Британия южных морей

Малаховский Ким Владимирович

24 ноября на заседании Новозеландского общества в Лондоне Маршалл сказал, что, если Англия вступит в "Общий рынок", существование Новой Зеландии как государства будет зависеть от экономических гарантий, которые она даст. Если Англия не сможет гарантировать дальнейший вывоз товаров из Новой Зеландии, продолжал он, это нанесет "непоправимый ущерб" молочной промышленности, отразится на уровне жизни почти трехмиллионного населения, создаст социальные и экономические трудности для страны, связанные с необходимостью приспособиться к такой большой утрате.

Маршалл подчеркнул, что вступление Англии в "Общий рынок" не только приведет

к свертыванию более чем половины производства мясо-молочных продуктов в Новой Зеландии, но и для миллионов простых англичан будет означать прекращение импорта сравнительно дешевых продовольственных товаров, что приведет к повышению цен примерно на 20-26%.

Весной 1971 г. в Европу вылетел уже сам премьер-министр Холиок. Проблемы Новой Зеландии, возникающие в связи с возможным вступлением Англии в "Общий рынок", были основной темой его апрельских переговоров с английским, французским и западногерманским правительствами.

В переговорах с английским правительством Холиок доказывал, что Новую Зеландию - в основном сельскохозяйственное государство - особенно беспокоят последствия вступления Англии в "Общий рынок" потому, что возникнет "барьер сообществу" между Англией и "третьими" странами, в том числе Новой Зеландией, имеющей с Лондоном преференциальные соглашения. В результате этого окажется подорванным сбыт Новой Зеландией молочных продуктов па основном рынке, поглощающем 90% масла, 75% сыра и 86% ягнятины. Если страна не сохранит рынки сбыта этих продуктов в расширившемся сообществе, то это будет иметь для нее катастрофические экономические и социальные последствия.

Особое положение Новой Зеландии создает, таким образом, утверждал Холиок, одинаковую проблему и для Англии, и для стран Европейского экономического сообщества, для которых "преференции сообщества", представляемые его участникам, являются одним из основных принципов "Общего рынка". Чтобы пойти навстречу просьбе Англии, защищающей новозеландские и одновременно свои собственные интересы (поскольку ей придется дороже платить за молочные продукты, импортируемые из стран сообщества), а также учитывая особые связи, существующие между Европой и Новой Зеландией, сообщество должно согласиться на "временное отступление" от принципа преференций в пользу Новой Зеландии с тем, чтобы позволить ей и Англии постепенно приспособиться к новой обстановке, т. е. Англия будет предоставлять Новой Зеландии преференций все меньше и меньше и к концу "переходного периода" вовсе перестанет это делать.

Идя дальше, Холиок выдвинул просьбу о "постоянном отступлении" от принципа, которое сохранилось бы и после "переходного периода".

Британские министры, с которыми вел переговоры Холиок, старались его ободрить, соглашаясь с тем, что Новая Зеландия действительно "особый случай" и для нее недостаточно временных соглашений о сбыте главных сельскохозяйственных товаров.

Примерно так же выступал Холиок во время переговоров с французскими и западногерманскими правительствами. При встрече с французским министром иностранных дел Р. Шуманом 26 апреля он прямо заявил, что вступление Англии в "Общий рынок" означало бы для Новой Зеландии "экономический крах".

И французское, и западногерманское правительства как будто бы вошли в нужды и заботы Новой Зеландии и обещали помощь.

"Федеральное правительство знает, - сказал Вилли Брандт, - что вступление Англии... поставит перед Новой Зеландией серьезные проблемы.

Я хочу заверить вас, что мы будем всячески стараться найти такое решение, которое было бы приемлемо для всех заинтересованных... Это вопрос доверия к европейскому сообществу и вопрос его способности принимать справедливые решения".

В переговорах с французским и западногерманским правительствами Холиок вместе с тем старался подчеркнуть стремление Новой Зеландии к диверсификации своего сельскохозяйственного производства и индустриализации экономики страны. Он указывал на опасные последствия одностороннего развития Новой Зеландии. В этой связи Холиок отметил, что падение мировых цен на шерсть привело к тому, что Новая Зеландия, занимавшая в 1960 г. 4-е место среди самых богатых стран мира, передвинулась в 1970 г. на 14-е, а в 1975 г., вероятно, будет на 17-м месте. Потому так настойчиво Холиок ставил перед французским правительством вопросы расширения франко-новозеландских экономических отношений.

Когда же в мае 1971 г. в Брюсселе начались с тревогой ожидавшиеся в Новой Зеландии переговоры Англии со странами "Общего рынка", в Лондон вновь прилетел заместитель новозеландского премьер-министра Маршалл.

На сессии Совета министров стран "Общего рынка", открывшейся в Люксембурге 21 июня 1971 г., Англии наконец удалось добиться принятия соглашения, открывающего ей путь в ЕЭС. В числе основных положений соглашения были пункты о гарантиях в отношении экспорта молочных продуктов Новой Зеландии в Англию:

1. Новая Зеландия сможет экспортировать молочные продукты на протяжении пяти лет во все уменьшающемся объеме.

2. ЕЭС будет добиваться международного соглашения относительно рынков сбыта молочных продуктов.

3. Гарантированный импорт масла будет уменьшаться равными долями каждый год на протяжении пяти лет. Гарантированный импорт сыра уменьшится в последующие годы до 90, 80, 60, 40 и 20%.

4. В 1977 г. сохранится гарантированный экспорт масла в размере 80% и экспорт сыра в размере 20% от нынешнего уровня. Гарантированные цены будут на уровне средних цен на английском рынке в 1968-1970 и 1972 гг.

5. Начиная с 1978 г. закупки сыра перестанут быть гарантированными.

6. На протяжении пяти лет "Общий рынок" сможет изменять пропорции экспорта масла и сыра при условии, что эквивалентное количество молока, предусмотренное на данный год, сохранится.

7. На третий год членства Англии, вероятно в 1975 г., соглашение придется пересмотреть. При этом будет приниматься во внимание прогресс, достигнутый на пути к международному соглашению относительно рынков сбыта молочных продуктов, прогресс, достигнутый Новой Зеландией в диверсификации своей экономики и экспорта. Расширенный "Общий рынок" начнет проводить политику, не препятствующую усилиям Новой Зеландии.

8. После пересмотра соглашения "Общий рынок" решит, какие меры следует принять и на какой период, учитывая особое положение Новой Зеландии.

Позиция, занятая британским правительством на люксембургских переговорах, встретила бурную реакцию в Англии. Видные деятели лейбористского и профсоюзного движения выступили с резкой критикой правительства, пытающегося навязать британскому народу тяжелые для пего условия вступления в ЕЭС. Не менее остро критиковали лейбористские лидеры Новой Зеландии раздел люксембургского соглашения, касающийся гарантий экспорта новозеландских молочных продуктов в Англию.