Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

Самым большим успехом российско-белорусских отноше­ний было подписание соглашения о таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Беларусью. После подписания докумен­тов о Таможенном союзе и едином Таможенном кодексе начала работу наднациональная комиссия, которой по поручению пре­зидентов и правительств трех стран переданы полномочия по изменению таможенных ставок. Создается единый рынок, еди­ная хозяйственная территория с населением почти 180 млн человек - от Бреста до Хорога. Это выгодно всем: Беларусь будет поставлять свои товары в Россию и Казахстан без уплаты пошли­ны, но и не будет взимать пошлину с российских и казахстан­ских товаров. Это выгодно и для иностранных инвесторов: им предоставляется теперь более крупный рынок. Но совсем споры между государствами, образовавшими Таможенный союз, коне­чно же, не прекратятся - такого не бывает. Однако решать про­блемы и регулировать спорные ситуации будет легче.

На очереди - создание единого экономического простран­ства и единой валютной зоны. Переговоры о создании единой валюты для Беларуси и России давно зашли в тупик, но теперь поднимается вопрос о единой валюте для трех стран - Нурсултан Назарбаев уже сделал на этот счет свои предложения, а Российская Федерация и Беларусь существенно расширили расчеты в национальных валютах.

В конце 2009 г. как президент России, так и президент Беларуси сделали несколько заявлений об укреплении друже­ских связей между нашими странами. «Нам очень выгодно, если Россия поднимается, - сказал Александр Лукашенко.
– И Беларусь в этом случае становится богаче». «Россия своих бело­русских друзей не теряет и терять не намерена, - убежден Дмитрий Медведев.
– Нам необходимо Союзное государство, и отказ от него был бы большим регрессом. Это недопустимо». Успешное развитие Беларуси выгодно и России. Это главная основа наших отношений. При наличии столь сходных нацио­нальных интересов все споры и конфликты могут быть решены без какого-либо ущерба для обоюдных интересов и наших дру­жеских и союзнических отношений.

Связи с регионами России

При изучении белорусско-российских экономических и куль­турных связей наибольшее впечатление на внимательного наблю­дателя производят не столько самые крупные совместные про­граммы, которые финансируются из бюджета Союзного государства или напрямую из бюджетов государств-союзников, сколько глубокие и основательные российско-белорусские связи на региональных уровнях. Разумеется, такие проекты, как строи­тельство белорусской АЭС или транспортной магистрали из Санкт-Петербурга, должны быть согласованы и утверждены на самом высоком уровне - между президентами или правитель­ствами стран. Однако сотни и тысячи менее значительных проек­тов и программ могут быть согласованы на региональном уров­не - путем прямых переговоров, например, между Минском и Казанью или между Могилевом и Краснодаром. В Беларуси всего 6 областей, и они примерно равны по своему экономическому потенциалу. Поэтому управлять Республикой можно из одного центра. Научные теории управления подтверждают это, исходя из доказанного практикой тезиса, что управляющая инстанция может эффективно управлять не более чем 15 подчиненными ей субъектами управления. Но в России сегодня 83 области, респуб­лики и города центрального подчинения. Именно поэтому она и является федерацией, а не унитарным государством. Российские губернаторы и правительства областей и республик могут решать многие вопросы самостоятельно, не обращаясь к Москве. Имея границу с тремя российскими областями - Смоленской, Брянской и Калининградской, - Беларусь сотрудничает и имеет разного рода соглашения с 80 субъектами Федерации, включая Приморский край и Астраханскую область. (Использует возмож­ности прямых связей и Казахстан, но главным образом с приграничными российскими областями - его соседями являются 17 российских регионов.)

Экономические и культурные связи между Беларусью и регионами России по многим направлениям более многосто­ронни и крепки сегодня, чем в годы существования СоветскогоСоюза. Прорисованные на карте, они покрывают густой паути­ной всю территорию наших государств. (Совсем иная картина предстанет перед нами, если мы прорисуем такие связи на кар­тах соседней Украины или Польши, а тем более стран Балтии.)

В российских регионах Республика имеет режим наибольше­го благоприятствования, что в наибольшей степени является ее собственной и лично Александра Лукашенко заслугой: его визи­ты в регионы России происходят на регулярной основе. «Я из Минска вижу, - не раз говорил А. Лукашенко, - что происходит в Бресте и Витебске каждый день, но из Москвы не видно, что происходит за Уралом, в Тюмени, на Чукотке или во Владивостоке. Поэтому у руководителей российских регионов должно быть больше полномочий и прав на принятие решений, чем у региональных лидеров в Беларуси«. Российские губерна­торы - частые гости в Республике, и их всегда ждет здесь внима­тельный и теплый прием. Раз в год здесь проводится 5-дневный пресс-тур больших групп журналистов из российских регио­нальных СМИ. После поездки по стране журналисты встре­чаются с А.Г. Лукашенко на продолжительной (до 4-5 ч) пресс- конференции. Седьмой пресс-тур проходил с 28 сентября по 2 октября 2009 г. В нем приняли участие 76 представителей из 46 регионов Российской Федерации. Они представляли 70 региональных газет и местных телеканалов, тираж их печат­ных изданий - 2,5 млн экземпляров.

Интенсивность межрегиональных связей России и Беларуси обычно определяют по объему товарооборота, данные о кото­ром легче всего фиксировать. Однако они не сводятся к одной лишь торговле, а осуществляются в самых различных направле­ниях и сферах жизни общества - в военном сотрудничестве, культуре, совместных научных и издательских проектах, обмене информацией и т.д.
– всего не перечесть. Например, по объему торговли на первом месте среди партнеров Республики в 2009 г. стояла Тюменская область, что естественно, ибо отсюда идут в Беларусь нефть и газ, но в других отраслях экономики сотруд­ничество с этой областью невелико. Более интересны связи с Алтайским краем: Барнаул и Могилев создали здесь совместное производство модернизированных лифтов, а также их сервисное обслуживание; в г. Рубцовске создается совместное производ­ство по сборке тракторов МТЗ-80 и МТЗ-82, которые будут поставляться в Сибирь; лесоводы используют белорусскую прак­тику лесоразведения и лесовосстановления.

В Красноярском крае охотно покупают белорусские тракторы, комбайны, кормозаготовительную технику. После переговоров губернатора края А. Хлопонина с президентом А. Г Лукашенко принято решение наладить в г. Канске сборку бобруйских трак­торов в сотрудничестве с ОАО «Бобруйскагромаш», а также про­изводить в Красноярске детали и узлы для карьерных самосвалов БелАЗ. Весьма значительно сотрудничество Беларуси с промыш­ленной Кемеровской областью. Совсем недавно эту область посе­тила представительная белорусская делегация работников мини­стерств и предприятий с целью расширения потока товаров. В Кузбасс поставляются БелАЗы, каучук, резина, механическое оборудование, бытовая техника, многие товары народного потребления. В Беларусь идут уголь, черные металлы, необрабо­танный алюминий. Этот поток решено увеличить в обоих направ­лениях. Кроме того, Республика поможет провести реконструк­цию животноводческих и птицеводческих комплексов в Кемеровской области и будет поставлять сюда племенной молод­няк крупного рогатого скота. В свою очередь заводы Кузбасса ста­нут поставлять ей анкерные цепи, рукава высокого давления, шар­нирную продукцию¹.

Белорусские тракторы, комбайны и другая сельскохозяй­ственная техника будут собираться на заводах Амурской обла­сти. Потенциал восточных регионов России очень велик, и здесь (в Якутии, Забайкалье, Хабаровском и Приморском краях, на Сахалине) начинает постепенно возникать новый промышлен­ный район. Сюда приходят стратегические инвесторы, в том числе из Японии, Китая, Южной Кореи, Индии. Беларусь созда­ла в Хабаровске постоянное представительство с дипломатиче­ским статусом - отделение посольства Беларуси в России. На улицах Хабаровска и Владивостока скоро должны появиться сов­ременные белорусские троллейбусы, многофункциональные уборочные машины и катки.Велики связи Республики с областями Уральского региона. По объемам товарооборота Свердловская область занимает восьмое место среди ее партнеров: в 2008 г. он превысил 500 млн долл. Беларусь предлагает уральцам продукты питания, новейшие аграрные технологии. В сентябре 2009 г. в Екатеринбурге в рам­ках Дня Беларуси была проведена большая Национальная выстав­ка, на которой свою продукцию представили 106 наиболее зна­чимых белорусских предприятий. Они показывали не только грузовики, тракторы и комбайны, но и одежду, новые научно- технические разработки, комплекс машин для лесной отрасли, бытовую технику, скоростные трамваи, троллейбусы. Увозить обратно ничего не пришлось: многие соглашения были подписа­ны прямо на выставке. Беларусь представлял здесь вице-премьер Владимир Семашко, а Свердловскую область - губернатор Эдуард Россель, который в 2001 г. подписал в Минске с А.Г. Лукашенко соглашение о сотрудничестве. Менее значительны пока еше связи Республики с Челябинской областью (белорусские молочные товары популярны и здесь). Однако именно в Челябинске на базе одного из заводов создано недавно совместное производство экс­каваторов. Белорусские экскаваторы раньше сдавались в аренду челябинским строителям, теперь здесь налажено их совместное производство, а также сервисное обслуживание и ремонт.

В Приволжском регионе наиболее крупные партнеры Беларуси - Республика Татарстан и Нижегородская область. В 2008 г. объем товарооборота между ней и Татарстаном превы­сил 1 млрд долл. Она поставляет сюда грузовые автомобили МАЗ и тракторы «Беларус», шины, комбайны, другую сельскохозяй­ственную технику. В обратном направлении идут нефть, синте­тический каучук, двигатели и электрогенераторы. На одном из предприятий Татарстана создано сборочное производство ком­байнов белорусских моделей. В Казани можно видеть немало белорусских автобусов марки MA3-203, обсуждается вопрос о покупке трамваев и троллейбусов. Наибольшее число совмест­ных российско-белорусских предприятий в Поволжье создано и работает в Нижнем Новгороде. Именно здесь, как и в Хабаровске, создано и отделение посольства Республики Беларусь. Сотрудничество осуществляется по 30 отраслям, а наиболее активно в машиностроении, автопроизводстве и тран­спортной области. Нижний Новгород не только покупает трол­лейбусы и трамваи, но и готовится начать строительство ско­ростных трамвайных линий (хороший пример и для других крупных российских городов), в Беларусь нижегородцы поста­вляют свои автобусы, помогают созданию там эффективного речного флота. И в Минске, и в Нижнем Новгороде созданы и работают Советы делового сотрудничества, инициатором кото­рых стал губернатор Валерий Шанцев, в последние годы несколько раз встречавшийся с А.Г. Лукашенко.

Белорусская сельскохозяйственная техника и мясо-молочные продукты поставляются во все области Приволжского региона. Однако Беларусь ведет переговоры о создании в ближайшие годы совместных промышленных предприятий в Башкирии, Мордовии и Удмуртии. На мордовском предприятии «Сарэкс» уже ведется сборка трактора «Беларус-1221» и его модифика­ций. В Удмуртии в поселке Белезено создано совместное пред­приятие «Иж-Лида», которое выпускает зерноуборочные ком­байны совместно с известным белорусским заводом «Лидаагропроммаш». Расширяется сотрудничество Республики с Самарской областью, руководители которой побывали в июле 2009 г. в Минске. Общий товарооборот между этими субъекта­ми достиг в 2008 г. 390 млн долл. Беларусь покупает у области легковые автомашины, нефть, цветные металлы, а продает ей бытовую технику, телевизоры «Горизонт», автобусы. Однако в Самарской области зарегистрированы в 2009 г. всего шесть предприятий с инвестициями из Беларуси. Потенциал сотрудни­чества используется здесь еще недостаточно.

В центре России области невелики по территории и населе­нию, но их промышленный потенциал значителен. В связях с Беларусью лидирует Ярославская область. О сотрудничестве ее завода «Автодизель» и белорусского МАЗа сказано выше, но теперь и в этой области, на площадках Тутаевского моторного завода начинается сборка автомобилей MA3-5337 А2. Кроме того, этот завод будет поставлять в Минск новые модели мощных двигателей. В Ярославской области помнят тяжелые 1990-е гг., когда многие заводы здесь были остановлены, росла безработи­ца, одна за другой вспыхивали забастовки. Именно заказы из Минска и сотрудничество с Беларусью помогли тогда России сохранить целую отрасль промышленности - двигателестрое- ние, главное производство Ярославской области.