Жилищное право

Крашенинников Павел Владимирович

К примеру, законодательство позволяет синдикату приобретать и отчуждать как платно, так и бесплатно отдельные части здания. При этом суммы, соответствующие цене проданных общих частей, делятся между всеми совладельцами пропорционально занимаемой на праве собственности площади недвижимости.

В соответствии с Законом от 10 июля 1965 г. синдикат во Франции может, при условии соблюдения назначения здания, принимать любые решения о благоустройстве, например о трансформации одного или нескольких существующих элементов оборудования, добавлении новых элементов, благоустройстве или создании помещений общего пользования. Однако надстраивание или сооружение зданий в целях создания новых отдельных помещений может осуществляться только силами синдиката при условии, что решение о работах принято большинством голосов его членов.

Согласно названному Закону в случае полного или частичного разрушения здания или его части общее собрание совладельцев может принять большинством голосов решение

о реконструкции этого здания или о восстановлении пострадавшей части. В случае, если разрушению подверглась часть здания, составившая меньше половины, восстановление обязательно, если ее требует большинство пострадавших сособственников.

В Соединенных Штатах Америки получили широкое распространение кондоминиумы, в которых организуются ассоциации собственников квартир. Регламентация организации и деятельности таких ассоциаций находится в ведении штатов, однако регулирование вопросов общей собственности на недвижимость в жилищной сфере практически везде аналогично.

Законодательство штатов устанавливает, что ассоциации создаются в качестве средства, с помощью которого владельцы квартир в многоквартирных домах, являющихся их общей собственностью, могут осуществлять действия по управлению, содержанию, ремонту общего имущества.

Американское законодательство к общей собственности в многоквартирных домах причисляет землю, здания и усовершенствования, к ним относящиеся (элементы общего пользования) [339] .

Размеры вкладов на обслуживание и ремонт, которые все члены ассоциации обязаны вносить на коллективные цели, определяются размером доли каждого собственника жилья в общем имуществе. При этом непроживание собственника в принадлежащей ему квартире или отказ от использования общих элементов имущества или дополнительных рекреационных мощностей не могут являться основанием для освобождения собственника от внесения вклада на вышеуказанные коллективные цели.

339

Лоджии или балконы, на которые имеется доступ только из квартир, предназначены для исключительного пользования собственников квартир. Собственники жилищ обязаны держать лоджии и балконы свободными, очищать от снега, льда и скоплений воды, а также производить ремонт, если его необходимость вызывается собственной халатностью, ненадлежащим или небрежным обращением. Все другие ремонтные работы внутри, снаружи и в связи с лоджиями и балконами производятся ассоциацией.

Американские штаты установили правило, по которому в случае, если собственник намерен продать, сдать в краткосрочную или долгосрочную аренду свою квартиру, ассоциация имеет первоочередное право купить, взять в краткосрочную или долгосрочную аренду указанную квартиру на тех же основаниях, на каких это могут сделать любые другие третьи лица.

В случае, если собственник решил продать или сдать свою квартиру в аренду, он должен, прежде чем принять любые предложения о покупке или аренде его жилища, направить в адрес исполнительного органа ассоциации — совета директоров письменное уведомление, содержащее условия предлагаемой ему сделки или те условия, на которых он считает возможным совершить данную сделку. Кроме того, собственник направляет совету директоров копию коммерческого предложения, а также имена и адреса лиц (лица), которым было с его стороны сделано предложение о покупке или аренде его квартиры.

Совет директоров в течение 10 дней после получения от владельца письменного уведомления и других сопроводительных документов либо приобретает, либо арендует квартиру для ассоциации.

По договору аренды совет директоров может требовать оформления всех соглашений по унифицированной форме.

Сдача помещения лицом, арендующим квартиру, другому лицу в субаренду, как правило, не разрешается.

Собственник имеет право подарить, завещать или любым иным образом передать в собственность или пользование свою квартиру при условии, что лицо, приобретшее квартиру в качестве дара или по завещанию (или иным образом, за исключением акта купли или аренды), уведомляет об этом ассоциацию.

Ассоциация осуществляет владение, пользование и распоряжение всеми принадлежащими ей квартирами в интересах всех собственников; совет директоров или уполномоченные им лица вправе оперировать голосами, определяемыми владельцами указанных квартир при голосовании на всех собраниях ассоциации, за исключением собраний по выборам совета директоров.

Интересно отметить, что уставы ассоциаций кондоминиумов зачастую защищают свои финансовые интересы путем запрещения распоряжения жильем до расчета с объединением. Так, в уставе ассоциации «Винстон Тауэре 300, ИНК» указывается, что никто из владельцев не вправе передать, внести в качестве залога, а также продать или сдать в аренду свою квартиру до тех пор, пока он не внесет в полном объеме свою обязательную долю платежей на коллективные цели, взыскиваемых ассоциацией со всех владельцев, и пока он не удовлетворит все исковые требования к нему. Лицо, вступившее

во владение, пользование и распоряжение квартирой, в дальнейшем обязано вносить все полагающиеся платежи, при этом никоим образом не ограничиваются его права добиваться от лица, передавшего права на владение, распоряжение или пользование квартирой, участия в осуществлении указанных платежей в пользу ассоциации либо прибегать к его содействию в этом вопросе.

Лицо, купившее квартиру на торгах, проводимых по решению судебных органов, не несет ответственности, а новый собственник указанной квартиры не может быть ответчиком по предъявляемым исковым требованиям по любым из платежей на коллективные цели, которые или задолженность по которым подлежали взысканию до момента перехода квартиры в собственность вышеупомянутого лица [340] .

Как правило, уставы ассоциаций содержат положение, в соответствии с которым ассоциация по просьбе любого из собственников должна предоставлять информацию о размере затрат и не вправе расходовать больше, чем это диктуется объективной необходимостью.

340

Некоммерческая корпорация, штат Нью-Джерси (местоположение: район парка Клиффсайд, графство Берген, штат Нью-Джерси). Раздел 1. Наименование и адрес главного офиса: «Настоящий документ является уставом ассоциации „Винстон Тауэре 300, ИНК“. Главный офис ассоциации расположен по адресу: Авеню Пэлисэйд, парк Клиффсайд, штат Нью-Джерси».

В Канаде вопросы общей собственности на недвижимость в жилищной сфере регулируются на уровне штатов, в частности гражданскими кодексами штатов. Представляется интересным опыт регулирования общей собственности в штате Квебек. Правовая система указанного штата, традиционно тяготеющего в силу различных исторических событий к Франции, вместе с тем являясь субъектом Канадской Федерации, впитала в себя элементы как англосаксонской, так и континентальной (точнее, французской) системы права.

В первую очередь следует отметить довольно детальный перечень находящегося в общей собственности имущества, дающийся в Гражданском кодексе Квебека [341] . Кодекс относит к общей собственности собственников многоквартирного дома землю, лужайки, веранды или балконы, парки и сады, выезды на дорогу, лестницы и лифты, коридоры и холлы, места общего пользования, стоянки, складские помещения, подвалы, фундаменты и основные стены здания, общее оборудование и аппаратуру, такие, как центральное отопление, система кондиционеров, трубы и провода, включая и те, которые находятся в отдельных частях многоквартирного дома. Кроме того, к общей собственности относятся: перегородки или стены, которые не являются частью фундамента или основной частью здания, но отделяют его отдельную часть от общего имущества или от другой отдельной части.

341

Вопросы общей собственности на недвижимость регулируются в гл. III титула второго четвертой книги Гражданского кодекса (см.: Гражданский кодекс Квебека. М.: Статут, 1999. С. 173–174).

Согласно соответствующему канадскому законодательству собственники жилища в Квебеке имеют долю в праве общей собственности на общее имущество, причем эта доля пропорциональна стоимости их квартир. Аналогично происходит и регулирование правового положения собственников жилья в России.

В Германии на основании Закона от 15 марта 1951 г. «О праве собственности на жилое помещение и о праве длительного пользования жилой площадью» [342] (с последующими изменениями и дополнениями) домовладельцы организуют товарищества домовладельцев. Деятельность таких объединений наряду с Законом регламентируется соглашением домовладельцев. В соглашении кроме прочего может быть установлено, что для отчуждения своего жилого помещения домовладелец должен получить согласие других домовладельцев.

342

См.: Германское право. Ч. III / Исследовательский центр частного права. Германский фонд международного сотрудничества; Под ред. Р. И. Каримуллина. М.: Статут, 1999. С. 63–71.

Домовладельцы для управления жилищным фондом вправе выбрать одну из трех форм управления общим имуществом:

во-первых, принять решение о создании правления, которое состоит из председателя и двух членов, назначаемых из числа домовладельцев;

во-вторых, самостоятельно управлять общим имуществом;

в-третьих, назначить управляющего на срок до пяти лет.

Из изложенного видно, что объем прав и обязанностей как самих объединений, так и их членов в разных странах неодинаков, но основная цель таких образований едина — эффективная эксплуатация жилых и нежилых помещений, придомовых территорий и прочих объектов, относящихся к жилым и нежилым помещениям в многоквартирных домах.