Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

В феврале 2010 г. были опубликованы основные показатели экономики Республики Беларусь за январь. Они заметно выше показателей за тот же месяц кризисного года. Белорусы уверены, что все основные задания пятилетнего плана на 2006-2010 гг., утвержденного как закон на третьем Всебелорусском народном собрании, будут выполнены. На пресс-конференции по итогам кризисного 2009 г. президенту Республики был задан такой вопрос: «За счет чего, на Ваш взгляд, наша страна сумела избе­жать самых негативных сценариев, связанных с мировым кризи­сом?» Александр Лукашенко ответил: «Вы спросили - за счет чего нам удалось выкарабкаться? Банально, наверное, звучит, но прежде всего за счет железной воли и дисциплины. Ничего в оправдание не принималось. И вы видели мою безаппеляцион- ность при посещении многих предприятий, особенно проблем­ных, их было много, и хороших и плохих, и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Никакие причины не воспринимались. Даже формула, которую я вбросил, можно сказать, в начале этого года о том, что кризиса в Беларуси нет, это не означало, что кри­зиса мы вообще не видим. Он в мире есть, а белорусы почему-то не видят. Нет. Это означало, что никакие оправдания не прини­маются. Что у нас война? Нет. Давайте вперед! Правительство становится, повторяюсь, министерством торговли и начинает торговать и продавать то, что мы с вами произвели. Вот за счет этого железного давления, воли, за счет ответственности членов правительства, высших должностных лиц нам удалось как-то народ защитить, уберечь от самых тяжелых последствий эконо­мического кризиса»¹.

Первые месяцы 2010 г. оказались временем большой и напряженной работы, но уже в более спокойной обстановке. Беларусь действительно вышла из кризиса одной из первых в Европе. Несколько десятков тысяч белорусов, которые уехали на заработки в другие страны, начали возвращаться на родину. «Почти 100% вернулись сюда, - говорил с удовлетворением А. Лукашенко.
– Мы им всем дали работу. Это хорошие специа­листы. Мы не стали их упрекать, что они когда-то уехали». Факт возвращения в Беларусь покинувших ее ранее соотечественни­ков стал лучшим подтверждением того, что страна вышла из кризиса, хотя различного рода опасности и риски не исчезли и могут повлиять на ход событий.Глава шестая

Республика Беларусь и внешний мир Новое государство на карте Европы

Как новое суверенное государство Беларусь появилась на карте Европы в конце 1991 г., и первые дипломатические отно­шения установила с США и Украиной. Через год Республика имела дипломатические отношения с 72 странами, а на конец 2009 г.
– со 164. Республика Беларусь входит в ООН и является полноправным членом почти всех главных международных орга­низаций. Торговые отношения она поддерживает более чем со 170 государствами мира.

Беларусь - сравнительно небольшая страна в центре Европы, не ведущая глобальной внешней политики. Ее внешнеполитиче­ская активность ограничивается по преимуществу регионом Восточной Европы. Из стран за пределами Европы наиболее дру­жественные отношения связывают ее с Вьетнамской Народной Республикой, КНР и Венесуэлой, а наиболее неприязненные отношения установились у нее с Соединенными Штатами Америки, ибо она отказывается играть в глобальной политике США ту роль, на которую охотно согласились такие восточно­европейские государства, как Польша, Чехия или Литва. В отно­шениях с большинством других стран внешняя политика Беларуси практически идентична той, которая проводится во внешней торговле и экономическом сотрудничестве. Она реа­лизует политику открытости, однако очень чувствительна к попыткам ограничить ее суверенитет. Выступая в Минском государственном университете, А.Г. Лукашенко говорил: «Внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трех основополагающих принципах: политический суверенитет, эко­номическая открытость и равные партнерские отношения между странами. Золотое правило белорусской внешней полити­ки - многовекторность и заинтересованность во взаимовыгод­ных контактах. Мы ни от кого не отгораживаемся железным занавесом. Наоборот, активно стремимся к сотрудничеству со всеми государствами. И в первую очередь с такими гигантами,как Россия, Китай, Индия, страны Азии и Латинской Америки, а сегодня и Африки. Нас к этому подталкивает объективная реальность. Но мы готовы сотрудничать не только с Россией, но и со всеми другими соседями; соседей не выбирают, они от Бога, это все мы прекрасно понимаем. Но только с учетом наших национальных интересов».

Через год в условиях уже начавшегося мирового экономиче­ского кризиса, президент, выступая на совещании руководите­лей белорусских загранучреждений и отметив, что в мире происходят крупные сдвиги, сказал: «Впереди — новая конфигу­рация сил на мировой арене, которая, скорее всего, не будет тра­диционной ни по форме, ни по содержанию основных факто­ров, ее образующих. Беларусь должна вовремя увидеть и занять свое место в этом обновляющемся миропорядке и доказать свое желание, свое право и свою способность быть независимым государством». Он отметил, что качество белорусской внешней политики за последние годы существенно изменилось: она пере­стала быть одномерной и стала по-настояшему многовекторной и динамичной. «И это не поворот на Запад, Юг или Восток. Это движение вперед». Впрочем, и в 2004 г. на таком же совещании А.Г. Лукашенко подчеркивал: «Мы выбираем не Восток и Запад, или же Восток или Запад. Мы выбираем Беларусь, которая в силу истории, в силу экономики, в силу географии, в силу культуры и менталитета будет и на Востоке, и на Западе». Отсюда и роди­лась непростая формула: «Национальный суверенитет - насколько возможно, международные обязательства - насколько необходимо».

Беларусь и страны СНГ

Республика Беларусь с самого начала вошла в СНГ, и Минск стал городом, в котором расположены все главные структуры Содружества и аппарат его Исполкома. Александр Лукашенко не раз высказывал сожаление по поводу распада СССР: «Мало кто будет оспаривать неоспоримое, что СССР мы разрушили зря и это была катастрофа». Но образовалось хотя бы СНГ, и это Содружество терять нельзя. «Когда мы за одним столом собира­емся, - говорил А. Лукашенко, - все главы двенадцати госу­дарств, к сожалению, не пятнадцати, - это огромнейший потен­циал, это более 300 миллионов человек, это самодостаточные республики, которые сегодня имеют все: от природного газа, нефти до высочайших космических технологий. Нам это выгод­но? Выгодно. Это прагматизм. Я уже не говорю о том, что мы фактически один народ, мы люди, которые выросли в одном доме, мы разговариваем на одном языке. И нам ни в коем случае нельзя уходить друг от друга».

Главный партнер Беларуси в СНГ - Россия (их взаимодействию посвящена глава IV), другой наиболее крупный партнер и сосед - Украина, однако сотрудничество с Украиной не отвечает возмож­ностям и потенциалу этих республик. Нет никакого секрета в том, что официальный Минск с крайним неодобрением встретил украинскую «оранжевую революцию». Тогда многие из закулис­ных инициаторов и спонсоров этой «революции« почти открыто заявляли, что их следующей целью будут Белоруссия и Минск. О многих событиях, которые происходили позднее в Украине, белорусская печать отзывалась очень критически, а о событиях в Беларуси украинская печать, как правило, вообще ничего не писала, а если писала, то чаше всего с раздражением. Товарооборот между республиками был невелик. За 3 года (2005-2007) экспорт белорусских товаров в Украину поднялся с 908 млн долл. до 1,47 млрд долл., а импорт за это же время воз­рос с 894 млн долл. до 1,53 млрд долл.. Беларусь ввозила главным образом комплектующие для автомобильной и тракторной про­мышленности, а также подсолнечное масло и ткани. В Украину отправлялись тракторы, грузовые автомобили, шины, продукты нефтепереработки. В 2008 г. товарооборот между Беларусью и Украиной поднялся до 5 млрд долл., однако в отношениях двух стран продолжали сохраняться разного рода недоразумения, кото­рые решить было нетрудно, но которые тем не менее только накапливались. Даже в границах общей зоны чернобыльской катастрофы действовали ограничения для передвижения рабо­тающих здесь специалистов. Нерешаемым стал вопрос об импор­те в Беларусь излишков электроэнергии из Украины.

Положение дел начало меняться только с января 2009 г. по ини­циативе А.Г. Лукашенко. 20 января он совершил рабочий визит в Чернигов, где встретился с президентом Украины Виктором Ющенко. Крупных проблем президенты на этой встрече даже не обсуждали, однако мелкие (или, как сказал А. Лукашенко, «такти­ческие») вопросы были решены достаточно быстро. Еше одна их рабочая встреча состоялась 5 ноября 2009 г. в Киеве. На ней тоже были решены некоторые «тактические» вопросы.

После России и Украины наиболее крупным торговым партне­ром для Беларуси в рамках СНГ является Казахстан. Потребности в обмене товарами у этих дружеских стран велики. Казахстану очень нужна белорусская сельскохозяйственная техника, а Беларуси - казахстанское кормовое зерно. Однако везти все товары нужно через Россию, а таможенные пошлины увеличива­ли их цену на 20-30%. Оборот поэтому был невелик: в 2007 г. белорусский экспорт в Казахстан составил 361 млн долл., а импорт из него - 152 млн долл. В конце 2009 г. Казахстан, Беларусь и Россия подписали, наконец, соглашение о создании Таможенного союза. В Беларусь с официальным визитом прибыл президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Президенты респуб­лик приняли решение о выходе на новый уровень сотрудничества, реализуя «дорожную карту» - двустороннее торгово-экономиче­ское соглашение на 2010-2011 гг. (около 30 новых совместных проектов на сумму примерно в 3 млрд. долл.).

Крайне незначительным все годы существования СНГ был товарооборот между Беларусью и такими странами СНГ, как Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан. В июне 2009 г. состоялся официальный визит президента Республики Беларусь в Туркменистан, во время которого речь шла не только об увеличении товарооборота (в 2008 г. около 50 млн долл.), но и о более сложных и выгодных формах сотрудничества. А.Г. Лукашенко предложил помочь созданию горно-обогатитель­ного комплекса по добыче калийных удобрений, модернизации транспортной системы в туркменских городах, строительству цементных заводов. Ведь Беларусь обладает огромным опытом промышленного строительства, которого как раз не хватает многим странам Средней Азии. Уже сегодня в белорусских выс­ших учебных заведениях учатся тысячи студентов из этого региона - по специальностям, которые трудно (фактически невозможно) приобрести, например, в Ашхабаде или в Бишкеке.

Из республик Закавказья Беларусь в наибольшем объеме сотрудничает с Азербайджаном. В ноябре 2009 г. президент этого государства Ильхам Алиев посетил Минск с двухдневным офици­альным визитом, главная цель которого - укрепить межгосу­дарственные связи, особенно в области промышленности. В Азербайджане уже сейчас работают сборочные предприятия, осуществляющие производство белорусских тракторов, грузовых автомобилей, идет подготовка к созданию аналогичных пред­приятий по сборке автокранов, лифтов, оконных блоков. Ввозить из-за границы такого рода машины, механизмы и оборудование хлопотно и дорого. Создание у себя совместных предприятий оказалось для Азербайджана очень эффективным. Выгодно оно и Беларуси, она предлагает подобного рода промышленные услуги и проекты даже не только на пространстве СНГ.