Аравия. Прошлое и настоящее
Шрифт:
Сказанное выше — образец политического мышления Великобритании в бассейне Персидского залива со времен начала его колонизации и до конца 1950-х годов. Затем оно начинает постепенно меняться, отражаясь соответствующим образом и на рисунке английской дипломатии в регионе. В 1950-х годах, когда Англия чувствует себя в Прибрежной Аравии по-прежнему уверенно, она открыто вмешивается во внутренние дела арабов. Хотя и не так грубо и безапелляционно, как прежде, а завуалировано — через созданные ею и находящиеся под ее плотным контролем органы местного самоуправления. В землях Эш-Шамал, например, через Совет «договорных шейхств» (был образован в 1952 г., состоял из правителей семи шейхств под председательством английского политического агента) и скаутов Договорного Омана (регулярные военизированные формирования, численностью 1 600 человек, под руководством английских офицеров; базировались в Шардже и финансировались Лондоном) (44).
С середины 1960-х годов поведение Англии в шейхствах Прибрежной Аравии заметно меняется. В условиях роста влияния в Аравии идей арабского национализма Англия сталкивается с объективной необходимостью корректировки не только тактики, но и стратегии своей региональной политики в зоне Персидского залива. Рецидивы ее прежнего, чисто колониального поведения в Аравии, конечно же, дают о себе знать. Примером тому — отстранение от власти (26 июня 1965 г.) правителя Шарджи шейха Сакра бен Султана Аль Касими, давшего согласие на открытие в Шардже офиса Лиги арабских государств, не поставив об этом в известность английское правительство (45). Сдержанно, но, все же, реагируя на меняющиеся настроения в арабском мире, Англия начинает предпринимать шаги, не характерные для времен «английской колониальной классики» в Аравии. В шейхствах Договорного Омана, например, создает Фонд развития — орган для оказания финансовой помощи шейхствам в налаживании систем здравоохранения, образования и почтово-телеграфной службы (46).
Анализируя нефтеконцессионную деятельность Англии в Аравии, справедливости ради следует отметить, что, наряду с эксплуатацией и бессовестным, ничем не прикрытым грабежом арабов средь бела дня, было и другое — помощь, оказанная им в становлении на ноги в экономическом отношении. Об этом говорят и сами арабы. В беседах с российскими дипломатами они высказываются в том плане, что их патриархальные в прошлом шейхства, с укладом жизни на уровне средних веков, создать самостоятельно, притом в рекордно короткие сроки, современную нефтегазовую индустрию без западного опыта и технологий, без западных капиталовложений и кадров едва ли смогли бы. Более того, они с уважением говорят о работе, проделанной специалистами компаний, первыми начавших поиски нефти в Аравии, а потом и освоение нового Эльдорадо планеты — богатейших нефтяных залежей Аравийского полуострова.
Деидеологизированный анализ англо-аравийских связей в их историческом развитии дает основание говорить о том, что Британская империя в период ее колониального распада вовремя сумела скорректировать свои отношения с шейхствами Аравии и выстроить их с бывшими протекторатами таким образом, что в наше время они оказались обоюдовыгодными и взаимно полезными. Именно поэтому, думается, Англия и сохранила неплохое в целом отношение к себе некогда «жемчужных», а ныне «нефтяных шейхств» Аравии, и сделалась, сегодня, их, если так можно сказать, высокооплачиваемым специалистом-консультантом в рывке к экономической модернизации и прогрессу.
Что касается итогов нефтеконцессионной деятельности США в тех же, некогда подвластных Англии, шейхствах Эш-Шамал, входящих сегодня в состав ОАЭ, то американцы с поставленной перед собой задачей справились. Компания «Континентл Ойл» смогла со временем приобрести у правителя Дубая, за 10 млн долл. США, права на разведку и добычу нефти на суше и в прибрежных водах (сроком на 25 лет), а компания «Джон Меком» — заполучить нефтяные концессии в Умм-эль-Кайвайне, Аджмане и Шардже (47).
Результаты деятельности американского капитала в нефтяной сфере на Аравийском полуострове в целом были более чем успешными. Уже к началу 1970-х годов трем нефтяным компаниям США, действовавшим в Аравии под контролем семейства Рокфеллеров («Стандарт Ойл оф Нью-Джерси», «Стандарт Ойл оф Калифорния», «Сокони-Вакуум Ойл Компании»), принадлежало 70% нефтедобычи в Саудовской Аравии, 50% — на Бахрейне и около 24% — в некоторых других шейхствах Прибрежной Аравии.
Укрепились позиции США и в мировом нефтяном бизнесе. Если в 1950 г. доля американского капитала в добыче, к примеру, ближневосточной нефти составляла около 40%, то в 1955 г. достигла уже 60%. Весомые позиции в мировом нефтяном бизнесе занимало семейство Рокфеллеров. Представляется, что с учетом этого Н. Рокфеллеру в 1957 г. и было поручено возглавить работу группы американских бизнесменов по подготовке специального доклада для администрации США с конкретными соображениями и предложениями по реализации доктрины Эйзенхауэра-Даллеса применительно к странам нефтяных интересов США. Следует отметить, что по сути своей, то есть по стратегической нацеленности на удержание под контролем США нефтяных районов планеты, в том числе в Аравии и в зоне Персидского залива в целом, она нисколько не изменилась и в наши дни.
Глава 2
ОТ АНГЛИЙСКИХ ПРОТЕКТОРАТОВ К НЕЗАВИСИМЫМ ШЕЙХСТВАМ
Бурное экономическое развитие Кувейта, Катара и восточных районов Саудовской Аравии, всплеск национально-реформаторского движения на Бахрейне, выдвижение шейхствами Договорного Омана требований по проведению широких социальных и культурных реформ — все это, вместе взятое, было ничем иным, как предвестником грядущего расставания Аравии с ее колониальным прошлым. Катализатором этого процесса стали эпохальные события в Египте — июльская революция 1952 г. — и прозвучавшие вслед за ней на всем Арабском Востоке мощные раскаты грома национально-патриотического движения.
Признаки «пробуждения нации», подспудно нараставшие в шейхствах Договорного Омана после окончания Второй мировой войны, стали приобретать с середины 1950-х годов не только более зримые контуры, но и, образно говоря, свою национальную палитру. Преобладали в ней «цвета» социально-экономических и культурных реформ (1945-1971 гг.). С точки зрения темпов и масштабов их проведения они могли бы быть подразделены на три этапа, а именно: 1945-конец 1950-х г., 1960-1966 гг., 1966- 1971 гг.
Для первого из них, «этапа ограниченных финансовых возможностей шейхств», были характерны как низкие темпы, так и небольшие масштабы социально-культурных преобразований и экономической модернизации.
В это время наблюдалась активная миграция работоспособного мужского населения из шейхств Договорного Омана в Катар, Саудовскую Аравию и Кувейт, где, благодаря началу добычи нефти, наряду с бурным экономическим ростом, происходили заметные сдвиги в социально-культурной жизни. В этих шейхствах к тому времени имелись уже не только неплохо оплачиваемые рабочие места (в нефтяном секторе), нуждавшиеся в рабочей силе, но и приличная система начального образования и медицинского обеспечения. Финансово-экономические и социально-культурные метаморфозы, происходившие на Бахрейне и в Кувейте, в Катаре и Саудовской Аравии, хорошо рифмовалось с настроениями перспективно мысливших представителей правящих семейств в шейхствах Договорного Омана, высказывавшихся в пользу более широких и более активных преобразований и в землях Эш-Шамал. Важным событием в жизни шейхств Договорного Омана стало в этот период времени (1955-1956 гг.) установление между ними документально зафиксированных границ (к слову, сделано это было Англией впервые со времен начала Британской империей колонизации Прибрежной Аравии).
Второй этап внутренних преобразований в шейхствах Эш-Шамал (1960-1966 гг.) проходил под знаком лидерства Дубая. Активнее, по сравнению с другими шейхствами Договорного Омана, развиваясь экономически и зримо меняясь, именно Дубай выступал в тот период истории земель Эш-Шамал генератором всех происходивших там изменений. Бум в сфере торговли и предпринимательства, рост доходов от нефти и обслуживания судов в портах, равно как и солидные поступления от операций по реэкспорту золота — все это позитивно сказывалось на темпах и масштабах изменений в сферах образования и здравоохранения, равно как и на проводившихся в Дубае мероприятиях по осуществлению административных реформ и модернизации местных институтов власти. Именно в этот период времени в шейхствах Эш-Шамал стали закладываться основы национальной системы управления.