Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели
Шрифт:
Акционирование почти всех крупных предприятий Беларуси было проведено в намеченные сроки, однако от запланированной всего год назад масштабной приватизации было решено воздержаться. «Кризис - это не лучшее время для продаж собственности, - говорил в интервью А. Лукашенко.
– Не думайте, что мы в связи с кризисом готовы кому-то там - европейцам, американцам, россиянам - отдать все, что попросят. Как жестко мы относились к вопросам приватизации, так и относимся». Сущность этого «жесткого отношения« была очевидной: если продавать, то за реальную цену и не отдавать при этом полного контроля над предприятием. Ни западные, ни российские крупные инвесторы чаще всего не были готовы вести переговоры на таких условиях.
«Приватизации крупных предприятий и отраслей в Беларуси крупные инвесторы ждут уже давно, - писал в газете «Республика« Виталий Велисов.
– Правда, большинство вело себя достаточно скромно и скрытно. Финансовые волки уже давно зарятся на белорусские ОАО. На территории СНГ наш акционерный капитал единственный, который избежал олигархического передела. Специалисты по скупке контрольных пакетов акций уже который месяц замерли в ожидании и боевой готовности. Вот-вот снимут мораторий, тогда можно действовать по старым добрым схемам, обкатанным в России, в Украине, в других постсоветских странах... В конце июня таких трейдеров ждало разочарование: президент подписал декрет Nq8, который определял приоритетное право акционерных обществ на приобретение своих ценных бумаг».
Еще раньше - 7 мая 2009 г.
– А. Лукашенко подписал указ №238 об упрощенном порядке продажи государственного имущества и объектов недвижимости, которые не используются государством. Такое неиспользуемое имущество можно было теперь продавать на аукционах и по упрощенным схемам на всей территории страны, исключая, однако, областные центры и Минск. К продаже предлагалось много разного рода незавершенных и законсервированных капитальных строений вне зависимости от степени их готовности. К некоторым таким объектам давно уже проявлял интерес частный капитал, но Беларусь часто не соглашалась на предложения зарубежных инвесторов. Так, она отказалась продавать Белстройбанк, за который российский Сбербанк предложил 150 млн долл. А. Лукашенко заявил, что эта сумма слишком мала, ибо контрольный пакет стоит не менее 500 млн долл. Переговоры продолжились, и последние перед 2010 годом условия белорусской стороны были таковы: 300 млн долл. за Белстройбанк, и долгосрочный кредит на 2 млрд долл.
Это была разумная политика, подтверждением чему служит тот простой факт, что в 2009 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси возрос даже по сравнению с весьма успешным в этом отношении 2008 г., составив в первом полугодии 4,23 млрд долл.
А. Лукашенко, подписав декрет №10, предоставил инвесторам новые привлекательные условия. Иностранные проекты были разделены на три уровня согласования, и только для самых амбициозных и крупных необходимо было участие президента. Решения по реализации небольших проектов можно было принимать на уровне областного исполкома. Особенно оживились российские инвесторы. Их доля в инвестициях в экономику Республики, составлявшая в 2008 г. 30%, поднялась почти до 70%. Большое число инвестиционных предложений поступило от турецких и австрийских предпринимателей. В их руки перешли контрольные пакеты акций двух сотовых операторов. Россияне стали хозяевами двух крупных белорусских негосударственных страховых компаний. Иностранные бизнесмены приобрели и несколько предприятий пивоваренной отрасли.
В 2009 г. Беларусь посетили с целью переговоров о приватизации как отдельные группы государственных чиновников (например, Китая), так и делегации от национальных бизнес- структур (из Франции, Литвы, Латвии, Польши), некоторые крупные предприниматели приезжали по собственной инициативе, как, например, Владимир Брынцалов. С большинством гостей встречался и беседовал президент Александр Лукашенко.
Китай предложил построить в Республике несколько предприятий, выпускающих бытовую технику, что очень обрадовало белорусского лидера. «Мы поддерживаем такие инвестиции, - сказал он.
– Китай на фактически голом месте строит нам предприятия и дает 2 млрд инвестиций. Что плохого, если эти предприятия будут не в Смоленске, не под Ригой, Вильнюсом или Варшавой, а у нас в Беларуси? Наш рынок насытят, и в соседние государства будут продавать продукцию. Ничего плохого в этом не вижу». Французские предприниматели выразили готовность сделать вложения в транспортную отрасль, создание ресторанов и гостиниц, производство электроэнергии, коммунальное хозяйство и строительство аэропортов.
Предложений поступало множество, но президент был осторожен. Выслушав представителя одной из крупнейших компаний в гостиничном бизнесе «Аккор», которая владеет 4 тыс. гостиниц в 40 странах мира, он дал ответ сразу: «Я бы вам предложил: мы вам передадим в управление несколько гостиниц и посмотрим в течение 2-3 лет на результат. Если результат будет положительным, мы на 100% вам гарантируем, что с вами будем приватизировать эти гостиницы... а в этот период прибыль будем делить пополам». Французский бизнесмен тут же заявил, что готов к такому сотрудничеству.
Очень многие нововведения 2009 г. облегчали деятельность не только крупного частного и иностранного бизнеса, но и десятков тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. Появились условия для создания многих тысяч новых предприятий в этом секторе экономики. Белорусский банк малого бизнеса упростил с 1 июля условия кредитования, создав универсальные кредитные продукты для различных целей - от разовой закупки товара до серьезных инвестиций. Новички могли получить в банке экспресс-кредит до 10 тыс. долл. на 18 месяцев. Старые и надежные клиенты - 70 тыс. долл. на срок до 4 лет. На развитие уже успешно реализуемых проектов банк соглашался выдать кредит до 300 тыс. долл. на срок до 5 лет.
Еще раньше (в 2008 г.) рядом декретов президента были введены льготы для тех инвесторов, которые вкладывали свои средства в развитие бизнеса в малых городах страны - с населением до 50 тыс. человек. Еще ббльшие льготы и разного рода стимулирующие условия были созданы для бизнеса на селе. Значительная часть малых предприятий, зарегистрированных и работающих в деревнях, освобождалась от уплаты налогов на прибыль до конца 2012 г. Новые льготы вводились для резидентов свободных экономических зон. Сократилось число таких видов деятельности, для которых требовалось получение лицензии; из списка лицензируемых была исключена розничная торговля. В России же в 2009 г. существенно сократили средства, предусмотренные программами развития малого и среднего бизнеса. Знакомясь с положением дел в этой сфере бизнеса, многие наблюдатели открыто заявляли, что в Беларуси малый и средний бизнес пользуется гораздо большей поддержкой государства и работает много эффективнее, чем в России. Именно малый и средний бизнес создал в 2009 г. в Республике много новых рабочих мест, позволив избежать роста безработицы, чего не удалось Российской Федерации. «Надо не только помогать гражданам страны и предпринимателям в условиях кризиса. Надо использовать кризис, раз уж он случился не по нашей вине, к выгоде для Беларуси». Такова была установка руководства страны.
В Беларуси и в докризисный период был весьма развит игорный бизнес и все то, что относят обычно к индустрии развлечений. Как известно, это высокодоходный бизнес, и хотя он имеет многие теневые стороны, в Республике он развивается. После запрещения его в России в 2008 г. крупнейший оператор казино компания Strom International решила перенести свой бизнес в Минск. Сюда же, под крышу минского игорного центра «Шангри-Ла» переместились и некоторые богатые российские игроки.
Говоря об экономике Республики, нельзя не сказать и об увеличении экспортной продукции белорусского военно-промышленного комплекса. По некоторым позициям оборонщики Беларуси впервые вышли именно в кризисный год на международный рынок оружия. У белорусских предприятий здесь хорошая репутация.
Экономическая либерализация в Беларуси, начавшаяся в 2008 г., была существенно расширена и углублена в 2009 г. под давлением мирового экономического кризиса - это очевидно. В условиях кризиса страна, конечно же, должна была мобилизовать все свои ресурсы и потенциал, включая частное предпринимательство. Однако антикризисная программа и программа экономической либерализации не идентичны. Антикризисная программа включает в себя много временных мероприятий, от которых можно и нужно отказаться после выхода страны из кризиса. Так, Республике пришлось занять 6-7 млрд долл., которые надо отдать в ближайшие годы. И в антикризисной программе предусмотрены возможные источники покрытия долга в нужный период времени. Программа экономической либерализации принята надолго, включенные в нее мероприятия предполагается не только не свертывать, но, напротив, развертывать и развивать. Белорусская экономика и большая часть тех, кто занят в управлении экономическими и финансовыми процессами в стране, научились работать в условиях рынка и международного разделения труда. Если раньше, в 1994 г., Александр Лукашенко спрашивал только что сформированное правительство: «Вы знаете, что такое рыночная экономика, вы умеете работать в условиях рынка?», и ни министры, ни он сам этого еше не знали, то сейчас совсем другая ситуация. За 15 лет Беларусь научилась жить и работать в условиях рынка, не став при этом отказываться и от многих преимуществ плановой экономики. Белорусская экономическая элита готова сегодня к самой жесткой конкуренции. Она получает удовлетворение от решения все более трудных и масштабных проблем и внутри, и вне страны. Аля работы в рыночных условиях имеется теперь не только опыт, но и необходимая законодательная база, а также разнообразные формальные институты и неформальные связи.