Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели
Шрифт:
Велик объем сотрудничества у Беларуси с Тульской областью. Тула и Могилев являются городами-побратимами и постоянно обмениваются делегациями деятелей культуры, гастролями театров, выставками. На полях Тульской области работают белорусские комбайны «Полесье» (как, впрочем, и на полях Орловской, Курской и Липецкой областей). Белорусское предприятие «Могилевлифтмаш» проводит модернизацию лифтов в районах старой застройки Тулы и поставляет лифты в строящиеся здесь новые дома. Могилевский горисполком помогает тульским городским властям в создании оранжерейного и тепличного комплексов. На южной окраине города есть Могилевский сквер. Но и в Могилеве есть Тульский дворик и большой магазин «Тула мастеровая», где можно купить тульские самовары, охотничье оружие и др.
В Воронеже, Курской области, Калуге, Белгороде Беларусь регулярно участвует в местных ярмарках и проводит собственные ярмарки, а местные предприятия принимают участие в тех ярмарках, которые популярны в Беларуси, например в «Славянском калейдоскопе» в Витебске (в июле 2008 и 2009 г. здесь была особенно активна Рязанская область). Белорусские производители открыли около 30 торговых павильонов на традиционной осенней ярмарке в парке «Быханов сад» в Липецке, они - постоянные участники Курской ярмарки, которая еще в XIX в. считалась одной из трех самых крупных ярмарок России и соперничала со знаменитой Нижегородской ярмаркой. Сегодня эти традиции восстанавливаются, что поддерживает как малый, так и средний бизнес в России и в Беларуси.
Наибольший объем прямого сотрудничества реализуется в отношениях Беларуси с соседними российскими областями. Формы и направления такого сотрудничества чрезвычайно многообразны. Экономические связи переплетены здесь и со столетними традициями добрососедства. Смоленская область - это одна из дотационных и бедных областей. Не повезло ей с губернаторами, власть часто менялась, усилились коррупция и криминалитет. Население сокращалось, особенно в сельской местности, - многие поля годами стояли необработанными, зарастали бурьяном, кустарником. Приход губернатора Сергея Антуфьева этот развал остановил, но восстановление хозяйства идет медленно. Соседняя Беларусь оказывает здесь даже бблыпую помощь, чем Москва. В общественном транспорте работают по преимуществу белорусские автобусы, налажена сборка в Смоленске белорусских тракторов и другой сельскохозяйственной техники. В Смоленской области много совместных производств: на начало 2009 г. тут зарегистрировано 93 предприятия с белорусским капиталом1. (Напомню, что в Самарской области - всего 6.) Эта область постепенно становится «сборочным цехом* для многих белорусских машиностроительных заводов, которые заинтересованы в продвижении своей продукции в Россию. Кроме тракторов здесь производят или собирают погрузчики, снегоочистители, фрезерные машины, экскаваторы разных модификаций. В марках изготовленных машин всегда стоят буквы СМ, которые означают «Смоленск», например: универсальный экскаватор ЭЦУ-150-СМ.
Как и в других российских областях, в Смоленской Беларусь расширяет торговлю, проводит разнообразные ярмарки. К взаимной выгоде создаются своеобразные «белорусские кластеры» - группы расположенных рядом предприятий и производств, далеко не всегда связанных технологически, однако близких друг другу «белорусским» происхождением. По свидетельству Дмитрия Раичева из газеты «Союз», в г. Ярцево, расположенном примерно в часе езды от Смоленска, к лету 2009 г. сложился целый куст предприятий, созданных при участии белорусского капитала или с использованием белорусских технологий. Начался процесс три года назад, когда в городе появилось производство, учрежденное могилевским заводом полимерных труб. Сейчас его штат увеличился до 500 человек, развивается оно динамичней даже своего белорусского основателя и выпускает для него часть продукции. Этот опыт не остался незамеченным в Республике. (Если кто-то получил выгоду от размещения производства на территории России, его опытом обязательно воспользуются и другие.) В Ярцеве возникло предприятие по производству дорогостоящих машин для горных работ, конкурировать с которыми по техническим характеристикам способны только изделия европейских и американских компаний; построен современный мебельный комбинат, продукция которого пользуется спросом не только в России, но и в самойБеларуси. (Материалы и фурнитура используются российские, что снижает издержки и увеличивает конкурентоспособность продукции комбината.) Пришли в Ярцевский район и белорусские строители.
Еще в первые месяцы работы на посту губернатора Смоленской области Сергей Антуфьев, знакомясь с доставшимся ему хозяйством, был угнетен состоянием смоленской деревни. Во многих и ранее не слишком богатых селах колхозы и совхозы распались еше в 1990-е гг., большая часть молодежи уехала в города, в том числе за пределы области. Картина была неприглядной - поля не вспаханы, заброшены, завалены мусором, покосившиеся избы, поваленные заборы, груды ржавого металлолома, скелеты комбайнов и тракторов. Самое тяжелое положение было в пограничных с Беларусью районах - Демидовском, Велижском, Краснинском, Руднянском. Новый губернатор обратился за помощью к руководству соседней Витебской области. В начале 2008 г. между Смоленской и Витебской областями в торжественной обстановке был подписан договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Отдельный протокол был посвящен намерениям в развитии агропромышленного комплекса. Достигнутые тогда соглашения сейчас активно воплощаются в жизнь. Формы совместной работы по подъему смоленской деревни разные, в основном речь идет о передаче в аренду белорусским колхозам и совхозам заброшенных сельхозугодий. Районные власти получают арендную плату, а белорусские хозяйства увеличивают свои посевные площади и наращивают объемы производства. Это взаимовыгодно, так что в 2009 г. на этих условиях готовилась к передаче в аренду 21 тыс. гектаров.
Если Смоленская область сотрудничает по преимуществу с соседней Витебской областью Беларуси, то Брянская область - по преимуществу с Гомельской областью. Товарооборот только между этими двумя областями составил в 2008 г. около 100 млн долл. Из Брянской в Гомельскую область поступают изделия из черных металлов, машины и оборудование, соки, консервы, мучные изделия. Среди товаров, идущих в обратном направлении, основное место занимают молочная продукция, бумага, обои, мебель, сельскохозяйственные машины. На одном из брянских заводов организовано совместное производство кормоуборочных и зерноуборочных комбайнов. Эти соседние области проводят не только совместные ярмарки, но и разного рода спортивные соревнования, организуют туристические маршруты. Брянск - город машиностроителей, его знаменитые гидравлические автомобильные краны грузоподъемностью 60 т и со стрелой 42 м установлены на шасси Минского завода колесных тягачей.
Беларусь не имеет выхода к морю, а российская Калининградская область - это анклав, который отделен от Федерации. В данном случае даже география определяет крайнюю важность их сотрудничества. «Калининградская область, - говорил на одной из пресс-конференций А.Г. Лукашенко, - это для нас как часть Беларуси. Мы ее так воспринимаем - как свою. У вас губернатором был Егоров, ныне Боос. Приезжает Егоров, просит: дай 6 тыс. тонн ржаной муки для выпечки хлеба. Без вопросов... Дай не муки, а зерна, мы сами размелем, это выгодно. Надо так - бери. Это не моя выдумка. В советские времена ответственность за Калининградскую область лежала на Белоруссии. Там живет, по-моему, 100 тысяч наших людей, и мы воспринимаем вас, калининградцев, как своих...»1 В Калининградскую область идет из Республики много товаров, в основном из Гродненской области. Налажено как наземное, так и воздушное сообщение. На Балтийском море гродненцы строят большой пионерский лагерь «Балтийский Артек». Калининградские инвесторы помогают строить в Лидском районе Беларуси завод по переработке масла рапса - такой завод для себя калининградцы уже построили. Обший объем товарооборота между Беларусью и Калининградской областью составил в 2008 г. 460 млн долл. Через калининградские порты идут в заморские страны многие белорусские товары - в Китай, Венесуэлу и др. Беларусь предложила России построить в Калининградской области мощный совместный порт. В этом случае поток грузов будет переориентирован на Калининградскую область. Переговоры об этом пока не завершились.
Самыми крупными внешнеторговыми партнерами Беларуси среди субъектов Российской Федерации были в 2000-2009 гг. Москва, Московская область, Тюменская область и Санкт- Петербург. В данном контексте остановлюсь еще только на отношениях с Москвой как столицей государства-союзника.
Беларусь и Москва
Москва - это не только столица России и самый большой по населению город в Европе. По Конституции Российской Федерации, Москва - субъект федерации и имеет в этом качестве особый статус. Как субъект федерации она не представляет независимого образования, но обладает значительной степенью самостоятельности. Наиболее необычным для всего постсоветского пространства достижением Москвы является стабильность ее руководства, которое очень умело и эффективно использует возможности ее статуса для блага жителей столицы и всей России. Основной кадровый состав ее управленческих структур сложился еще в начале 1990-х гг.
– с тех пор как мэром Москвы стал Юрий Лужков. В Российской Федерации правительство столицы - не только наиболее сильное и компетентное среди региональных правительств. По многим направлениям, в том числе в экономике, оно работает более слажено и эффективно, чем правительство Российской Федерации, состав которого за последние 18 лет много раз менялся. За время с 1992 по 2010 г. в московском Белом доме надпись с именем премьера менялась 10 раз. В мэрии же на Тверской улице надпись с именем главы московского правительства не менялась ни разу. Команда московского мэра дала России в последние несколько лет трех новых губернаторов для других городов, а ее модель экономики (которую обычно называют «московским муниципальным капитализмом») имеет ряд сходных черт с белорусской экономической моделью.
Юрий Лужков - активный сторонник самого тесного союза России и Беларуси. Я хорошо помню, как в апреле 1995 г., когда Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали в Минске первый договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, мэр Москвы собрал на Пушкинской площади столицы митинг и выступил с горячей речью в поддержку договора. Тогда эти соглашения приходилось защищать, так как имелось немало их противников, даже в высших эшелонах российской власти. Очень скоро Юрий Лужков и Александр Лукашенко стали и личными друзьями. Когда президент Беларуси приезжает в Москву, он почти всегда проводит несколько часов в обществе Юрия Лужкова в его подмосковной резиденции, а когда Юрий Лужков приезжает в Минск, то останавливается обычно не в гостинице, а в загородной резиденции белорусского президента. В феврале 2006 г., после переговоров в Минске, в том числе и о строительстве здесь Лома Москвы и специального «Московского квартала», Александр Лукашенко и Юрий Лужков вышли к прессе, демонстративно обняв друг друга за плечи. «Я знаю, - сказал президент Беларуси, - и знаю точно, что, если в сложной ситуации, мне потребуется на кого-то опереться, Юрий Михайлович всегда придет мне на помощь». «Да, мы хорошо чувствуем друг друга, - добавил Ю. Лужков, - и это помогает нам и в личных отношениях и в деловом сотрудничестве».
Общий объем товарооборота между Беларусью и Москвой очень велик и составляет от 12 до 16% всей российско-бело- русской торговли. Он менялся по годам. В 2006 г. составил 3,7 млрд долл., в 2008 г. поднялся до 5,4 млрд долл.1 В 2004 г. был создан Совет делового сотрудничества, пленарные заседания которого проводятся раз в год в форме совместного заседания московского правительства и белорусского Совета министров. Первое его заседание состоялось в конце 2004 г. под председательством премьер-министра Республики Беларусь Сергея Сидорского и мэра Москвы Юрия Лужкова, шестое прошло в ноябре 2009 г. в Москве под председательством тех же лиц. Выездные заседания Совета делового сотрудничества проводятся гораздо чаще и в менее представительном составе. Они проходят обычно в одном из областных центров Беларуси - в Могилеве, Гродно, Гомеле; таких заседаний было уже 16 за 5 последних лет.