Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства
Шрифт:
С 2005 г. по новым правилам выбора судей были проведены экзамены по многоступенчатым процедурам. Организовывались курсы обучения для кандидатов в судьи с привлечением судей различных судов, ученых и лиц, обладающих богатым опытом и знаниями, специалистов из иностранных государств, а также Комиссара Европы по правам человека, судей ЕСПЧ, Европейского общего правового центра и др. В трех процессах отбора принимало участие до 2200 кандидатов в судьи и 235 из них был назначены на должность судей.
Ст. 127 вышеуказанного нормативного акта закрепляет, что судьи независимы, подчиняются только Конституции АР и законам АР, несменяемы в течение срока своих полномочий. Независимость судей обеспечивается их деполитизацией, несменяемостью и неприкосновенностью в течение их полномочий, ограниченностью назначения на должность, привлечения к ответственности, освобождения от должности и прекращения полномочий, независимостью деятельности судебной власти и осуществлением правосудия в порядке, предусмотренном в законе, недопустимостью ограничения и вмешательства в судопроизводство со стороны какой-нибудь личности и личной безопасностью судей. Судьям предоставляются материальное и социальное обеспечение в соответствии с занимаемой должностью.
Все судьи АР (председатели судов, заместители председателя, председатели и судьи коллегий) при рассмотрении дел владеют одинаковым статусом, правами и должностями и отличаются друг от друга только по порядку назначения, по полномочиям и срокам полномочий. Каждый судья (за исключением судьи, который при принятии постановления выразил особое мнение или проголосовал против такого постановления) в равной мере несет ответственность за коллегиальные постановления, в принятии которых участвовал, за исключением постановлений, принятых на Пленуме ВС АР. Они рассматривают дела беспристрастно, справедливо, соблюдая юридическое равноправие сторон, на основе фактов и в соответствии с законом. Прямое или косвенное ограничение судопроизводства с чьей-либо стороны и по какой-либо причине, незаконное воздействие, угроза и вмешательство недопустимы. Судебные решения должны быть основаны на свободном внутреннем убеждении судей и на результатах судебных исследований. При постороннем воздействии на деятельность судьи, он должен обратиться об этом в Судебно-правовой совет АР.
В целях обеспечения государственной защиты работников судебных и правоохранительных органов, выполняющих функции, которые могут стать причиной покушения на их безопасность, а также осуществления правосудия и создания необходимых условий для борьбы с преступлениями, система мер государственной защиты жизни, здоровья, жилища и имущества указанных лиц или их близких родственников предусмотрена Законом АР от 11 декабря 1998 г. № 586-IQ «О государственной защите работников судебных и правоохранительных органов» [34] .
34
Закон АР от 11 декабря 1998 г. № 586-IQ «О государственной защите работников судебных и правоохранительных органов» (в ред. от 13.02.2015 г.): URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2741.
Правосудие осуществляется на основе равноправия граждан перед законом и судом. Производство дел во всех судах проводится гласно. Слушание дела в закрытом заседании разрешается только в случае, если суд полагает, что открытое производство может стать причиной раскрытия государственной, профессиональной или коммерческой тайны, либо устанавливает, что есть необходимость сохранения тайны личной или семейной жизни граждан. Не разрешается заочное судопроизводство уголовных дел, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Решения судов во всех случаях объявляются гласно.
Решения КС АР, ВС АР подлежат опубликованию (ст. 130 и 131 Конституции АР). Например, ст. 5 Закона АР «О судах и судьях» закрепляет также, что все решения судов кассационной и апелляционной инстанций публикуются не позднее чем через месяц после их принятия и распространяются через электронные носители. Вместе с этими решениями должны публиковаться также и отмененные или измененные решения судов нижней инстанции. Вступившие в законную силу решения судов первой инстанции обнародуются способами, предусмотренными законодательством.
Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности. На любой стадии судопроизводства каждому гарантируется право на защиту. Правосудие основывается на презумпции невиновности.
Судопроизводство ведется на государственном языке АР или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Согласно ст. 128 указанного Закона АР, судьи неприкосновенны, судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в предусмотренном законом порядке. Полномочия судей могут быть прекращены только в соответствии с основаниями и правилами, предусмотренными законодательством. Суды выносят решения от имени государства, исполнение которых обязательно. Неисполнение решения суда влечет установленную законом ответственность. Решение суда должно основываться на законе и доказательствах (ст. 129 Конституции АР).
В соответствии с Законом «О судах и судьях», изменение установленной законодательством АР подсудности дела суду или же необоснованное изъятие дела из судопроизводства законного судьи запрещается. Недопустимы не предусмотренные законом непроцессуальные отношения между составом суда и участниками суда, или между судами первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанций. Суды АР осуществляют правосудие в условиях, соответствующих высокому статусу судебной власти, создающих возможности выполнения всех процессуальных требований, исключающих влияние на свободу судей в своем волеизъявлении.
Статья 151 Конституции АР «Юридическая сила международных актов» закрепляет следующее: «При возникновении противоречия между нормативными правовыми актами, входящими в систему законодательства АР (исключая Конституцию АР и принятые посредством референдума акты), и межгосударственными договорами, участницей которых является АР, применяются международные договоры».
В ст. 91 Закона «О судах и судьях» закреплено, что суды АР осуществляют связь с судами зарубежных стран и международными организациями через соответствующие органы исполнительной власти, если в законодательстве АР и международных договорах не предусмотрено иного порядка, а Верховный, Экономический, Апелляционный суды – напрямую с ними. После вступления АР в январе 2001 г. в Совет Европы началась работа по адаптации нормативных правовых актов к стандартам и нормам этой международной организации.