Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

В том году были приняты соглашения об обеспечении воору­женных сил всех стран СНГ единой ремонтной базой и единой системой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Такие системы всегда существовали в Советской армии, и разорвать их на части оказалось невозможным. Но и сохранить эти системы в прежнем работоспособном состоянии без взаимо­действия их частей друг с другом тоже стало невозможным. Огромный и сильный организм Советской армии начал дегради­ровать, что затрагивало и Белорусский военный округ.

Правительство Беларуси не располагало ни силами, ни сред­ствами, чтобы справиться со всеми возникавшими перед ним трудными проблемами. Некоторые из крупных белорусских предприятий начали сокращать производство или даже остана­вливаться; склады заводов и фабрик были заполнены готовой продукцией,

которую не удавалось реализовать. Торговля между республиками СНГ осуществлялась в 1992 г. почти исключи­тельно в виде бартерных сделок - товар за товар, при этом цены устанавливались каждый раз отдельными соглашениями. Так, Беларусь почти полностью остановила поставки в Россию авто­мобильного бензина и дизельных масел, так как было выгоднее продавать их в Западную Европу. Но и Российская Федерация существенно сократила свои поставки в Беларусь. Очень боль­шие трудности возникали в электроэнергетике и на железнодо­рожном транспорте. И линии электропередач, и железные доро­ги создавались как единые для всего СССР системы и не могли функционировать в масштабах какой-либо одной республики. Приходилось заключать буквально сотни соглашений на разных уровнях. Подлинные экземпляры этих соглашений составлялись и подписывались на русском языке и должны были храниться в архиве правительства Республики Беларусь; все государства, подписавшие соглашения, получали заверенные копии в перево­де с русского языка.

В конце декабря 1992 г. исполнилась первая годовщина неза­висимости стран СНГ. Об успехах и достижениях не говорил никто. Независимость и суверенитет новых государств сопро­вождались не только свободой их действий, но и трудными про­блемами, к решению которых они были пока не готовы.

Еше в середине XIX в. Александр Герцен, размышляя о воз­никновении на карте Европы многих новых и независимых государств, писал в «Былом и думах»: «Народы живучи. Века могут они «лежать под паром» и снова при благоприятных обстоятельствах они оказываются исполненными сил и соков». Но далее он отмечал: «Народы, искупающие свою независи­мость, никогда не знают, - и это превосходно, - что независи­мость сама по себе ничего не дает, кроме прав совершенноле­тия, кроме места между пэрами, кроме признания гражданской способности совершать акты, и только». Мы видели много убе­дительных подтверждений этих слов как в XX, так и в начале XXI в. В 1991 г. все республики Советского Союза получили независимость, или что-то вроде своего аттестата зрелости. Однако теперь им нужно было реальными делами и поступками доказать свою способность к суверенным и адекватным реше­ниям, к самостоятельной жизни. Далеко не всем странам СНГ это удалось, по крайней мере в первые два десятилетия их неза­висимости.

Создание новых государственных структур

С определением новых гербов и флагов, выпуском новых почтовых марок, выдачей новых паспортов все страны СНГ справились достаточно быстро. Создание собственной валюты было более сложным делом, но деньги - это лишь изготовленные специальным образом ценные бумаги. Гораздо более трудно соз­дать реальные государственные структуры и институты - такие, как армия, специальные службы, дипломатические учреждения, системы управления экономикой и т.п.

Легче, чем другим, начать создавать новые структуры было Российской Федерации. Ведь в Москве и Московской области продолжали работать все командные пункты Советских Вооруженных сил, центры обороны, космической связи, Генеральный штаб, ГРУ и др. Россия оставалась как ядерной, так и космической державой, и ей нужно было только привести доставшиеся от СССР силовые структуры в соответствие со своими новыми интересами и более скромными возможностя­ми. Нельзя сказать, что эта работа проводилась хорошо, но она велась - и в сухопутных войсках, и в ВВС, и во флоте (Черноморском, Балтийском, Тихоокеанском и Северном). Трудные времена пришлось пережить российскому ВПК, но он выжил - главным образом за счет экспорта российского воору­жения в страны Азии. Сумела пережить трудные времена и бога­тая опытом, традициями система подготовки военных кадров, созданная еше в Российской империи. Сходные процессы происходили и в разветвленной системе россииских специаль­ных служб, а также в российской дипломатии.

Беларуси идти по этому пути было гораздо труднее, хотя бы потому, что у нее не было человека, который мог бы принять на себя функции Верховного главнокомандующего, как это сделал в Украине Леонид Кравчук, а в Казахстане - Нурсултан Назарбаев. В составе Совета министров Беларуси прежде всего создавались новые ведомства для управления теми предприятиями, которы­ми ранее руководила Москва. Белорусский Комитет государ­ственной безопасности не подвергся столь сильному сокраще­нию (были ликвидированы отделы, связанные с политическим сыском) и раздроблению, какие произошли в Российской Федерации, однако был переподчинен Верховному Совету. Была образована Контрольная палата Республики. Беларусь для наблю­дения за исполнением законов и постановлений Верховного Совета.

На протяжении первых почти трех лет независимости госу­дарственная власть в Беларуси была крайне слабой и к тому же рассредоточенной между несколькими структурами. Правительство В. Кебича занималось спасением экономики и почти демонстративно отстранилось от решения других про­блем - образования, культуры и пр. С. Шушкевич и небольшая группа его сторонников в Верховном Совете вступили в факти­ческую коалицию с фракцией Белорусского Народного Фронта, которой передали все главные функции по управлению сферами образования и культуры, включая вопросы исторического насле­дия и языковой политики. Именно БНФ и его активисты осу­ществляли контроль за прохождением и принятием закона «О языках», предусматривающего приоритет во всех государст­венных делах и учреждениях белорусского языка, который объя­влялся единственным государственным языком. Однако пода­вляющее большинство населения Республики не поддержало этой насильственной «белорусизации». Оно было обеспокоено в первую очередь быстрым ухудшением своего материального положения и ростом безработицы.

Белорусское общество в 1991-1993 гг. оказалось расколо­тым, и в нем возникло несколько групп влияния и несколько очень активных претендентов на власть. В то же время росло недовольство граждан. Рейтинги доверия таким политическим лидерам, как Вячеслав Кебич, Станислав Шушкевич и Зенон Позняк, падали. Особенно быстро терял симпатии и влияние

С. Шушкевич. Дело дошло до обвинений его в коррупции и злоупотреблении властью. По масштабам России эти злоупо­требления могли показаться не стоящими внимания мелочами, но в Беларуси они крайне раздражали и общество, и депутатов Верховного Совета. На закрытых заседаниях было решено поставить вопрос о доверии спикеру. В январе 1994 г. Шушкевича отстранили от должности главы государства. Его поддержали только 36 депутатов, а 209 высказались за отставку. Председателем Верховного Совета был избран Мечислав Гриб, генерал-лейтенант милиции, заслуженный юрист Белоруссии, возглавлявший в Верховном Совете комиссию по обороне и безопасности.

Страна искала лидера: в обществе возник запрос на нового авторитетного и сильного руководителя. Человеком, которого начала поднимать вверх волна народных ожиданий и поток исто­рических событий, стал Александр Лукашенко. Он и сам проя­влял немалую активность, его авторитет в 1989-1993 гг. рос непрерывно. Несомненные ораторские способности, интеллект, интуиция и осторожность помогали ему на всех поворотах край­не запутанной белорусской политической жизни выбирать вер­ную позицию. А. Лукашенко не был фанатиком национальной идеи, как 3. Позняк, или догматиком-коммунистом, как многие последние лидеры ЦК КПБ. Не был он и приверженцем ради­кального либерализма. (Вообще таких политиков в то время было много в Москве, но не в Минске.) А. Лукашенко возгла­влял в Верховном Совете комиссию по проблемам коррупции и выступал за восстановление связей с Россией, разорванных в 1991 г. Однако он был тогда политиком-одиночкой, популяр­ным в народе, но без крепкой и профессиональной команды.

Белорусы понимали необходимость для суверенной Республики новой Конституции и введения поста президента. Проект Конституции Республики Беларусь был разработан еще в ноябре - декабре 1991 г. После одобрения Верховным Советом он был опубликован в газетах для всенародного обсуждения. Однако только с мая 1993 г. в Верховном Совете началось поста­тейное обсуждение этого проекта и лишь 15 марта 1994 г. новая Конституция была принята. Беларусь провозглашалась унитар­ным, демократическим, социальным и правовым государством с президентской формой правления.