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели (п. 1 ст. 448);