Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

От России в учениях приняли участие около 2 тыс. военнос­лужащих 20-й общевойсковой армии со своей штатной техни­кой, а также самолеты стратегической авиации, прибывшие из Саратовской и Новгородской областей. На финальной части этих маневров присутствовали не только военные министры России и Беларусии, военные наблюдатели стран СНГ, но и пре­зидент Республики Александр Лукашенко.

Осенью 2008 г. были проведены военные учения «Стабильность-2008». После их окончания А. Лукашенко на пресс-конференции сказал: «Я очень благодарен российским ребятам, которые прибыли в Беларусь для участия в нынешнем учении. Но честно скажу: хотелось бы большего присутствия наших братьев-россиян в подобных учениях». Это пожелание осуществилось осенью 2009 г. на учениях «Запад-2009», кото­рые проводились в два этапа - с 8 до 18 сентября и с 18 до 29 сентября и были самыми крупными в истории нашего воен­ного сотрудничества. Всего в них приняли участие более 13 тыс. военнослужащих: около 7 тыс. с белорусской стороны и около б тыс.
– с российской. Кроме того, из запаса были призваны 1800 военнообязанных. Активно были задействованы в учениях 63 самолета, 43 вертолета, около 470 бронемашин, 228 танков и 224 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня. Управление такой группировкой - очень сложная задача. Но все прошло, как и было намечено. На первом этапе учений шла подготовка обо­ронительной операции, на втором этапе проводилась сама опе­рация. Удалось проверить в действии все системы обороны Союзного государства.

На заключительном этапе учений на Обуз-Лесновском поли­гоне за их ходом наблюдали как президент Беларуси Александр Лукашенко, так и президент России Дмитрий Медведев. Подводя предварительные итоги учений, А. Лукашенко отметил их огромный масштаб и значимость. «Эти учения, - сказал он, - позволили значительно повысить полевую и воздушную выучку соединений и всех вооруженных сил, входящих в состав регио­нальной группировки войск Беларуси и России. На такой высо-кий уровень практического взаимодействия с нашим стратеги­ческим союзником в военной сфере мы вышли впервые». Весьма впечатлен был увиденным и президент России Дмитрий Медведев. Он с восхищением отзывался о действиях войск как России, так и особенно белорусских подразделений. «Мы наде­емся, - сказал он, - и в будущем проводить подобного рода уче­ния, потому что только в ходе таких войсковых мероприятий можно отточить боевое мастерство и создать надежную систему обороны наших стран и нашего Союзного государства. Мы дого­ворились, что подобного рода учения будут проходить один раз в два года попеременно на территории Беларуси и России. Так что это начало - и, надеюсь, удачное - наших совместных вой­сковых мероприятий».

Не скрывали своего удовлетворения и российские военные специалисты, которые наблюдали за ходом учений в течение всех 20 дней и на всех полигонах Беларуси, а также в Калининградской области, куда в Балтийск пришли в начале сентября пять больших десантных кораблей Северного и Черноморского флотов, на каждом из которых были доставле­ны в район учений подразделения морской пехоты с боевой тех­никой. Даже в официальных отчетах, выдержки из которых были опубликованы в российской военной печати, учения «Запад-2009» были отмечены как «беспрецедентные» и «самые крупные с момента распада Советского Союза». В неофициаль­ных отзывах российские военные специалисты подчеркивали заслуги белорусского военного руководства. «Мы в России, - отмечал один из российских полковников, - не смогли бы сей­час провести подобные учения, тем более с такой степенью экс- периментальности при переходе на новый бригадный облик армии, каковая была достигнута здесь! Все было гораздо более профессионально и эффективно, чем на совместных российско- китайских учениях в 2007 г.». За учениями «Запад-2009» на всем их сухопутно-морском протяжении внимательно наблюда­ла и натовская разведка. В непосредственной близости от поли­гонов действовали специальные корабли разведки Польши, Германии и Дании. На этих кораблях находились десятки воен­ных специалистов и дипломатов, которые в бинокли и в подзор­ные трубы наблюдали за высадкой тактических морских десан­тов. Белорусские и российские средства ПВО фиксировали и небывалую активность специальных самолетов-разведчиков стран НАТО, а также Швеции. Лаже те деятели оппозиции, которые постоянно критикуют содружество России и Беларуси, воздержались на этот раз от привычных нападок. «Военный союз России и Беларуси, - с явным сожалением заметил один из них, - приказал дальше жить».

Проблемы, споры, конфликты: «...это спор славян между собою»

Самую глубокую интеграцию и самые близкие союзнические отношения на постсоветском пространстве демонстрируют сегодня Россия и Беларусь. Их президенты и премьеры встре­чаются и обсуждают разные проблемы гораздо чаще, чем лиде­ры других стран СНГ. Наши страны связывает наибольшее количество договоров и соглашений. Именно в Минске располо­жены главные координационные центры не только Союзного государства, но и всего СНГ, а также ЕвроАзЭС. Но и разного рода конфликтов, споров, а также вызывающих сожаление взаимных обвинений возникает внутри СНГ больше всего между Россией и Беларусью. Да, это «споры славян между собою», это споры друзей, и не было еше, к счастью, случая, чтобы они не кончились каким-то вполне приемлемым компромиссом. Однако чаще всего эти конфликты приносят вред и ущерб обеим сторонам, причем позже приходит понимание того, что этого ущерба можно было бы избежать или хотя бы его мини­мизировать.

Проблемы в отношениях Беларуси и России связаны с раз­ными факторами - как объективными, так и субъективными. Часть проблем уже ушла в прошлое, и нет нужды это прошлое ворошить, но многие продолжают «тлеть» и сегодня. Некоторые проблемы были решены в одностороннем порядке и далеко не лучшим образом. Но теперь уже нельзя или трудно что-либо изменить. Так, Россия могла не торопиться со строи­тельством дорогостоящего газопровода по дну Балтийского моря, если бы вопрос о транзите через Польшу и Беларусь не решался столь болезненно. Все нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач, линии связи, дороги, вся инфраструкту­ра строилась в СССР (а позднее и в рамках СЭВа) как единое целое. Проводя разделение советской собственности между вновь образовавшимися государствами, приходилось нередко резать по живому. Вызванные этим недоразумения, обиды, раны могут кровоточить долго. Немалое число конфликтов порожда­ется и явной неосведомленностью как чиновников новых госу­дарств, чаше всего российских, так и общества. (Показательный факт: находясь в Минске или в Астане, я мог очень хорошо сле­дить за всеми московскими новостями, покупая газеты в мест­ных киосках или включая российские телеканалы. Но, находясь в Москве, я не могу иначе, как через Интернет, узнать белорус­ские или казахстанские новости.) К тому же немалая часть рос­сийских чиновников, пришедших в управление еще в 1990-е гг. из партий и групп правого толка, относятся к современной Беларуси тенденциозно. Их приходится поправлять на встречах лидеров, как это произошло в августе 2009 г. на встрече Александра Лукашенко и Дмитрия Медведева в Сочи. Разного рода пессимистических предсказаний по поводу этой встречи было немало: слишком резкие заявления приходилось читать и слышать еше в июне и июле. Однако итоги встречи разочаро­вали наших общих недоброжелателей. Эти итоги А. Лукашенко подвел так: «Такого искреннего разговора между нами, пожа­луй, не было никогда. Я очень люблю искренность и откровен­ность. Особенно когда встречаются друзья, товарищи, коллеги. А мы очень дружны с президентом России. Мы, как никогда прежде, почувствовали величайшую ответственность за то, что за нами россияне и белорусы. Я почти убежден, что у нас не будет больше таких острых моментов, какие были раньше. Потому что ни россияне, ни мы ничего от этих обострений не выиграли».

Существует и такая объективная причина у наших кон­фликтов и споров, как конкуренция. Разруха 1990-х гт. в рос­сийском машиностроении, обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве создала немало пустот на потребитель­ском рынке России, которые были заполнены поначалу деше­

выми и некачественными товарами из разных стран Востока и Запада. Пришли на наш рынок и качественные товары, например, телевизоры из Японии, мясо из Аргентины, молоко и сыры из Франции и Дании, но они были слишком дороги для обедневших россиян. Постепенно многие ниши на российском потребительском рынке заняли белорусские товары. Однако в последние пять-шесть лет Россия начала восстанавливать свои промышленное производство и сельское хозяйство, что приво­дит к конкуренции. Это понятно и нормально. Между тем у многих российских производителей появляется желание использовать не только коммерческий, но и административный ресурс. Об этом вполне откровенно говорил уже после оконча­ния «молочных» войн исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов. «Конечно, - сказал он в одном из интервью, - в Беларуси молоч­ная отрасль более рентабельна и ей больше помогает государ­ство. Еше с советских времен республика специализировалась на производстве и переработке молока. Поэтому к моменту, когда мы стали разными странами, стартовые позиции молоч­ного животноводства были в Беларуси красивее, чем в среднем по России. Это правда. На протяжении всех лет нашей работы в рыночных условиях белорусское молочное животноводство и перерабатывающая промышленность находятся в условиях жесткого планового ведения хозяйства. Но в таких условиях все производители молока и перерабатывающие предприятия, даже если они работают в убыток, получают от государства дополни­тельные субсидии, позволяющие не останавливать производ­ство. Белорусское молочное чудо держится на очень мошной поддержке государства - и можно позавидовать белорусским молочникам, потому что их президент на своем сайте деклари­рует любовь к молочным продуктам. Но сегодня введены огра­ничения на поставку молочных продуктов из Беларуси через систему балансов, установленных министерствами наших двух стран, и эти балансы позволяют частично регулировать рынок. К тому же мы имеем технический регламент, в котором требо­вания по безопасности продуктов достаточно жесткие и высо­кие, и у нас есть возможность, ссылаясь на этот документ, предъявлять к импортируемой продукции требования в исчер­пывающем перечне. Но мы также можем, скажем, по отноше­нию к собственной продукции предъявить их не в полной мере...». Стоящее в конце последней фразы многоточие весьма красноречиво в данном контексте. Международный рынок жесток, и ценовые войны идут почти везде. Китайское государ­ство помогает своим предпринимателям, немалые субсидии получают и европейские, и американские аграрии. Александр Лукашенко не отрицает, что государство субсидирует отече­ственную молочную промышленность. Российское сельское хозяйство тоже не поднимется без мощной государственной поддержки - слишком долго эта отрасль была у нас в стране дойной коровой для выполнения самых разных и далеких от нужд деревни программ и проектов.

В условиях рыночной конкуренции разного рода конфликты неизбежны, так как кто-то оказывается в проигрыше, а это мало кому нравится. Различные конфликты возникают у России в экономических отношениях с Финляндией, Польшей, страна­ми Балтии, с Украиной, Китаем и особенно США, где действуют еше запреты, введенные для СССР в 1974 г. При этом почти каж­дый раз министры или даже лидеры государств делают множе­ство громких и резких заявлений, о которых потом - в случае достижения компромисса - можно забыть. Такая полемика с Беларусью всегда огорчает граждан России, которые с симпа­тией относятся к Республике, и граждан Беларуси, которые с симпатией относятся к России. Напротив, многие из радикаль­ных оппозиционеров в наших странах, а также политиков Запада выражают свое удовлетворение по поводу скорого, как им кажется, разрушения российско-белорусского союза. Но не следует преувеличивать наши разногласия, хотя они реальны и временами обостряются. Надо принять во внимание тот про­стой факт, что в рыночной экономике принято торговаться, и это правило соблюдается как на пекинском или стамбульском городском рынке, так и в мировой торговле. Продавец всегда хочет продать свой товар подороже и побыстрее, а покупатель, как правило, осторожен и не особенно щедр. Обычно им удает­ся договориться, хотя, к сожалению, и не всегда.

Разного рода российско-белорусские конфликты остались уже в прошлом. Забыта «сахарная война», восстановлены, насколько это оказалось возможным, поставки белорусских тракторов и комбайнов в российские регионы. Весьма компе­тентный российский журнал «Финанс», подробно рассмотрев все обстоятельства «молочной войны», этого вспыхнувшего «на пустом месте» конфликта, нашел деятельность Роспотребнадзора и лично его председателя Геннадия Онишенко неразумной и неоправданной. Он действовал, по мнению жур­нала, главным образом под влиянием мощного российского молочного лобби¹. Вскоре конфликт был урегулирован, Москва и Минск подписали меморандум об условиях взаимных поставок молочных и мясных продуктов. При их соблюдении подобного рода конфликты повториться не могут, так как ветеринарный контроль на российско-белорусской границе вообще устранен и перенесен на внешние границы Союзного государства. Надзорные службы должны проверять белорусские продукты лишь в конечных пунктах - «куда поступает продукция».

Остался в прошлом и крайне острый конфликт по поводу цен на газ и нефть, который возник в январе 2007 г., и который в западной печати называли «газовой войной союзников». Лично мне была непонятна логика ни той ни другой стороны. Сравнивая цены на газ и нефть для Беларуси и для Германии в 2006 г., российская сторона заявляла, что ее «упущенная выгода« составляет не менее 5 млрд долл. Получалось, что Россия «субсидирует» Беларусь и ее бюджет чуть ли не на 40%. Напротив, белорусская сторона, сравнивая цены на газ и нефте­продукты у себя и в соседней Смоленской области, заявляла, что она «переплачивает» России не менее 5 млрд долл. и таким образом «субсидируем российский бюджет. Очевидно, однако, что и Россия, и Беларусь должны платить и за союзничество, и за суверенитет и что расчеты между ними за энергоносители не могут строиться по таким же схемам, как с Берлином или Смоленском.

В условиях мирового кризиса в 2008-2009 гг. Россия и Беларусь относительно быстро и на основе взаимных уступок решили проблемы, связанные с ценами на газ, в том числе на 2010 г. Осложнения возникли из-за цен на нефть, поставляемую Республике сверх ее собственных внутренних потребностей - на нефтеперерабатывающие заводы. Большая часть продукции этих заводов продается за пределами страны и дает ей при низкой цене нефти ощутимую сверхприбыль. Компромиссного реше­ния в конце концов удалось достичь и в этом вопросе.