Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

Завершая Послание, А. Лукашенко сказал: «Нынешний год не будет легким, как и предыдущие. На пути реализации наме­ченных социально-экономических программ и достижения стратегических целей предстоит преодолеть немало трудностей. Мы не строим воздушных замков. Наш путь - это поступатель­ное эволюционное развитие, направленное на обеспечение достойной и благополучной жизни каждого человека.

Всем органам государственной власти, бизнес-сообществу, общественным структурам предстоит экзамен на зрелость - политическую, экономическую и профессиональную. Но я уве­рен, что мы сможем не только достойно выдержать испытания временем, но и обеспечить динамичный прорыв во всех сферах экономики и повышение качества жизни людей.

Главное богатство Беларуси - это люди. От сплоченности общества, повышения гражданской активности населения зави­сит завтрашний день нашего Отечества. Мира, добра вам, благо­получия и успехов в нелегкой работе!».

Итоги первого полугодия

Итоги первого полугодия 2009 г. оказались неудачными для России, большинства стран Европы и США. В России ВВП в январе - июне сократился на 9,8%, в Украине - на 22%, а объем промышленного производства соответственно - на 14,9% и на 32%. Крайне тяжелая ситуация сложилась в экономике при­балтийских стран, особенно в Латвии. В Беларуси не было обще­го спада производства, но и прирост оказался почти незамет­ным- 1,2-1,5%. Если в России и Украине весной падение производства все еще продолжалось, хотя и не столь значитель­но, как в зимние месяцы, то в Республике результаты второго квартала стали лучше по большинству показателей. В отчете белорусского правительства отмечались успехи строительства и сельского хозяйства, некоторый рост в топливной и нефтехими­ческой промышленности, но упадок в машиностроении, и не только в нем. Производство его продукции за полугодие составило 76,8%, лесной и деревообрабатывающей промышлен­ности- 75,8%, легкой - 87,6% от объемов предыдущего года. В целом же по сравнению с первым полугодием 2008 г. про­мышленность Беларуси дала небольшой спад - 1,8%. Инвестиции в основной капитал составили 115%, введено в экс­плуатацию 3,1 млн м жилья, что стало рекордом. Задание на 2009 г. строительной отрасли было перевыполнено, и ее рост за год составил 13,6%.

Существенно сократился внешнеторговый оборот. По дан­ным белорусского Национального статистического комитета, объем внешней торговли за рассматриваемый период составил 26,33 млрд долл. или 59,9% к уровню 2008 г. При этом экспорт снизился до 11,02 млрд долл. (53,9%), а импорт - до 15,31 млрд долл. (65,1%). Поставки белорусских товаров в Россию сократи­лись на 46,5%, в Польшу - на 60%, Украину - на 42%, Германию- на 21,7%. В то же время в Индию возросли на 45,1%, расширилась география торговли². Государство активно искало и находило новых партнеров для обмена. В летние меся­цы 2009 г. у него уменьшилось количество непроданных товаров и сократились складские запасы. Это позволило премьер-мини­стру страны Сергею Сидорскому сделать несколько заявлений о подъеме белорусской экономики. О глубине кризиса в крупных странах мира судили нередко по объемам производства и продажи легковых автомобилей.В Беларуси в январе - июне 2008 г. их было продано 12 167, в те же месяцы 2009 г.: 8 992 автомобиля: падение продаж состави­ло 26,7%^J. Вместе с тем мировой экономический кризис прак­тически не затронул белорусскую деревню. Продукция сельско­го хозяйства увеличилась в первом полугодии 2009 г. по сравнению с тем же временем 2008 г. на 6,6%. Продолжало уве­личиваться поголовье крупного рогатого скота и свиней.

Золотовалютные резервы Республики сократилось на 15,4% и составили 3 млрд 101 млн долл., а ее внешний долг увеличился на 45,4% - до 5 млрд 409 млн долл.. В целом и резервы, и долги страны были невелики, что позволяло ей в случае необходимости прибегнуть к новым заимствованиям. К тому же оттока депози­тов населения из банковской системы не происходило. Обший объем привлеченных средств граждан увеличивался, хотя и мед­ленно. Это свидетельствовало и о доверии людей к белорусской банковской системе, и о том, что у них было что сберегать.

Беларусь не сократила расходы на социальные проекты. В День знаний 1 сентября 2009 г., находясь в Брестской области и выступая на церемонии открытия Теребличского белорусско­язычного учебно-педагогического комплекса «ясли-сад-средняя школа«, Александр Лукашенко сказал: «Я уже неоднократно говорил, несмотря ни на какие финансово-экономические слож­ности и бушующий в мире кризис, мы не только не сократили, но даже увеличили расходы на образование, на здравоохранение и на реализацию программы «Дети Беларуси«. Нам пришлось ужаться по другим направлениям, но не за счет этих приоритет­ных социальных проектов».

Бюджетные расходы в период с января по август 2009 г. были сокращены. Однако при этом не был свернут ни один из инвес­тиционных проектов. Объемы привлеченных в страну инвести­ций даже немного увеличились. В летние месяцы Республика смогла « открыть« 13 новых стран для сбыта своей продукции. Уже с июня все, что она производила, продавалось постепенно, но очень медленно, распродавалось и то, что находилось на складах.

Углубление экономической либерализации

Новый курс на экономическую либерализацию был про­возглашен еше в 2008 г., а некоторые меры в этом направле­нии предпринимались даже раньше. Экономический кризис побудил президента и правительство Беларуси углубить либе­рализацию экономики и откорректировать некоторые из ранее принятых решений - с поправкой на новые условия, сложившиеся в мировой экономике. Уже в январе 2009 г. был опубликован утвержденный правительством и администраци­ей президента План первоочередных мероприятий по либера­лизации условий экономической деятельности в 2009 г. Обширный документ с 12 разделами предусматривал осу­ществление десятков мероприятий в экономической и соци­альной сферах жизни страны. Изменялись и упрощались мно­гие статьи налогового и таможенного законодательства, правила имущественных и земельных отношений, антимоно­польного и ценового регулирования, административных и тех­нических процедур. Упрощалось значительное число проце­дур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, а также с инвестированием, разви­тием финансового рынка государства и регулированием денежно-кредитных отношений и банковской деятельности. Предусматривались меры по стимулированию рынка труда и развитию самозанятости населения.

Вскоре этот документ был дополнен еше многими указами и постановлениями президента и правительства. Обшее их направление состояло в расширении экономической свободы и разбюрократизации экономики страны. Одно из самых глав­ных решений - переход от разрешительного принципа реги­страции субъектов хозяйственной деятельности к заявительно­му принципу и сокращению разного рода проверок бизнеса. В связи с этим последовала серия специальных декретов главы государства. Декрет Nel от 16 января 2009 г. устанавливал с 1 февраля заявительный принцип государственной регистра­ции всех субъектов хозяйствования, кроме банков и других финансовых учреждений.Декрет No 10 от 6 августа того же года создавал дополни­тельные условия для облегчения и стимулирования инвести­ционной деятельности.

Разъясняя новый поворот экономической политики, Александр Лукашенко отмечал в одном из январских интервью: «Мы не будем гайки закручивать. Наоборот - надо дать большую свободу производствам. А что касается либерализации, то сегод­ня государство разобралось во всех элементах жизни нашего общества - и в экономике, и в финансах. Мы создали суверен­ную страну. Мы в своей стране хозяева, и был бы этот кризис, не было бы, нам надо было потихоньку уходить от бюрократизма, потому и директива появилась. В рамках этой директивы мы начали либерализировать нашу экономику в плане предоставле­ния людям большей свободы. Я подпишу указ о заявительном принципе регистрации субъектов хозяйствования. Предъяви три документа - устав, госпошлину, заявление - регистрируйся и иди работать. Никто у тебя никаких документов не имеет права попросить, в течение месяца обязаны зарегистрировать. Там упрощения очень большие: в уставе не надо указывать, чем ты будешь заниматься. Это очередной шаг, но не единственный. Будет еще много подобных птагов, которые дадут свободу работе бизнеса. Но и ответственность мы увеличиваем. Если дал неточ­ные сведения - весь бизнес изымается в доход государства. Тебе полная свобода, но если обманул - вплоть до уголовной ответ­ственности. Это не новый курс, это спокойное продолжение в новых условиях того же курса, а курс - это социально ориенти­рованная рыночная экономика. Она у нас и останется».

Поворот в экономической политике назревал уже давно (мировой экономический кризис его только ускорил), причем рассчитывался он не на один-два года, а на длительный период, так как должен решить несколько задач. Прежде всего активи­зировать частный бизнес и таким образом максимально исполь­зовать его возможности для развития экономики страны. Так, предпринимателей прямо призвали помочь государству в реа­лизации белорусской продукции как внутри страны, так и осо­бенно за рубежом. Ведь для государственных внешнеторговых организаций и крупных предприятий очень трудно реализовы­вать товары мелкими партиями. Тогда как частный бизнес может это делать в разных местах и с большой выгодой для себя. Например, в 2008 г. МАЗ продавал в Россию ежеме­сячно около одной тысячи грузовых машин, но в 2009 г. за все первое полугодие - только 786 машин. Между тем спрос на эти грузовики в России не исчез, и нужны были какие-то другие схемы поиска их покупателей, которые частному бизнесу найти легче, чем громоздким государственным организациям.

Либерализация экономической деятельности была призвана расширить права, возможности государственных, а также иных предприятий, побудив их к поиску новых путей повышения производительности труда, качества продукции, к сокращению затрат энергии на единицу продукции, приобретению новых клиентов и покупателей. Какие-то внутренние резервы для улучшения работы имелись у всех. На совещании по вопросам социально-экономического развития страны, которое было проведено в Минске 17 июля 2009 г., Александр Лукашенко привел много примеров таких резервов - и для масштабной экономии средств, и для расширения производства. «Приведите страну в порядок, - сказал президент чиновникам и управлен­цам.
– Надо встряхнуть всех». Речь шла и о самих чиновниках - они должны показать пример инициативы и предприимчивости, искать и предлагать лучшие решения. Все наши министерства, требовал А. Лукашенко, должны работать и как министерство торговли, т.е. помогать в реализации своей продукции.