Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства
Шрифт:
В соответствии со ст. 132 Конституции АР, Апелляционные суды АР являются судами вышестоящей инстанции по делам, отнесенным законом к их ведению. Суды апелляционных судов АР назначаются Милли Меджлисом АР по представлению Президента АР. Апелляционные суды АР рассматривают отнесенные к их полномочиям гражданские и уголовные дела, а также дела об административных проступках на всей территории страны. При этом приговор или постановление суда первой инстанции не могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке, если они не были предметом рассмотрения в апелляционном порядке.
В соответствие с новой судебной системой в 6 регионах страны действуют (функционируют) апелляционные суды. Апелляционные суды, состоящие из 4 коллегий – гражданской, уголовной, военной и административно-экономической коллегий, действуют (функционируют) по соответствующей территориальной юрисдикции (в основу построения системы судов второй инстанции положен принцип экстерриториальности, при котором границы судебных территорий не совпадают
Впервые институт апелляционного производства был заложен в УПК АР, который вступил в силу с 1 сентября 2000 г… По мнению Ф. Ф. О. Бабаева [31] , введение апелляционного производства в национальный уголовный процесс связано как с ратификацией государством Конвенции о защите прав человека и основных свобод, содержащей право каждого на апелляцию по уголовным делам, и иных указанных международных правовых актов, провозглашением в Конституции АР права каждого осужденного за преступление и потерпевшего от преступления на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также в связи с восприятием идеи современного состязательного уголовного процесса, вводя в него апелляционное производство и более полной реализации права на судебную защиту (предполагает вторичное рассмотрение дел по существу, обеспечивает быстроту и четкость в осуществлении правосудия, формирует единообразную судебную практику, уменьшает вероятность судебных ошибок). Историческое значение для совершенствования судебной деятельности имеет Указ Президента АР от 19 января 2006 г. № 352 «О модернизации судебной системы в АР и применении Закона АР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты АР».
31
Бабаев Ф. Ф. О. Апелляция в системе судопроизводства Азербайджана // Ленинградский юридический журнал. 2009. № 3. С. 224–230.
В соответствии с п. 1 ст. 132 Конституции АР, в Республике создан Экономический Суд – вышестоящий судебный орган по рассмотрению экономических споров. В качестве апелляционной инстанции он осуществляет надзор за деятельностью соответствующих специализированных судов, а также рассматривает апелляционные жалобы и апелляционные протесты на решения, вынесенные по рассмотренным делам местных экономических судов и суда по экономическим спорам, возникающим по международным договорам.
Верховный суд Азербайджанской Республики является высшим судебным органом по гражданским (в том числе экономическим спорам), уголовным, административным и другим делам, отнесенным к производству общих и специализированных судов; он осуществляет правосудие в кассационном порядке, дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВС АР состоит из Пленума и кассационной коллегии. ВС АР организует гражданскую коллегию, административно-экономическую коллегию, уголовную коллегию и военную коллегию. В состав ВС АР входят председатель ВС, его заместитель, председатели коллегий и судьи. Количество судей ВС АР определяется в соответствии с п. 32 ст. 109 Конституции АР. Судьи ВС АР назначаются Милли Меджлисом по представлению Президента АР. Решения апелляционных судов рассматриваются ВС АР в кассационном порядке.
C целью правильного применения законов, совершенствования законодательства и подготовки научных предложений при ВС АР функционирует Научно-консультативный совет (ст. 78 Закона «О судах и судьях»).
Пленум Верховного Суда Азербайджанской Республики действует в составе председателя ВС, его заместителя, председателей коллегий и судей. Лица, входящие в состав Пленума ВС АР, в рамках своих полномочий имеют одинаковые права. Пленум ВС АР: рассматривает информацию председателей судов о судебной практике применения законодательства в судах АР и информацию председателя ВС, его заместителя и председателей коллегий, председателей апелляционных судов, председателя ВС Нахичеванской АР и председателей иных общих и специализированных судов о положении дел по осуществлению правосудия, рассматривает материалы по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики; на основании предложения председателя ВС АР организует составы коллегий ВС АР и определяет судей по коллегиям; на основании представления председателя ВС АР утверждает Положение о Научно-консультативном совете при ВС АР и его состав; посылает запрос в КС АР (ст. 130 Конституции АР); рассматривает запрос Президента АР об отстранении от должности судей АР и в течение 30 дней со дня подачи запроса представляет Президенту АР соответствующее заключение (ст. 128 Конституции АР); дает судам разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 131 Конституции АР); в случаях и по правилам, установленных законом, по представлению председателя ВС АР, по протесту Генерального прокурора АР или на основании жалобы защиты рассматривает дополнительные кассационные дела или дела по вновь открытым обстоятельствам, новым обстоятельствам, связанным с рассмотрением прав и свобод; рассматривает вопросы и принимает решения по обращению с законодательной инициативой в Милли Меджлис АР (ст. 96 Конституции АР); принимает клятву судей АР; в установленном законом порядке рассматривает жалобы по решениям Судебно-Правового Совета; осуществляет другие полномочия, определенные ему законодательством АР (ст. 79 Закона «О судах и судьях»).
Заседания Пленума ВС АР созываются не реже чем раз в три месяца. Председатель ВС АР председательствует в заседаниях Пленума. В заседаниях Пленума ВС АР участвуют председатели апелляционных судов, председатель ВС Нахичеванской АР, Генеральный прокурор АР и руководитель соответствующего органа исполнительной власти. При рассмотрении на заседаниях Пленума ВС АР дел в порядке дополнительной кассации или дел по вновь открывшимся обстоятельствам обеспечивается участие защиты. На заседания Пленума ВС АР могут быть приглашены и другие лица. О времени проведения заседания Пленума ВС АР и о выносимых на обсуждение вопросах члены Пленума ВС АР и другие лица, участвующие в Пленуме ВС АР, оповещаются не позднее чем за 10 дней до заседания, им представляют проекты решений и иные материалы.
Заседание Пленума ВС АР считается полномочным, если в нем участвует две трети членов Пленума ВС АР. Решения Пленума ВС принимаются большинством голосов лиц, участвовавших в открытом голосовании. Члены Пленума ВС АР не могут воздерживаться при голосовании по судебным делам. Председательствующий на Пленуме ВС АР участвует в голосовании наравне с другими судьями и голосует последним. Другие лица, принимающие участие в работе Пленума ВС АР, а также председатель ВС АР не принимают участие в голосовании, связанном с рассмотрением представленных Пленуму ВС АР судебных дел в порядке дополнительной кассации и дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Пленум по рассмотренным вопросам принимает решения. Решения Пленума ВС АР и протоколы заседаний подписывает председательствующий. Организационную работу по подготовке заседаний Пленума ВС АР осуществляет Аппарат ВС АР, обеспечивает ведение протокола, проводит другие необходимые мероприятия для исполнения решений, принятых Пленумом ВС АР.
Судебные решения по обстоятельствам, отягощающим положение осужденного, оправдательные приговоры, судебные решения о закрытии уголовных дел на основании оправдательного приговора могут быть отменены большинством в две трети голосов членов Пленума ВС АР, принимавшим участие в голосовании (ст. 80 Закона «О судах и судьях»).
На коллегиях Верховного Суда Азербайджанской Республики рассматриваются следующие дела: по кассационным жалобам и кассационным протестам на решения по делам, рассмотренным апелляционными судами; по кассационным жалобам и кассационным протестам на решения по делам, рассмотренным ВС Нахичеванской АР; в порядке, определенном законом, по кассационным жалобам и кассационным протестам на решения по делам, рассмотренным другими общими и специализированными судами; в порядке и случаях, определенных законом, по представлениям на дела, данным в порядке кассации председателем ВС АР.
Коллегии ВС АР анализируют судебную статистику, изучают и обобщают судебную практику, оказывают методическую помощь судам АР, осуществляют другие полномочия, определенные законодательством АР (ст. 81 Закона «О судах и судьях»).
Дела, отнесенные по полномочиям к ВС АР, рассматриваются на заседаниях коллегий в порядке и пределах, предусмотренных законодательством АР. Для рассмотрения дел на судебных коллегиях создаются составы судей. Руководство работой коллегий осуществляют председатели коллегий (ст. 82 Закона «О судах и судьях»).
Председатель Верховного Суда Азербайджанской Республики: руководит организацией работы ВС АР и работой аппарата суда, обеспечивает соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины в ВС АР; председательствует в заседаниях коллегий ВС АР, распределяет дела и другие обязанности между коллегиями; дает предложения Пленуму ВС по определению судей в коллегиях; решает вопросы приема на работу и увольнения, поощрения и наказания в дисциплинарном порядке сотрудников аппарата ВС АР; определяет структуру, штатное расписание, смету расходов аппарата ВС АР; дает представление в Судебно-Правовой Совет о поощрении судей АР; в случаях и по правилам, определенными законодательством АР, обращается в Судебно-Правовой Совет о привлечения к дисциплинарной ответственности судей судов АР, а также о завершении их полномочий; истребует дела из судов; в случаях и по правилам, определенным законом, дает представления Пленуму ВС АР на судебные решения в порядке кассации; в случаях и по правилам, определенным законом, дает представления Пленуму ВС АР на вновь открывшиеся обстоятельства; представляет ВС АР; созывает заседания Пленума ВС АР, назначает время и определяет повестку дня заседаний и председательствует на них, подписывает решения Пленума ВС АР и протоколы заседаний; информирует Пленум ВС АР о положении дел по осуществлению правосудия в общих и специализированных судах АР; организует работу по повышению квалификации судей и сотрудников аппарата ВС АР; организует работу по анализу судебной статистики, изучению и обобщению судебной практики; оказывает методическую помощь судам по правильному использованию законодательных актов; организует работу суда по приему граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; осуществляет другие полномочия, определенные ему законодательством АР (ст. 83 Закона «О судах и судьях»).