Аравия. Прошлое и настоящее
Шрифт:
Подъем национально-патриотического движения на Арабском Востоке не мог не отразиться и на политических настроениях в шейхствах Договорного Омана. Существенную роль в популяризации идей арабского национализма в землях Эш-Шамал сыграли Каир, Дамаск и Багдад. В 1964 г. вопрос о положении дел в шейхствах Договорного Омана обсуждался на специальном заседании Лиги арабских государств (ЛАГ), где было принято решение о создании «комитета ЛАГ по делам Залива». В ноябре 1964 г. председатель этого комитета, доктор С. Ноуфал, посетил шейхства Договорного Омана. Результатом его поездки стало решение ЛАГ об учреждении специального фонда («Арабского фонда») — в целях содействия проведению социально-экономических реформ в шейхствах Южной Аравии. Основными донорами фонда должны были выступить Кувейт, Ирак и Саудовская Аравия.
В докладе на имя генерального секретаря ЛАГ С. Ноуфал рекомендовал избрать Шарджу, учитывая симпатии ее правителя, Сакра бен Султана Аль Касими, к ЛАГ, в качестве места для размещения представительского центра ЛАГ в Договорном Омане.
Опасаясь, что учреждение такого центра в Шардже и разворачивание под его эгидой деятельности «Арабского фонда» в Договорном Омане может пошатнуть там позиции Великобритании, английское правительство попыталось торпедировать это начинание ЛАГ. В марте 1965 г. англичане провели заседание Совета «договорных шейхств» (коллективный совещательный орган на уровне правителей княжеств при английском политическом резиденте). На нем было принято решение (естественно, не без жесткого прессинга со стороны Лондона) об учреждении собственного, независимого от Лиги арабских государств, фонда, с привлечением к его работе финансовых возможностей все тех же аравийских участников ЛАГ, но уже под патронажем Англии. В июне 1965 г. Великобритания внесла в этот фонд, получивший название «Фонд Совета развития договорных шейхств», 2 млн ф. стерлингов. Правитель Шарджи, «мятежно мыслящий» шейх Сакр Аль Касими, был смещен и отстранен от власти (26 июня 1965 г.).
Состоятельные в финансовом отношении страны-члены ЛАГ, изъявлявшие готовность стать донорами программ развития в шейхствах Договорного Омана по линии ЛАГ, отреагировали на действия Англии отрицательно. Ирак и Кувейт сразу же отказались от участия в работе фонда, созданного англичанами. Катар и Саудовская Аравия, выдержав временную паузу, заявили, что сами станут оказывать финансовую помощь шейхствам.
Третий и последний этап внутренних преобразований в шейхствах Договорного Омана — это 1968-1971 гг. Он проходил уже под знаком лидерства Абу-Даби, и знаменовал собой кардинальные изменения, происшедшие в политическом мышлении арабов. И подтверждением тому — рождение Объединенных Арабских Эмиратов (2 декабря 1971 г.), федерации семи шейхств на юго-востоке Аравии.
Лики английской политики в Аравии. Изменения, происходившие на Арабском Востоке, настоятельно требовали кардинального обновления форм и методов деятельности Великобритании на Аравийском полуострове. Начало им было положено заменой старого лозунга английского колониализма «Разделяй и властвуй» на новый девиз — «Объединяй и властвуй». Двигаясь таким путем, Лондон планировал через создание в Аравии под своей опекой федерации феодальных шейхств удержать их в орбите своего влияния.
Специальный план, разработанный британцами в 1954 г., предусматривал формирование в «тихом захолустье», как называли в Лондоне английские протектораты в Аравии, двух таких федераций: одной — в Южной Аравии, другой — на Аравийском побережье Персидского залива. По сценарию, написанному англичанами, инициатором создания арабской федерации на юге Аравии должен был выступить правитель Лахеджа, султаната в Южном Йемене (1728-1967 гг.). Исполнить роль «подсадной утки» он не захотел, за что и поплатился насильственным отстранением от власти. Будучи приглашенным в английскую столицу, якобы для консультаций, «строптивый султан» в свои владения больше вернулся. На трон был возведен его родственник, Али. Такого рода «назидательные меры» английские власти не преминули подкрепить традиционными для их политики в Аравии военно-силовыми акциями. В Лахедж в оперативном порядке был направлен военный десант, численностью около 4 тыс. человек. Для «стимулирования» движения шейхств в заданном Англией направлении, то есть к объединению в федерацию по английским лекалам, британцы использовали также и неплохо зарекомендовавший себя в Аравии арсенал средств финансово-экономического воздействия на шейхов.
Усилия, предпринятые «стареющей хозяйкой Аравии», как отзывались тогда об Англии иностранные дипломаты, по созданию арабской федерации на юге полуострова желаемых результатов не дали. Идея южноаравийской федерации в то время реализована не была. Деятельность Англии на этом направлении стреножили известные события в Ираке, вызвавшие волну национально-патриотических выступлений в Аравии. Крушение проанглийского монархического режима в Ираке (июль 1958 г.) отозвалось ростом патриотических настроений в шейхствах Прибрежной Аравии.
И настолько сильно, что Англия была вынуждена даже сделать крайне неудобные для нее политико-дипломатические реверансы в сторону арабов — отозвать в Лондон политического агента с Бахрейна и политического резидента из бассейна Персидского залива (лето 1958 г.). Возвращение в «туманный Альбион» представителей «старой гвардии» английского классического колониализма в Аравии означало, что час обновления инструментов в королевском оркестре колониальной администрации Британии в ее владениях в этой части мира пробил.
Поэтому-то в повестку дня деятельности британской дипломатии в Аравии и встал вопрос о реанимации, почивших, было, в бозе, планов по объединению шейхств в федерации по ранее уже выстроенным Англией схемам. Актуальность этой темы еще больше возросла в контексте усилившихся в 1950-х годах роли и места Южной Аравии, в первую очередь Адена, в колониальной структуре Англии на Ближнем Востоке. Именно в Аден тогда были передислоцированы главные в ближневосточном регионе военные контингенты Великобритании: в 1954 г. — персонал и военная техника из зоны Суэцкого канала; в 1958 г. — воинские части из Ирака.
В Адене разместилась впоследствии и штаб-квартира командующего английскими военно-морскими силами на Ближнем и Среднем Востоке. Задача по удержанию в своих руках «второго Гибралтара», как называли в то время Аден английские дипломаты, требовала принятия безотлагательных мер по обеспечению его защиты и выстраиванию в этих целях вокруг Адена пояса безопасности в форме федерации арабских княжеств. Путем создания такой федерации Англия имела в виду не допустить выплескивания волны национально-патриотического движения в Аравии на Аден, что было чревато угрозой смыва оттуда британских колониальных властей.
С помощью политических интриг, военного шантажа и финансового прессинга сдвинуть это дело с мертвой точки Лондону наконец-то удалось. 11 февраля 1959 г. была учреждена Федерация
Арабских Эмиратов Юга, переименованная впоследствии в Федерацию Южной Аравии (просуществовала до 30 ноября 1967 г., включала в себя 17 шейхств, эмиратов и султанатов). Федерация была невероятно пестрой по составу и напрочь лишенной функций и полномочий суверенного государства. Дипломаты тут же прозвали ее «лоскутной федерацией». По сути, она являлась ничем иным, как искусственным политическим симбиозом. Такая федерация, силой навязанная арабам и нацеленная исключительно на сохранение интересов Великобритании в этом регионе, едва ли была для них привлекательной, Она представляла собой лишь видоизмененный вариант старой колониальной модели, апробированной уже Англией в юго-восточной части полуострова — в форме конфедерации шейхств Договорного Омана.