Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства
Шрифт:
В соответствии с требованиями ст. 5 Конституции РА, принятой 5 июля 1995 г. (с изм., внесенными по результатам конституционных референдумов 27 ноября 2005 г. и 16 июля 2015 г.) [42] , все суды относятся к органам государственной власти и занимают особую роль в конституционной модели ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также – обеспечении их баланса.
С точки зрения рассматриваемой в данном вопросе проблематики особая роль судов в системе органов государственной власти РА проявляется в том, что они: во-первых, разрешают конфликты, споры между участниками общественных отношений на основе Конституции РА и законов РА; во-вторых, осуществляют конституционный контроль, т. е. проверку на соответствие конституции законов и других нормативных актов, а также решений и действий различных государственных органов, должностных лиц; в-третьих,
42
Конституции РА от 5 июля 1995 г. (с изм., внесенными по результатам конституционных референдумов 27 ноября 2005 г. и 16 июля 2015 г.) // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.
Конституционные основы и принципы, в соответствии с которыми в РА организуется и функционирует судебная власть и определяется правовой статус судей, находят свое отражение в конституционных положениях гл. 6. «Судебная власть», закрепляющих:
1. Конституционные принципы правосудия:
а) осуществление правосудия в РА только судами в соответствии с Конституцией РА и законами (ст. 91 Конституции РА);
б) независимости судов, которая гарантируется Конституцией РА и законами РА. Полномочия, порядок формирования и деятельности судов устанавливаются Конституцией РА и законами РА. Полномочия и порядок формирования КС РА устанавливаются Конституцией РА, а порядок его деятельности устанавливается Конституцией РА и законом о КС РА (ст. 92 Конституции РА).
2. Конституционные основы судебной системы, видов или форм судопроизводства в РА (ст. 92 Конституции РА):
а) судебная система включает в себя суды первой инстанции общей юрисдикции, Апелляционный Суд, Кассационный Суд (который является высшей судебной инстанцией РА и кроме вопросов конституционного правосудия и призван обеспечивать единообразное применение закона), Конституционный Суд, а в предусмотренных законом случаях и специализированные суды;
б) судебная власть призвана осуществлять правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Конституционные гарантии обеспечения особого правового статуса судей и членов КС РА и предъявляемые к ним требования:
а) гарантии обеспечения несменяемости судей и членов КС РА и прекращения их полномочий только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РА и законом (ст. 96 Конституции РА), независимости судей и членов КС РА и их подчинения только Конституции РА и закону (ч. 1 ст. 97 Конституции РА); гарантии неприкосновенности судей и членов КС РА, которые не могут подвергаться аресту, привлекаться в качестве обвиняемого, а также в их отношении не может быть возбужден вопрос о привлечении к административной ответственности в судебном порядке без согласия соответственно Совета правосудия или КС РА. Судья и член КС не могут подвергаться задержанию, за исключением случаев, когда задержание осуществляется в момент совершения преступления или непосредственно после этого. В таких случаях о задержании незамедлительно ставится в известность Президент Республики РА и соответственно Председатель Кассационного Суда РА или Председатель КС РА (ч. 2 ст. 97 Конституции РА);
б) особые требования, предъявляемые к судьям и членам КС РА, в соответствии с которыми они не могут заниматься предпринимательской деятельностью, занимать не связанную с их обязанностями должность в государственных органах или органах местного самоуправления, должность в коммерческой организации, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой, а также – являться членами какой-либо партии или заниматься политической деятельностью (ст. 98 Конституции РА)
4. Основы правового положения КС РА:
а) отнесение к исключительному ведению КС РА осуществление конституционного правосудия (ст. 93 Конституции РА) [43] ;
б) состав КС РА, состоящего из 9 членов (ст. 99 Конституции РА);
в) полномочия КС РА (ст. 100 Конституции РА) [44] ;
г) круг субъектов, обладающих правом обращения в КС РА в порядке, установленном Конституцией РА и Законом о КС РА;
д) виды решений принимаемых КС РА в сроки и порядке, установленные Конституцией РА и Законом о КС РА.
43
Г. К. Балаян обоснованно особенности конституционного правосудия в РА связывает с осуществлением конституционного контроля, являющегося обособленной формой государственного контроля, присущей исключительно КС РА. Решения КС РА, по его мнению, являются вторыми по своей юридической силе правовыми актами после Конституции РА (См.: Балаян Г. К. Некоторые аспекты конституционного контроля, осуществляемого КС РА // Вестник Пятигорского гос. лингвистического ун-та. 2015. № 2. С. 388–393.
44
А. А. Манасян такие полномочия связывает, прежде всего, с осуществлением КС РА официального толкования Конституции РА. По его мнению, «воля конституционного законодателя и буквальное значение конституционных норм не должны быть единственной основой раскрытия содержания последних, и что с точки зрения обеспечения стабильности и развития Конституции целесообразным является ее динамическое толкование, предполагающее раскрытие содержания конституционных норм и выявление решений конкретных конституционных проблем в рамках действующих конституционных регулирований, а также согласованное, а не изолированное применение способов толкования в ходе этого» (См.: Манасян А. А. Особенности официального толкования Конституции в РА // Евразийский юридический журнал. 2012. № 10 (53). С. 85–89).
5. Основы правового положения Совета правосудия, который по своей сути является конституционным органом судейского сообщества, призванным содействовать осуществлению правосудия и обеспечению гарантий особого правового статуса судей:
а) состав, порядок формирования и порядок проведения заседаний Совета правосудия, который включает в себя девять судей, избранных в установленном законом порядке сроком на пять лет тайным голосованием на общем собрании судей РА, по два юриста-ученых, назначенных Президентом РА и Национальным Собранием РА (ст. 94.1 Конституции РА);
б) Полномочия Совет правосудия РА (ст. 95) [45] .
Приведенные положения Конституции РА детализируются и конкретизируются в специальном законодательстве, регулирующем общественные отношения, возникающие в области организации и функционирования судебной власти. При этом важно отметить, что в юридической науке и практике правового регулирования при рассмотрении и регламентации конституционных основ судебной власти традиционно используются два подхода: функциональный и институциональный.
45
См.: Официальные ведомости РА. 1995. № 13.13 октября.
Первый предполагает рассмотрение судебной власти с точки зрения исследования функционального предназначения любого суда, призванного осуществлять правосудия на основе конституционных принципов и посредством таких традиционных видов (форм) судопроизводства как: конституционное; гражданское; административное и уголовное.
Второй подход предусматривает рассмотрение судебной власти с точки зрения уяснения системы и правового судебных органов.
Функциональный подход рассмотрения конституционных основ судебной власти в РА. Следует отметить, что указанные выше конституционные «принципы правосудия» раскрываются и дополняются в Законе РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233 «О судоустройстве» [46] (далее – Закон). В частности в ст. 3 указанного Закона предусматриваются такие формы (виды) осуществления правосудия как рассмотрение и разрешение:
46
Закон РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233» О судоустройстве» (принят Национальным Собранием РА 18 июня 1998 г. ((с изм. и доп. по состоянию на 15.05.2002 г.). // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.
1) в судебных заседаниях дел по гражданским, экономическим спорам, затрагивающим свободы, права и законные интересы человека и гражданина, права и законные интересы государства и юридических лиц;
2) дел об административных правонарушениях;
3) в судебных заседаниях дел о преступлениях, признания виновными лиц, совершивших преступление, применения к ним установленного законом наказания, признания невиновными лиц, не совершивших преступление, и их оправдания.
Прямое перечисление в законодательстве видов судопроизводства подчеркивает, что деятельность судов, в отличие от всех иных органов государственной власти, строго регламентирована установленными законом процессуальными правилами, определяющими, как должно совершаться каждое действие суда при рассмотрении и разрешении дел. Кроме этого, в указанном Законе в дополнение к указанным выше «конституционным принципам правосудия» закрепляются и такие принципы его осуществления как: «право на судебную защиту» (ст. 4 Закона); «равенство перед законом и судом» (ст. 5 Закона); «осуществление правосудия в соответствии с законом» (ст. 6 Закона); «единоличное и коллегиальное рассмотрение дел» (ст. 7 Закона); «язык судопроизводства» (ст. 8 Закона); «гласность рассмотрения дел» (ст. 9 Закона) [47] .
47
Закон РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233» О судоустройстве» (принят Национальным Собранием РА 18 июня 1998 г. ((с изм. и доп. по состоянию на 15.05.2002 г.). // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.